“2019年區塊鏈全景掃描”之：全球政策篇_加密貨幣

資深分析師：李雪婷?

出品：Odaily星球日報

區塊鏈在熱捧與喧嘩中走過了2019年。

這項仍在蹣跚學步的“年輕”技術，被自身的金融屬性和瘋狂的投機者們拉拽著小跑向第二個“十年”，也被恢復理性的投資人和緊跟其后的監管層持續擠壓著泡沫。

能否自稱為行業或產業，除了總資金規模、各業務環節的連貫性、基礎設施和落地項目的完善度、與其他產業的相互融合等評判標準，區塊鏈還要聽一聽監管怎么說。

2019年10月，我國將區塊鏈提升為“核心技術自主創新的重要突破口”，重視程度空前，各地方政府紛紛出臺多項綱領性文件，支持其創新與布局。此外，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆宣告：“中國人民銀行很可能是全球第一個推出數字貨幣的央行。”無論是技術層面還是金融應用領域，官方機構都展現出全面接手與領跑世界的壯志雄心。

POS權益證明入選MIT“2022年十大突破性技術”:2月28日消息，《麻省理工科技評論》2022年“全球十大突破性技術”正式發布。其中，POS權益證明是位列其中，這是唯一入選的區塊鏈技術。文章提到，權益證明提供了一種建立不需要耗能太多的網絡的方法。以太坊為該系統建立了一個新的區塊鏈，且該系統一直在平行運行。現在需要發生的是“合并”，將實際執行交易和持有用戶資產的“層”（Layer）轉移過來，并在此過程中摒棄工作量證明。如果成功，以太坊的股權證明區塊鏈可以為廣泛應用的節能技術創造條件。（華爾街新聞）[2022/2/28 10:20:07]

對于其他數字貨幣相關活動的監管，國內政策趨嚴。北京、上海和深圳等多地金融監管機構對虛擬數字貨幣展開違法行為排查行動，并已初現成果。

現場 | 金色財經頒發“2019表現最佳礦池”獎 共11家企業獲獎:2019年12月27日，由金色財經主辦的“與時共創”頒獎盛典在京舉行。金色財經“與時共創”對2019年表現最佳礦池進行評選，經評委的評選，F2pool、Huobi.pool、AntPool、BTC.com、ViaBTC、Poolin、OKEx礦池、SparkPool、SpiderPool、BigONE礦池、BTC.TOP 十一家企業獲“2019表現最佳礦池”獎項。

本次活動邀請到國內外百余家知名區塊鏈企業、300多名行業領袖、眾多產業上下游服務機構代表等業界知名人士共同見證此次頒獎盛典。金色財經“與時共創”活動邀請到40余名資深行業專家作為專業評選團，結合網絡投票進行綜合評審，通過不同的獎項，對各個企業對實現賦能實體創新引領行業未來發展的努力進行表彰，實現與時代共同探索區塊鏈，共創行業美好藍圖。[2019/12/27]

放眼海外主流市場，美國SEC仍未就比特幣ETF申請點頭，但率先放行Bakkt。Bakkt作為第一家以實物交割的比特幣期貨“合規交易所”，為主流數字貨幣衍生品的下一次登臺，墊平了一小段路。

動態 | 比特大陸等企業上榜“2019中國最具價值區塊鏈企業TOP50”:據證券日報消息，12月20日，在2019第十二屆《浙商》年會之第二屆中國產業區塊鏈發展高峰論壇上，“2019中國最具價值區塊鏈企業TOP50”榜單在論壇上揭曉。螞蟻金服/螞蟻區塊鏈BaaS、京東數字科技控股有限公司/京東智臻鏈、華為/華為云BCS、杭州趣鏈科技有限公司、杭州嘉楠耘智信息科技有限公司、上海象馬信息科技有限公司/宏鏈財經、漢鼎宇佑集團有限公司、北京比特大陸科技有限公司等企業上榜。[2019/12/22]

美國《證券法》中關于證券產品注冊豁免的更新，以及《代幣分類法案》與EOS、TON之間的持久戰，都備受矚目，并將持續影響行業的未來發展。

動態 | “2018全球數字貨幣發行與監管政策縱覽”于今日在京發布:《2018全球數字貨幣發行與監管政策縱覽》由全球區塊鏈與數字經濟研究院張峻銘院長今日在京全球首發。該研究報告對合計占全球GDP90%以上，涉及人口75%的60多個國家和地區的監管資訊，地區要聞，進行歸集，提煉，并按政策監管強度和政策更新頻率，給出:“GBD監管指示燈”，讓每位讀者對各國政策像看紅綠燈一樣直觀了解。[2018/8/10]

簡言之，正走向成年的區塊鏈不再是個無拘無束的孩子。如何平衡社會性監管和技術創新，讓“鏈”與“幣”有序地發展，也成為了世界各國政府探索的課題。

在2020年伊始，我們在數字貨幣相關監管政策世界地圖的基礎上，更新了主要國家對加密貨幣、交易所、ICO的監管態度，整理出2019年10月以來各國對加密貨幣和區塊鏈監管或扶持的政策細則，并將各央行數字貨幣的進展進行匯總，概括成下面的三張表格。

亞洲

日本是加密貨幣最具進步性的監管環境之一，普遍認為比特幣是法定貨幣，并于2017年年中通過實施了一項法律《資金結算法》，承認加密貨幣是合法財產。相比之下，我國對加密貨幣的監管態度相對保守和謹慎。2013年，我國禁止了比特幣交易，2017年禁止了ICO和加密貨幣交易。

歐洲

歐盟的加密貨幣和交換條例由各個成員國決定。

瑞士是歐洲加密貨幣和交易所最為開放的地區之一。2016年，被稱為“加密谷”的楚格市開始接受比特幣支付。

北美洲

加拿大和美國在聯邦層級對加密貨幣立法采取了類似的做法，都將加密貨幣視為證券。然而，省和州的法規對加密投資利潤的征稅要求差別較大。

拉丁美洲

玻利維亞：禁止加密貨幣和交易所。

厄瓜多爾：拉丁美洲第一個推出自己代幣的國家；除了政府發行的SDE代幣外，禁止所有加密貨幣。

墨西哥、阿根廷、巴西、智利：廣泛接受比特幣為支付方式。

委內瑞拉：加密貨幣被廣泛接受。

各國政府在積極搭建加密貨幣監管框架的同時，也在致力推出法定數字貨幣。

從以下圖表可以看出，我國是全球最早提出法定數字貨幣的國家。雖然目前官方未披露落地時間，但研發正穩步推進。

根據我國央行副行長范一飛和央行數字貨幣研究所所長穆長春最近的發言，我國央行數字貨幣未來的發展主要定位在部分定位M0，會采用“央行-商業銀行/其他運營機構-貨幣使用者”的雙發放和運營層體系。央行數字貨幣暫未預設技術路線，但提出最低滿足每秒30萬筆交易的要求。在匿名性上，央行數字貨幣實現可控匿名，即只對央行披露交易數據。

此外，歐洲央行近期也宣布了數字貨幣的布局。12月17日，歐洲央行發布了PoC項目EUROchain。EUROchain由四個部分組成，包括兩個中介機構、一個中央銀行和一個反洗錢機構。中介機構可以訪問央行賬戶，并且可以利用央行持有的準備金余額向客戶提供央行數字貨幣。中介機構還可以代表客戶處理他們的交易。在整個EUROchain網絡中，每一方都由一個運行CorDapp的節點所代表，使得資產能夠在多方之間迅速轉移。與我國央行DCEP定位不同的是，EUROchain的CBDC將更像一種流轉在銀行和企業之間的穩定幣，關注企業區塊鏈的創新并提高銀行間的協作效率，而非研究個人消費者的使用場景。

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