關于美國民間智庫版CBDC“數字美元”，你需要了解這些_CBD

近日一些網絡社區流傳一條視頻：在瑞士一個小鎮莫里茨，60多名來自加密貨幣、監管和主流領域的知名人士，如穩定幣Gemini的創始人、美國證券交易委員會委員、瑞士國家銀行專家，尼日爾政府官員、三星電子楊森公司CSO等，他們在此開了一個“有關加密貨幣和區塊鏈投資者最秘密的會議”。視頻里美國前商品期貨交易委員會主席克里斯托弗·吉安卡洛介紹了數字美元項目：

“數字美元的創立將由美國政府背書，由美國政府/美聯儲發行，然后由傳統銀行系統進行分發。它將不僅僅是個穩定幣，而是真正的電子美元。”

2015年，央行數字貨幣剛剛萌發之際，美國學者Koening曾經提出一個叫Fedcoin的設想，但那只是一個民間學者的方案，雖冠以Fed之名，讓人誤以為是美聯儲出品。時隔四年，吉安卡洛提出的數字美元項目，是美國的CBDC？還是和Libra或其他以美元為抵押品的私人穩定幣一樣？

一、數字美元是什么？

美聯儲“關于穩定幣的指導意見”重點關注銀行擠兌和可逆交易:金色財經報道，美聯儲周二發表聲明，宣布針對處理穩定幣的特許銀行指導意見。重點是，美聯儲正在尋求監控交易驗證過程，例如“交易結算的時間和最終性、交易的潛在不可逆轉性以及交易記錄的權威性”。

在Tether和Circle等行業最大的穩定幣發行商中，黑名單地址和可逆交易已經相當普遍。PayPal最新推出的穩定幣還表明，這家支付巨頭也將在其產品中實現類似的功能。

聲明暗示，美聯儲將實施了解你的客戶（KYC）措施，并確保特許銀行表現出適當的風險緩解策略。

此前今日凌晨報道，美聯儲宣布推出“新活動監管計劃”，其中包括加密貨幣和其他新興資產類別。加強對銀行參與加密貨幣公司的監管。[2023/8/9 16:16:02]

2019年10月15日吉安卡洛和另一位前CFTC官員丹尼爾·戈爾凡在WSJ一篇文章里透露了項目的有關內容：

路透社：SBF欺詐指控回避了關于美國法律如何看待加密貨幣的爭論:1月9日消息，Sam Bankman-Fried可能會發現很難辯訴應該撤銷針對他的欺詐指控，因為美國法律如何對待加密貨幣存在不確定性，就像涉及數字資產的刑事案件中其他被告一樣完成了。法律專家表示，這是因為曼哈頓聯邦檢察官對現已破產的加密貨幣交易所 FTX 創始人的指控在很大程度上回避了正在進行的關于加密貨幣是否應作為證券或商品進行監管的辯論。但據專家稱，這種不確定性與針對SBF的大部分指控無關。雖然他面臨一項串謀證券欺詐的指控，但該指控稱他誤導了FTX的股票投資者，并未涉及交易所交易資產的性質。[2023/1/9 11:02:36]

我們提出了一個數字美元，一個由政府批準的區塊鏈協議，它由一個獨立的非政府組織創建和維護，但由銀行和其他可信支付組織管理。進入系統的現金，將在區塊鏈上兌換成數字美元，而現金則存放在美聯儲維持的特別托管賬戶中。

動態 | Roger Ver認同億萬富翁Mark Cuban關于比特幣采用問題的評論:“比特幣耶穌”Roger Ver在推特表達了他對億萬富翁Mark Cuban的支持，Mark Cuban在過去幾周里一直在與加密界進行激烈的辯論。Ver表示， “加密社區應該聽取Mark Cuban這樣的真正商業人士的意見。加密貨幣需要非常簡單，每個人都可以輕松地使用它來解決真正的問題。”Cuban最近在推特辯稱，比特幣支持者不需要想出復雜的論點來說服他站在他們那邊。取而代之的是，他們需要簡化它，以使加密貨幣對主流更具吸引力。兩周前，他聲稱，他并不反對比特幣本身。他覺得比特幣的問題是它缺乏消費者。因此，他敦促激進的比特幣支持者讓他們的鄰居相信第一個去中心化加密貨幣（即比特幣）的優勢。（U.Today）[2019/12/30]

在應該是今年剛開辦的數字美元項目官網上，上述想法擴展豐富為以下內容：

聲音 | V神：對以太坊2.0非常有信心 已掌握關于可擴展性的相關技術:在本周二的一個博客節目中，V神表示對以太坊2.0非常有信心，此外，已經掌握關于可擴展性版本的相關技術，網絡旨在以“每秒數萬筆交易”的速度運行。同時其表示，當以太坊2.0推出時，會采取這種多管齊下的策略，首先推出PoS（權益證明），運行一段時間后會做分片。分片將使區塊鏈比任何當前的平臺更快。不過，其仍然對人們是否會使用PoS表示擔憂。在為期三個小時的錄音期間，V神還詳細表達了他對二次融資的熱情。此外，V神還表示，從技術角度來看，Facebook的Libra和以太坊很相似。其解釋稱，Libra基層的隱私肯定做得很糟糕，不過他同情Facebook并未成功擺脫霸權，每個人都只是將Libra與“扎克伯格幣”聯系在一起。（decrypt）[2019/9/5]

火幣全球專業站發布關于支持星云幣(NAS)主網上線后換幣的公告:星云幣（NAS）主網已于2018年3月30日上線，并將于近期正式開啟主網星云幣換幣工作，火幣全球專業站作為NAS官方推薦的換幣平臺，將在同一時間開啟換幣通道。屆時，用戶可以在火幣全球專業站將NAS舊幣——基于以太坊ERC20技術形成的“星云幣”兌換為NAS新幣——基于NAS主鏈形成的“星云幣”[2018/5/2]

數字美元是美元債務的數字表示。美元的負債包括聯邦儲備券、銀行存款和其他金融市場負債。正如吉安卡洛在莫里茨的演講中所說，數字美元是美元的電子化形式，或者可以理解為數字美元錨定的是美國的法定貨幣美元，而不是像Libra錨定若干國家法幣組成的貨幣籃子。

數字美元的發行機構將是美聯儲。這一點不同于Libra，后者是由多個機構組織成的私人發幣機構。

數字美元等同現金并共存。數字美元可以與現金完全互換，具有和現金一樣的支付功能。但不會取代現金，它是運用在數字世界的支付工具。數字美元也不等同于現有的電子貨幣，而是具有可編程等智能特征。

數字美元可能采用雙層投放機制。美聯儲向銀行和受監管的支付發行數字美元，換取準備金，后者按需向客戶投放數字美元，和現行的現金發行投放類似。

數字美元用途廣泛。可應用于零售、批發和國際支付，既可以提供即時個人點對點支付，也可以為大額支付提供多種渠道，在跨境交易中建立更直接的貨幣關系，解決現有代理行模式的缺陷。數字美元在應對金融危機時的流動性枯竭和提高普惠金融方面也有著獨特優勢。

數字美元不預設技術路線。項目初期側重于功能性開發，通過有價值探索最佳技術路線。可能涉及區塊鏈或DLT的應用，以及其他技術創新。

數字美元是可控匿名。使用數字美元進行的所有交易都可以追蹤，但會“利用特殊條款和技術保護隱私，并依法適當平衡政府利益。”

數字美元將受到現行法律的保護。美元發行和流通的現行法規也完全適用于數字美元，同時也會考慮采取更多、更有針對性的保護措施。

二、數字美元項目的目標和計劃是什么？

做CBDC發展的全球領導者。“召集私營部門的思想領袖和參與者，提出支持公共部門的可能模式”，研究推進美國數字美元符號化的潛在途徑，以及對美國和全球經濟和金融體系的相關影響。

項目實施分為多個階段。第一階段為時數月，由數字美元基金會和埃森哲咨詢公司組成的一個核心團隊，包括經濟學家、技術專家、律師、學者、消費者權益團體、人權專家和倫理學家等成員，將廣泛探討數字美元的初步設計與建議，以及試點、測試、學習和提高的計劃，結束時向主要利益相關群體和決策者提交研究結果，并提出下一階段擴大試點的方案。目前第一階段的工作已經開始，2020年上半年將召集一系列利益相關群體會議、圓桌會議、論壇等，并向公眾發布有關信息。

三、數字美元項目團隊和合作伙伴是誰？

項目團隊是數字美元基金會，一個非營利組織，主要負責人克里斯弗·吉安卡洛和丹尼爾·戈爾凡都有美國CFTC背景，吉安卡洛曾任CFTC主席，也擔任過美國金融穩定監管委員會成員；戈爾凡是CFTC首席創新官。

主要合作伙伴有兩個，一個是埃森哲，這個機構在全球CBDC研發方面大名鼎鼎，數字美元基金會在介紹為什么會選擇它時也特意說明：

已經確立了自己在CBDC的市場領導者地位。在全球范圍內，埃森哲的CBDC工作包括與加拿大央行、新加坡金融管理局、歐洲央行的合作，以及最近與瑞典央行簽署協議，在測試環境下開發e-krona。

在加拿大央行的Jasper項目，新加坡金管局的Ubin項目，歐央行的歐洲鏈，以及瑞典的電子克朗方案中，都有埃森哲的身影。選擇它作為數字美元的開發商，正是為了發揮它在CBDC研發上的技術優勢，打造一個數字版的美國法定貨幣。

另一個合作伙伴是FTI咨詢公司，這是一家位于美國華盛頓的全球商業咨詢公司，FTI咨詢公司是一家全球商業咨詢公司，其業務為企業融資和重組、經濟咨詢、法證和訴訟咨詢，戰略通信和技術領域，曾參與雷曼兄弟和通用汽車的破產案，伯納德·馬多夫欺詐行為調查，布什訴戈爾案，選擇它作為合作伙伴之一，是為基金會和項目提供戰略溝通支持。

四、數字美元是美元的官方版本嗎？

數字美元方案的提出，與目前美國的CBDC研發相對落后、美元的國際挑戰等因素有關。全球2/3以上的央行都在探索新的支付技術和手段，包括央行數字貨幣，雖然目前還沒有一個主要國家正式應用，但已經做了相當深入的探討，例如，加拿大、瑞典、中國、歐央行等，一些私人機構開發的數字貨幣也在探索跨境支付方面有相當的進展，如高盛、摩根大通、三菱日聯金融和沃爾瑪推出的數字貨幣。相比之下，美國官方對于CBDC的研發一直持保守謹慎的態度，一是美元在全球儲備貨幣、結算貨幣中無人挑戰的優勢地位，二是對新技術的發展應用缺乏開放觀念，擔心會帶來更多負面影響，官方的探索幾無進展。

現在由具有政府官員背景的人與具有開發CBDC背景的開發商合作，提出的數字美元項目，與數字極客們創建的那些虛擬貨幣或穩定幣，如Libra，Tether等顯然不同。雖然目前還處于搜集建議、討論方案的初期，但從目標宗旨看，是以民間智庫的角色，集合多學科專家學者，發揮其智慧才能，為美國的CBDC研發提出設計與建議方案并進行試點，做出最佳選擇，供決策者選用，這也正是基金會所說的：

數字美元應該有助于強化美聯儲的使命……也可以向美聯儲提供分析和見解，幫助改善貨幣政策的制定。

類似的智庫在美國有很多，如蘭德，布魯金斯，卡內森，彼得森等，對于政府的、經濟、軍事和外交政策發揮著不可低估的影響。數字美元基金會雖不可與之比肩，但在未來的美國CBDC探索道路上應當是一支不可忽視的力量。

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