福布斯：美國加密貨幣法有望2020年推出，SEC、CFTC、FinCEN三大機構強強聯手_數字資產

就在美國國會準備假期休會之際，2019年迎來了一個完美的句號。正因為美國立法者對Facebook推出Libra項目的重視，一項為包括加密貨幣在內的數字資產提供全面監管框架的法案浮出水面。

該法案名為《2020年加密貨幣法》，其目的是說明由哪些聯邦機構來監管數字資產，要求這些機構對外公布創建或交易這類資產是否需要聯邦許可證、認證或注冊。

這項草案的初步審查內容包括：

1.將“聯邦數字資產監管者”或“聯邦加密貨幣監管者”的定義分配給三個機構：商品期貨交易委員會、證券交易委員會和金融犯罪執法網絡。

福布斯：SBF對Alameda情況并非一無所知:12月4日消息，《福布斯》雜志近日發文披露2021年1月采訪SBF的信息，彼時SBF向《福布斯》展示其個人資產的記錄表格，并數次更新和解釋，包括Alameda交易一部分SOL、從幣安處回購部分FTX股份等。

《福布斯》雜志表示，雖然該表格并不能表示SBF對Alameda的所有活動均有了解，但也并非如其所說的那樣一無所知。原三箭資本創始人Su Zhu對此發推補充，SBF在今年7月也知道自己必須設計對BlockFi和Voyager的虛假救助，還密切參與了Voyager拍賣，甚至知道Alameda無法將自己的5億美元貸款歸還給Voyager，“他在那個月的行為非常離奇”。[2022/12/4 21:20:54]

2.將數字資產分為三類：加密貨幣、加密商品和加密證券。

幣安創始人趙長鵬與羅伯·沃爾頓以650億身價位列福布斯2022年億萬富翁排行榜第19位:金色財經報道，福布斯發布發布2022全球億萬富豪榜，受去年全球股市震蕩的影響，2022福布斯全球億萬富豪榜的上榜人數較去年減少87位，降至2,668位。盡管今年上榜者的財富總額達到12.7萬億美元，但較去年的13.1萬億美元有所下降。在所有上榜富豪中，美國富豪數量為736位，位居全球第一。

其中，埃隆·馬斯克以2,190億美元身價登頂全球富豪榜，亞馬遜貝索斯以1,710億美元位居第二位，據悉，這是在過去的4年里，貝索斯第一次失去世界首富位置。值得注意的是，幣安創始人趙長鵬與前沃爾瑪董事長羅伯·沃爾頓以650億身價位列福布斯2022年億萬富翁排行榜第19位。[2022/4/5 14:05:42]

3.聯邦加密貨幣監管者負責其中一類資產，且為唯一有權監管的政府機構：

聲音 | 福布斯分析師：谷歌進軍數字金融領域給比特幣帶來的威脅 比量子霸權更甚:加密社區有人認為，谷歌進軍數字金融領域的舉措，或給比特幣帶來巨大挑戰。福布斯分析師Billy Bambrough近期發文稱，公眾輿論支持科技公司。根據Interbrand的年度調查，上個月，蘋果、谷歌和亞馬遜被認為是全球最有價值的品牌。盡管公眾對數據隱私、數字安全和科技巨頭的力量感到擔憂，但用戶并沒有放棄他們的服務。而谷歌推出的數字貨幣服務對比特幣的威脅可能比量子霸權更大。此前消息，有知情人士透露，谷歌正在與金融機構合作推出一個代號為“Cache（緩存）”的新項目，旨在為Google Pay客戶提供支票賬戶，該項目最早將于明年開始。這意味著該公司將在蘋果（Apple）、亞馬遜（Amazon）以及Facebook之后，成為最新進入數字金融領域的科技巨頭。（福布斯）[2019/11/19]

CFTC——加密商品

聲音 | 福布斯董事長：比特幣面臨的挑戰是成為像黃金一樣值得信賴的貨幣:據Cointelegraph報道，福布斯媒體集團董事長史蒂夫·福布斯（Steve Forbes）近日在節目上表示，他相信比特幣可以幫助對抗專制政府。他將比特幣稱為“高科技解救”，稱比特幣可以“擺脫那些想控制你，餓死和傷害你的政府”，原因是人們對傳統貨幣缺乏信任。他同時指出比特幣面臨的挑戰在于成為像黃金一樣值得信賴的貨幣。[2019/10/9]

SEC——加密證券

FinCEN——加密貨幣

4.每個聯邦加密貨幣監管機構都必須對公眾開放，并且保留完整的聯邦許可證、認證或注冊流程，這些流程適用于創建或交易數字資產。

5.要求財政部長通過FinCEN，建立類似金融機構追蹤加密貨幣交易的規則。

草案對相關術語的詳細定義如下：

加密商品

在對加密商品的描述中，其定義是：a）具有完全或實質性的可替代性的經濟商品或服務；b）市場不考慮是誰生產了這些商品或服務；c）建立在區塊鏈或去中心化密碼賬本上。

加密貨幣

加密貨幣被定義為基于區塊鏈或去中心化加密賬本的美國貨幣或合成衍生品的表示。這個定義中包含的類型有：

這種表現形式或合成衍生品是由儲備支持的數字資產，在代理銀行賬戶中得到全額擔保。

由去中心化的預言機或智能合約設定的合成衍生品；并以密碼商品、其他加密貨幣或加密證券作抵押。

加密證券

加密證券是指所有基于區塊鏈或去中心化加密賬本的的債務、股票和衍生工具，但只有一個例外。適用于在財政部注冊并運作為貨幣服務商的合成衍生品，同時遵守外國資產控制辦公室和金融犯罪執法網絡提出的所有《銀行保密法》和所有其他聯邦反洗錢、反恐以及監控需求。

去中心化預言機

“去中心化預言機”指的是一種服務，負責發送和驗證來自區塊鏈外部資源的真實世界數據，并將這些信息提交給基于區塊鏈的智能合約，從而觸發智能合約的預定義功能。

儲備穩定幣

儲備支持的穩定幣被定義為美國或外國政府發行的基于區塊鏈或去中心化密碼賬本的貨幣代表，并與這種貨幣1:1掛鉤，并在代理銀行賬戶中得到全額擔保。

合成穩定幣

“合成穩定幣”指的是一種數字資產，而不是儲備穩定幣，它相對于貨幣或其他資產的價值保持穩定；并建立在區塊鏈或去中心化密碼分類賬本上。

被選中的聯邦加密貨幣監管者：SEC、CFTC、FinCEN

這三個監管機構被定義為聯邦政府中新數字資產的監管機構，多個跡象表明，他們在這個新資產類別中扮演一個共同的角色，就好像美聯儲、聯邦存款保險公司、貨幣監理署協調管理美國大型金融機構一樣。10月11日，這三家監管機構的負責人就涉及數字資產的活動撰寫了一份聯合聲明，以履行其在BSA下的義務。

FinCEN負責建立追蹤交易的規則

該法案將要求美國財政部部長通過FinCEN發布規則，要求對每種加密貨幣進行交易跟蹤，也包括參與這類交易的人，這與政府要求金融機構監控貨幣交易類似。

去年10月，CFTC、FinCEN和SEC共同發布了一份關于數字資產活動的聯合聲明。如果該法案獲得通過，將進一步強化這三家機構作為監管數字資產的“聯邦加密貨幣監管者”的共存方式。

盡管許多企業可能已經認為SEC和CFTC就是這些新型數字金融工具的監管機構，但美國財政部下屬的FinCEN通常被認為更像是一個執法機構，而不是傳統的金融服務監管機構。FinCEN主管KennethBlanco在11月15日于紐約舉行的區塊鏈研討會上指出：

“你應該告訴你的審查員、你的監管機構，如FinCEN，你如何降低風險……判斷潛在的可疑活動，遵守申報和記錄保存要求——包括資金流動規則。在審查的時候一定會被問到這些。”

該草案的完整版可戳

這里獲得，到了2020年，在聽取過行業的意見并進行修改之后，我們很可能在新年來臨之際看到這項法案獲批。

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