區塊鏈+城市治理：明明需求強烈，為何顧慮重重？_區塊鏈

目前，無論是杭州還是其他地區政府部門，都在大力推行智慧城市建設，利用大數據、人工智能、區塊鏈等技術加強城市治理。

其中，區塊鏈技術無疑是其中非常重要的支撐技術，在城市治理過程中正逐漸迸發出不可忽視的力量。

1月3日，在火鳥財經主辦的“鏈”接2020為主題的沙龍活動現場，杭州市互聯網公證處、下城區大數據局、杭州移動以及巴比特等代表以“從城市治理看區塊鏈應用”為話題，分享了當前政府部門對待區塊鏈的態度、面臨的問題以及未來區塊鏈在城市治理將要發揮的作用。

政府上鏈需求很強烈

下城區大數據局雷卿介紹，當前政府部門對區塊鏈的應用非常迫切。從2019年下半年以來，全國各地都在推進區塊鏈用于城市治理。

下城區大數據經過一段時間的摸索，認為區塊鏈在城市治理的應用主要集中在以下三個方面。

行情 | 區塊鏈板塊收跌2.33% 數字貨幣板塊收跌3.36%:A股收盤，上證指數收跌1.83%，區塊鏈板塊收跌2.33%，數字貨幣板塊收跌3.36%。區塊鏈板塊中193只概念股中，34只上漲，158只為跌，1只平盤，其中華軟科技和先進數通漲停，無跌停個股。數字貨幣板塊31只概念股中，2只上漲，29只下跌。[2019/11/11]

第一，數據共享。現在政府各個部門之間數據的共享程度還不是很高，一方面是原因，另一方面是各個部門的數據不一致。就拿最簡單的地址來說，比如在部登記的地址是某單元1幢602，在民政部登記的可能是某單元1棟602。只有將這兩個地址變成一個可信的不可篡改的唯一的地址，才能進行數據共享。

第二，政務服務。目前杭州正在進行最多跑一次，現在遇到一個難點，怎么樣才能把辦事的材料精簡掉？怎么樣讓個人在網絡環境下的身份信息唯一可信，區塊鏈無疑是一個很好的選擇。

公告 | 奧拓電子：子公司中標建設銀行區塊鏈項目:奧拓電子8日發布消息稱，公司旗下控股子公司奧拓翰明日前收到建設銀行發來的中標通知文件，通知奧拓翰明中標E存托原型設計項目。該項目是基于區塊鏈技術來設計實現存托憑證（CDR）的簽發、轉移、查詢、注銷等業務的應用原型，能幫助商業銀行進一步探索CDR的管理流程，以及更好地服務發行人、持有人、境外的轉換機構。該項目成果將對后續項目實施起指導作用。[2019/11/8]

第三，城市監管。城市在某些方面業務的監管之所以難，是因為監管耗時、耗力、耗人。監管數據有可能不是實時報送的，也有可能報送來的數據被篡改。怎么樣讓監管方做出的獎罰有理有據，同時被監管人信任數據，區塊鏈也是一個比較好的應用。

為區塊鏈而區塊鏈？

“10.24講話”之后，各地政府部門迅速行動，眾多區塊鏈在城市治理中的應用如雨后春筍般接連被公布。對于這種現象，不免讓人產生一種為區塊鏈而區塊鏈的擔憂。

聲音 | 比特幣安全專家：代碼提交等KPI可信度取決于區塊鏈項目既定目標是什么:據AMBcrypto消息，比特幣安全專家Andreas Antonopoulos近期在會議現場提出：“我們是否應該將代碼提交、區塊鏈活動、DApp數量或節點數量作為衡量區塊鏈項目成功與否的KPI（關鍵績效指標）？這取決于你想達到的目標是什么。”Antonopoulos指出，KPI的可信度在很大程度上取決于選擇適合其特定需求的度量標準。然而，他承認在許多情況下很難準確地衡量這些標準。Antonopoulos還提醒與會者，要避免將KPI視為一種投資零和游戲。[2019/5/7]

對此，杭州市互聯網公證處阮嘯認為，需要冷靜對待，沒必要過度包裝，同時也不宜盲目夸大區塊鏈的價值。在司法案件中，線上糾紛用區塊鏈是非常有效的手段。但是線下很多行為，如果在未辨真假的情況下冒然上鏈，雖然上鏈之后數據不可篡改，但是源頭是假的，整條鏈最后到法院那里也是假的。

聲音 | 中國太保集團首席數字官：區塊鏈等新技術正在或即將改變保險業的商業模式:7月19日，安永和太保安聯健康險聯合發布《中國商業健康險白皮書》。中國太保集團首席數字官楊曉靈談到：“大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等新技術，正在或即將改變保險業的商業模式，健康保險與壽險、產險相比，產品形態更復雜、客戶接觸頻率更高、營運和風控專業化要求更強，科技的運用尤為重要。”[2018/7/20]

下城區大數據局雷卿認為，當前政府部門已經從原先的管理型政府慢慢向服務型政府轉變，為區塊鏈而區塊鏈的現象比較少。

“就我們局和下城區而言，做任何事情都有目標導向，我們不是為了追概念就把區塊鏈放上去，我們一定是覺得區塊鏈在這個場景使用以后達到了一定的效果才會去做。由目標去反推需求，然后才會去做這件事情。”

比如在城市治理方面，前段時間，下城區建了一個城市大腦新天地示范區，把城市大腦所有的場景應用在新天地的區域內落地。

佛山禪城利用區塊鏈技術 進行青少年眼健康管理模式試點:5月初起，禪城將選取10所小學和3所中學，推進“區塊鏈+視力”，利用兒童青少年眼健康綜合平臺，開展兒童青少年眼健康管理模式試點。這是禪城利用區塊鏈技術推進的又一項公共服務改革。傳統的視力檢查結果大部分是手寫，容易丟失，且每次檢查的結果是孤立的。而“區塊鏈+視力”，通過智能篩查設備，20秒左右完成雙眼屈光度檢查，檢查結果能自動上傳至數據平臺，通過長期的視力篩查跟蹤，匯總成大數據。[2018/4/20]

在示范區建設過程當中，下城區和新天地的兩家酒店合作的時候，梳理出一個痛點，就是酒店對于消監管，還在用傳統的方式人工記賬，會出現記賬的信息不準、補記等情況，耗時耗力且坪效不高。

消監管，酒店和市場監管部門都有需求。根據這兩方面的需求，下城區利用5G攝像頭捕捉信息，把生成的結果數據上傳到鏈上，生成不可篡改的數據，很好地解決了消監管的痛點。

顧慮重重

2018年3月，杭州移動、浙江大學聯合西湖街道靈隱股份經濟合作社推出了“區塊鏈+物聯網”西湖龍井溯源示范基地，這是浙江省首個基于“區塊鏈+物聯網”的茶葉溯源項目。

正是這個項目，催生了如今的區塊鏈服務網絡。

據移動杭州公司政企客戶部童洲游介紹，龍井茶溯源項目在2019杭州茶文化博覽會暨西湖龍井開茶節開幕式上展示之后，很多外地的茶葉主看了之后非常感興趣，希望也能搭建同樣的系統。考慮到去外地布置成本高、人手不足的問題，杭州移動提出一個設想，有沒有可能打造一個全國性的區塊鏈底層基礎設施，讓開發門檻更低一點。這個想法獲得了國家信息中心、中國銀聯等合作伙伴的認可，共同推動了BSN的誕生。目前，BSN正在做各種底層框架的適配，已經適配完成了Fabric和FISCOBCOS，后續也會有很多框架公司在BSN上發展聯盟。

童洲游表示，BSN是一個基礎設施，相當于火車站。“我們把車站建好，底層框架就像鐵軌，各個區塊鏈公司自己去搭建，各個應用的發布商根據自己的需求選擇不同的鐵軌跑不同的火車。”

2019年12月1日，BSN助力社會治理和城市大腦下城平臺試點啟動，杭州市下城區人民政府與BSN發展聯盟和杭州移動簽署全面戰略合作協議。

最近一段時間，杭州移動頻繁跟政府部門打交道。但是童洲游發現，政府對上鏈的需求非常強烈，但還是有一定的顧慮。

顧慮主要來自兩方面，第一，原來的業務系統投入了很多錢，系統已經非常完善了，是不是一定要用區塊鏈來改造？第二，用區塊鏈改造業務系統之后，能取得什么樣的效果？

對于這種顧慮，童洲游坦言，“我們現在也在摸索，因為目前看也沒有很強說服力。”

阮嘯則從另一個方面表達了擔憂。

政府的一些數據要求保存的時間會非常長，但是目前的區塊鏈企業，基本都是創業公司。創業公司有隨時破產倒閉的風險。

“我們在跟一些創業公司，哪怕是獨角獸企業合作的時候，我們也有一些擔心，就是說這樣的一些合作，未來你們企業可以拍拍屁股走人，但是我還得繼續運作下去，怎么個運作法？”

所以，阮嘯建議，一些短期的數據，找區塊鏈企業來一起合作開發，是沒有問題的。如果是一些長期保存的數據，還是要自己保存一份。

未來會怎樣？

區塊鏈用于城市治理，雖然當前看起來在政務領域的落地較為普遍，但城市治理不僅有政務，還有民生、產業等多領域。同時，區塊鏈在城市治理中還處在初級階段，需要經歷很長的時間周期檢驗。

展望未來，巴比特副總裁馬千里開了一個腦洞：未來，證照和金融數據不在區塊鏈上就是非法的。

這句話怎么理解？其實可以類比自動駕駛，隨著自動駕駛技術和車聯網的成熟，未來道路上的所有車輛都是無人車。車與車都是相聯相知的，車和路和紅綠燈都是聯網的，清楚的知道道路擁堵狀況以及周圍車輛的實時行駛姿態，從而快速通過。而人并不能處理如此復雜的信息，在周圍全是自動駕駛的模式下，人工駕駛就會很危險，甚至是非法的。

區塊鏈也一樣，未來在所有證照和金融數據上鏈之后，人們就會知道它們的來源，去向，不在鏈上的數據可能就是非法的。

盡管當前區塊鏈更多地被當成數據庫使用，但是馬千里認為，“我們需要給區塊鏈多一點寬容，區塊鏈絕對不是數據庫這么簡單，未來會有很多的不一樣的事情發生在區塊鏈上面。”

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