中國銀行原行長李禮輝：應抓緊完善區塊鏈金融的技術標準和安全規范_數字資產

來源：新浪財經

新浪財經訊12月17日消息，以“金融科技助力現代金融體系建設”為主題的2019第三屆中國互聯網金融論壇于今日在京召開，中國互聯網金融協會區塊鏈研究工作組組長、中國銀行原行長李禮輝出席活動并發表主題演講。

中國互聯網金融協會區塊鏈研究工作組組長、中國銀行原行長李禮輝出席活動并發表主題演講。

李禮輝認為，區塊鏈的技術應用已經延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產等多個領域。談及如何評價區塊鏈技術和產業發展的現狀，他認為區塊鏈底層技術尚未成熟，規模化可靠應用的技術瓶頸有待突破，目前處在區塊鏈技術和產業創新發展的重大機遇期。

中國銀行原副行長王永利：缺乏主權貨幣的國家將加密貨幣作為法幣是自尋死路:中國銀行原副行長、深圳海王集團首席經濟學家王永利在接受采訪時指出，一些缺乏主權貨幣的國家對貨幣缺乏最基本的認知，以比特幣等完全去中心化的數字加密資產作為法定貨幣，必將因其本身價格大起大落而嚴重擾亂經濟社會運行，國家沒有任何調控手段，只能是自尋死路。（澎湃新聞）[2021/6/10 23:26:56]

在李禮輝看來，有必要建立數字金融創新的沙盒實驗制度，積極探索數字金融業務監管的新模式、新規范。在數字金融建設中，我們應該積極參與并努力爭取相關國際規則和標準的話語權和主導權，加強國際監管協調，促進達成監管共識，建立統一的數字金融國際監管標準。

以下為現場發言實錄：

李禮輝：尊敬的肖主席、李會長、王主席、顧部長，各位領導、各位嘉賓、各位朋友大家好！

中國銀行研究院：借助區塊鏈等金融科技，利用數字化平臺提高業務整合力度:《中國金融》2020年第23期，中國銀行研究院熊啟躍和原曉惠刊文《歐美大型銀行戰略調整動向》，文章分析總結12家大型銀行采取的不同的調整策略，得到的啟迪包括依托科技數字化做精“客戶旅程體驗”，提高核心客戶忠誠度。重視線上渠道客戶數量、業務規模和市場份額的提升，以提升客戶體驗為目標，提高業務數字化和無紙化程度。夯實數據信息保密、網絡安全建設，加強數據資產治理與應用。通過嵌入、自建APP等方式打造服務場景，積極探索建設開放式服務平臺（API），挖掘業務增長機遇。加大金融科技資源投入，借助移動互聯、大數據、人工智能、區塊鏈等金融科技，利用數字化平臺提高業務整合力度。將區塊鏈、人工智能機器學習等技術運用到業務實際中，如傳統跟單貿易金融、反洗錢合規等，提高業務經營效率。[2020/12/14 15:08:06]

很高興出席第三屆中國互聯網金融論壇，我發言的題目是《掌握自主可控技術加快數字技術標準化建設》。習總書記明確指出要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向、加大投資力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。總書記的講話從數字經濟國家戰略的高度，指明了區塊鏈技術和產業創新發展的主攻方向、關鍵路徑和基本原則，明確了數字金融發展的戰略方針。

現場 | 中國銀行原行長李禮輝：法定數字貨幣可以推進普惠金融:1月15日上午，由易趣財經、一本區塊鏈、《金融理財》雜志社主辦的“破界·融合”區塊鏈與數字金融高峰論壇在北京舉辦。中國銀行原行長李禮輝指出，數字貨幣可能導向超主權、超銀行的顛覆、法定數字貨幣可以推進普惠金融，不過可能導致公共存款從商業銀行轉向中央銀行，可能會削弱商業銀行初始的信貸能力。對于虛擬貨幣，實際上存在經濟型的缺陷，比如價格不穩定。[2020/1/15]

區塊鏈的技術應用已經延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產等多個領域，如何評價區塊鏈技術和產業發展的現狀，我的看法是區塊鏈底層技術尚未成熟，規模化可靠應用的技術瓶頸有待突破，我們處在區塊鏈技術和產業創新發展的重大機遇期。

在底層技術上，作為一種技術創新，區塊鏈的數據庫、點對點對等網絡、密碼學算法等基礎組件的技術是相對成熟的，但是我們要把基礎組件的技術集成在一起還需要滿足新的要求。同時，區塊鏈特有的共識機制、智能合約等新技術，還是有待進一步完善。

聲音 | 中國銀行前行長李禮輝：須警惕美國有條件批準Libra:在1月13日北大國發院舉辦的“數字貨幣未來”研討會暨《數字貨幣-領導干部讀本》發布會上，中國銀行前行長、第十二屆全國人大財經委委員李禮輝稱：“目前為止，Libra在美國國內也還受到很多質疑，包括來自美國的政客和政府部門。但在法規之外，到底有什么東西是能夠打動美國的政府、政客的？我覺得應該是國家的經濟金融戰略。地緣，或者說大國間的經濟金融競爭，也許會讓美國有條件批準Libra。”（小蔥）[2020/1/13]

發達國家關于數字金融的姿態和動向值得我們重視。美國特別關注數字金融市場的規范，美國的監管重點是規范數字金融市場，防范數字金融工具被用于非法領域。2017年美國證券交易委員會把ICO納入監管，經過監管審批發行的coin屬于證券，未經監管審批的ICO屬于非法證券發行。美國商品期貨交易委員會批準芝加哥期貨交易所和芝加哥商品交易所推出比特幣期貨交易。2018年美國證券交易委員會公司金融部、投資管理部、市場交易部聯合發布聲明，加密數字貨幣的參與方涉及證券交易卻不進行注冊或者申請豁免就會面臨這家機構的執法，這家機構對數字加密貨幣的管制策略是通過個案執法、非系統性來解釋證券法，從而謹慎有序積極理清監管的原則和界限。

聲音 | 中國銀行肖颯：PTO的合法性有待澄清:金色財經報道，近日，市場出現了一種名為PTO的新模式，正在面向大眾發行代幣融資。中國銀行法學研究會理事肖颯在接受采訪時分析，相較于ICO和IEO等融資模式，PTO是一種基于模式公鏈衍生的投融資模式。與ICO的主要區別在于，傳統模式是一次性地收受融資款，而PTO模式下，項目方分批分次融幣。盡管操作模式不一，但PTO也具有與ICO“同源”的特征，對于投資人和項目方而言，都缺乏合法的監管，且沒有明確的門檻。肖颯進一步指出，與ICO的其他變種一樣，PTO面臨合規和監管方面的各種風險，且中介平臺通常也不具有合法的資質，專業性和合法性皆應受到質疑。在ICO被嚴令禁止的當下，PTO仍然是一種違法的代幣發行，其合法性有待澄清。[2019/12/18]

德國、法國關注數字主權，2019年10月29日，德國、法國公布了由德法核心企業參與的“蓋亞-X”，旨在為歐洲建立一個安全的可信賴的數據基礎設施，德國經濟部長說這個基礎設施將有助于我們重獲數字主權，能夠為數字生態系統奠定基礎。法國的經濟與財政部長說，這個項目將包含數據存儲、數據集中和數據分享。德國總理默克爾說，最令我擔心的是對公約和消費數據的處理，大部分是由美國的企業完成的，正在形成一種依賴關系。默克爾主張立足長遠，盡可能多的從歐洲的角度進行數字化的整體布局。英國關注數字金融的創新實驗，早在2015年就首創了沙盒監管的模式。在沙盒機制下，金融科技企業可以突破現有監管的約束，進行數字金融的產品、服務和商業模式、營銷方式的創新實驗。

中國要怎么做呢？我們應該實施數字經濟的國家戰略，推進數字金融創新。

一是掌握自主可控技術。根據中國互聯網金融協會的研究，在區塊鏈的共識機制、智能合約等底層技術上，我國目前缺乏自主產權。大部分應用項目采用開源區塊鏈底層平臺進行適用性的調整開發，在并發用戶數、吞吐量、可靠性、安全性等方面進行優化，適應業務的需求，實現身份驗證、隱私保護、節點管理等功能。對國外開源程序的廣泛應用，可能導致技術依賴風險，而且必須遵守開源平臺注冊地的司法管轄和法律的約束，這就潛藏地緣性風險。

2019年11月，美日達成數據協定，這個協定的重要支柱之一是原則上禁止國家強迫企業公開原代碼和算法。中國是個數據大國，也是個算力大國，但是我們是個算法弱國，我們好多原代碼，基本的底層算法程序過多的依賴美國等西方國家。所以，應該大力支持技術創新，力爭掌握數字技術的主導權，明確數字技術、數字產業政策對于數字企業研發和人才給予稅費方面的優惠，鼓勵數字技術的開發和應用。鼓勵“中資+外資”，“大中+小微”在數字技術的關鍵領域掌握自主可控的知識產權，在數字經濟、數字金融的關鍵領域，建立全球性的競爭優勢。

二是加快標準化的建設和制度創新。中國互聯網金融協會在數字金融的標準化建設方面做了大量的工作，取得了顯著的成效。在區塊鏈金融標準化建設和制度建設方面，我們剛剛起步。國際標準化組織ISO設立了區塊鏈和分布式節點技術委員會，節點標準有11項，涉及術語、參考架構、隱私、個人信息保護、安全風險和漏洞等方面。國際電信聯盟設立分布式賬本技術安全相關問題庫，涉及安全保障、安全威脅、安全框架等方面。國際電器電子工程師學會IEEE的標準研制，圍繞區塊鏈在物聯網的數據管理、數字資產管理、政府部門應用，以及加密貨幣等領域。我們應該抓緊完善關于區塊鏈金融的技術標準、安全規范和認證審核制度。在法律上我們應該明確數字資產的法律定義，明確智能合約的合同性質以及它的有效性，明確分布式架構下的責任主體以及行為規范和監管標準。

我覺得，我們有必要建立數字金融創新的沙盒實驗制度，積極探索數字金融業務監管的新模式、新規范。我也特別認同肖主席提出的觀點，數字金融勢必進一步強化金融全球化。在數字金融建設中，我們應該積極參與并努力爭取相關國際規則和標準的話語權和主導權，加強國際監管協調，促進達成監管共識，建立統一的數字金融國際監管標準。

以上是我的一些想法和觀點，謝謝各位！

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