支持區塊鏈技術發展 賦能數字經濟_人工智能

“在‘十四五’時期，支持區塊鏈技術發展，有利于賦能實體經濟、優化社會治理、提升我國國際競爭力。”全國政協常委、副秘書長，民建中央副主席兼秘書長李世杰在全國兩會召開前夕對中國經濟時報記者表示。

目前，區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、醫療、民生等多個領域。我國正在把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

區塊鏈核心技術亟待突破

中國經濟時報：當前，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展，您認為，“十四五”時期，我國在區塊鏈發展和應用方面仍存在哪些短板亟待突破？

廈門“十四五”戰略性新興產業發展專項規劃：支持區塊鏈技術產品在金融監管等領域示范應用:金色財經報道，廈門市人民政府發布“十四五”戰略性新興產業發展專項規劃，在區塊鏈方面，積極推動“區塊鏈+”，拓展區塊鏈應用場景，支持區塊鏈技術產品在金融監管、社會治理、供應鏈管理、工業檢測存證等領域示范應用。鼓勵開展加密算法、共識機制、智能合約、側鏈與跨鏈、區塊鏈數據、網絡架構和運行協議等核心技術的研發，支持區塊鏈安全軟硬件技術產品的研發、生產和推廣應用。（廈門消息）[2021/10/13 20:26:31]

李世杰：“十四五”期間，在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，布局區塊鏈技術發展意義重大。但是，從我們調研的情況來看，我國在區塊鏈發展和應用方面仍存在一些問題。

昆明市支持區塊鏈基礎平臺推廣應用，支持規劃建設區塊鏈算力中心:昆明市政府近日印發《昆明市關于支持數字經濟發展的若干政策（試行）》。政策指出，昆明市將支持區塊鏈技術及產業的發展，其中包括：1．支持知名區塊鏈基礎平臺在昆明市的推廣應用和給予試點示范應用項目補貼。對認定并在本地提供區塊鏈技術服務的基礎平臺，或采用區塊鏈技術自主投資建設平臺與實體經濟融合，解決經濟發展中有關問題的項目，分別按基礎平臺建設投入、上鏈費用、項目投入費用的30%、20%、20%給予最高不超過500萬元補助；2．優先安排一批區塊鏈項目作為全市的智慧城市建設重點項目。對黨政機關申報區塊鏈試點示范項目建設的，給予優先安排建設，力爭建設3—5個區塊鏈項目；3．鼓勵本地區塊鏈企業做大做強，對國家網信辦認定為境內區塊鏈信息服務名稱及備案編號的昆明企業給予一次性20萬元補貼；4．支持規劃建設區塊鏈算力中心。將昆明“算力中心”用地納入昆明市土地利用總體規劃，根據落地園區政策給予用地支持，給予用地價格優惠。（昆明市政府網站）[2020/8/11]

一是缺乏統籌規劃和頂層設計，無法形成統一合力。調研中我們發現，區塊鏈應用推進過程中缺少明確的業務主管單位；尚未統籌處理好政府與市場、監管與鼓勵、投入與產出等關系；缺乏全局規劃和總體布局，造成產業資源配置割裂，技術異構。

動態 | 成都市科技項目申報首次提出支持區塊鏈，最高予20萬資助:據封面新聞消息，近日記者從成都市科技局獲悉，2020年成都市第一批科技項目申報工作已正式啟動。在技術創新研發項目方面，今年新增了對區塊鏈領域項目的申報。在重點研發支撐計劃中，技術創新研發項目支持方向為鄉村振興科技行動（都市現代農業領域）、公園城市科技行動（社會發展領域）和區塊鏈領域，將對經評審符合支持條件的項目給予最高20萬元資助。

申報指南中明確，區塊鏈領域項目分為區塊鏈技術和區塊鏈服務兩大類。區塊鏈技術項目指圍繞自主可控許可鏈的應用，支持開展共識算法優化、側鏈技術、分片技術、跨鏈技術等區塊鏈可擴展性技術的研發；支持開展智能合約、數字簽名、數據安全共享交換等區塊鏈安全性技術的研發；支持開展區塊鏈數據分析挖掘、區塊鏈數據可視化與區塊鏈敏感信息保護等區塊鏈應用技術的研發。而對于支持圍繞許可鏈對政府治理、醫療健康、金融保險、能源交通、數字文娛等行業服務效能的提升，開展應用技術研究，形成重點行業區塊鏈應用技術解決方案的區塊鏈服務項目，也可進行申報。[2019/11/14]

二是區塊鏈標準制定主體未“串珠成鏈”，缺乏行業國家標準。我們發現，當前在應用中，既無法準確定位區塊鏈技術應用的范圍以及合規使用區塊鏈技術的立足點，也無法耦合國際間資源稟賦差異帶來的要素流動、貿易交換。

動態 | 韓國首爾將啟動“第三屆首爾創新挑戰賽” 支持區塊鏈等技術:據Money Today消息，韓國首爾市表示，將啟動為期300天的“第三屆首爾創新挑戰賽”，支持人工智能、區塊鏈等技術，首爾市民（包括外國人）、企業等可在4月15日之前參與。最終將選定16個優秀技術課題，并為每個小組提供最長1年最多2億韓元的研究開發費用的支持。[2019/3/19]

三是區塊鏈核心技術亟待突破，技術應用缺乏創新“龍頭”。目前我國區塊鏈自主技術相對欠缺，在高頻交易、高吞吐、跨鏈技術等方面還有待進一步突破。由于機構間利益沖突以及投資回報率不確定等因素，區塊鏈技術應用出現推廣難、規模小、缺乏剛需應用級場景等突出問題。已落地項目以淺層次應用為主，在深層次的區塊鏈基礎設施建設、數字資產等方面的探索較為緩慢。此外，人才支持政策比較薄弱，對高端科技人才、外籍人士在區塊鏈領域的創新創業吸引力不強。

完善頂層設計 構筑區塊鏈創新創業人才高地

中國經濟時報：您認為“十四五”時期，如何完善頂層設計，支持區塊鏈技術發展，賦能數字經濟，讓區塊鏈技術在制造業、民生、教育、醫療等領域更好應用落地？

李世杰：支持區塊鏈技術發展，賦能數字經濟，需要從規劃、標準、人才等多方面下功夫。

首先，在中央層面制定較為完備的區塊鏈發展規劃，增強規劃的剛性，把握好發展方向和發展戰略。一是加強頂層設計，從國家層面明確區塊鏈核心價值和應用規范。健全政策支撐，注重政策引導，推動市場化和多樣化的同時避免泡沫化發展；推進“政產學研用”一體化模式的持續發展，搶占相關基礎科學和核心學科的制高點；推動形成包含基礎研究、成果落地、資本支持等要素在內的區塊鏈創新體系。二是統籌規劃，合理布局。積極推動區塊鏈技術和實體經濟深度融合，鼓勵行業、企業、政府共建開放生態，加速推進萬物萬鏈萬連，布局更多數據和資產上鏈流轉。

其次，盡快明確區塊鏈行業主管單位或組建聯席會議制度，以“政府+科研院所+企業+社會組織”的模式制定區塊鏈行業國家標準。一是建立區塊鏈行業標準化管理機制，政府宏觀指導和協調監督，引導和鼓勵企業、科研院所、社會團體參與標準化活動，發揮好行業協會的橋梁與紐帶作用。二是大力支持具有區塊鏈市場應用和技術支持的企業，積累更大規模的市場應用，為區塊鏈國家標準的研制培育產業基礎。三是以市場為導向，探索建立科學、統一的區塊鏈行業標準體系。

再次，實施“監管沙盒”制度，促進區塊鏈領域發展又快又穩。一是在區塊鏈應用較為成熟、創新基礎較好的省市先行先試，發揮地區特色，測試相關的區塊鏈應用創新。二是采取“中央管兩頭+地方管中間”的管理模式。在入口端，地方制定的工作方案應報中央指定部門授權同意；在出口端，對于上報的測試評估結果和監管建議由中央統籌決定；在“沙盒”中間，則將方案的具體實施和項目評估權下放地方，調動地方的自主性和靈活性。

最后，圍繞區塊鏈生態系統，探索核心應用場景，集聚一批高端創新人才及高能級創新平臺，打造硬核研發力量。一是將區塊鏈技術作為數據要素放入市場交易平臺建設之中。依托現有相對成熟的數據平臺，開展數據資產交易創新試點工作；圍繞數據要素化，將區塊鏈技術作為盤活數據資產的多源“共識機制”，實現安全、合規條件下數據融合，以此探索數據確權，為區塊鏈技術探索剛需市場應用奠定基礎。二是深入挖掘區塊鏈的核心市場應用，圍繞關鍵應用領域發現一批獨角獸企業，使其成為區塊鏈創新建設中的主導。三是鼓勵依托各地引才平臺及海外人才社團開展高層次人才招引工作。充分發揮重點高校、科研機構及企業的引才主體作用，利用人才政策及公共服務優勢，最大限度提升人才資源配置，構筑我國區塊鏈創新創業人才高地。

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