2020年穩定幣成全球監管重點：主要監管機構是誰，目前的立場是什么？_穩定幣

作者：AndrewGillick

翻譯：ZoeZhou?

來源：加密谷

編者注：原標題為《2020穩定幣監管格局》

2019年，隨著Facebook提議的全球數字貨幣Libra問世，即使是持懷疑態度的官員也被迫接受數字資產的存在。2020年，各國和全球監管機構都視穩定幣為監管重點，并在在過去12個月里發布了各種關于穩定幣的研究報告。

本文著眼于全球監管格局，并確定了主要監管機構。他們是誰？他們目前對穩定幣的立場是什么?

結構變化

游戲公鏈Oasys計劃到2028年推出完全去中心化的自治組織結構:1月19日消息，游戲公鏈Oasys宣布已建立作為去中心化決策過程的治理體系，旨在在謀求項目去中心化的同時，討論針對鏈游行業的發展，包括制定專門用于游戲和元宇宙的NFT的互操作性標準。Oasys的目標是在2028年之前實現完全去中心化自律組織（DAO）。

該項目計劃首先建立治理體系是去中心化過程，并在未來逐步完善公共運營制度。將來，OAS代幣持有者可以參與項目的各種決策，Oasys網絡將被去中心化。2023年是治理體系的試運行期，有關網絡的改善提案僅限于以Oasys的合作伙伴企業為中心的Genesis理事會。另外，關于投票，一般代幣持有者也能參與的功能預定在年內實現。到2024年，Genesis理事會將任命正式的Council成員，一般代幣持有者也可以在治理中提出提案。（Coinpost）[2023/1/19 11:20:58]

今年11月，歐洲央行行長ChristineLagarde在法蘭克福舉行的歐洲銀行會議上首次發表演講中談到全球經濟正在發生結構性變化，暗指區塊鏈和新興技術：

麥肯錫：2022年已有1200億美元投資于元宇宙:金色財經報道，根據麥肯錫最新發布《虛擬世界中的價值創造》報告顯示，2022年，全球對元宇宙垂直領域的興趣激增，幾乎每周都有Web3投資新聞和新的NFT產品線推出，截至目前已有超過1200億美元投資于元宇宙，是2021年570億美元投資額的兩倍多。在相關投資中，投資者主要分為3類，分別是：大型科技公司（比如Meta、微軟、英偉達、蘋果和谷歌）、風險投資公司（Paradigam、Coatue、Yuga Labs等）、以及企業和品牌商。(itnews)[2022/7/6 1:53:40]

“隨著新技術打破傳統的供應鏈和工作場所組織，世界貿易正在重新排序。”

Lagarde補充說:“持續的貿易緊張局勢和地緣不確定性正在導致世界貿易增長放緩。自去年來，增長速度已經減半。這進而將全球增長壓低至金融危機以來的最低水平。”

美股三大指數收盤漲跌不一，標普500指數創2020年3月以來最大周跌幅:行情顯示，美股三大指數收盤漲跌不一，納指漲1.43%，本周累跌4.78%；標普500指數漲0.21%，本周累跌5.8%，創2020年3月以來最大周跌幅；道指跌0.13%，本周累跌4.8%。[2022/6/18 4:36:00]

12月晚些時候，Lagarde承認穩定幣是她任期內重點關注的一個領域。她說：

“顯然，我們必須對需求做出反應。并且歐洲央行應該保持領先地位。”

這將數字貨幣的地位提升為2020年歐洲央行的全球優先事項。

歐洲央行還創建了一個概念驗證型的DLT平臺，名為“歐洲鏈”(EUROchain)。該平臺面向能夠開通央行賬戶，并能動用央行準備金為客戶提供央行數字貨幣的銀行中介機構。

道明證券：人們對比特幣和其他主要加密貨幣的興趣可能會持續到2021年:道明證券期貨和外匯交易主管JB Mackenzie表示，由于CME集團推出了以太坊期貨，人們對比特幣和其他主要加密貨幣的興趣可能會持續到2021年。在良性循環中，這一期貨產品是人們對加密貨幣興趣增加的結果，也可能進一步激發人們對這一資產類別的興趣。Mackenzie解釋說，“加密貨幣的波動性也可能繼續，就像它們是否為避險資產和替代貨幣的問題一樣。”此外，投資者可能還會繼續試圖弄清楚比特幣的合理估值應該是多少。去年的部分價格上漲似乎是因為投資者認為加密貨幣是一種被低估的資產。隨著比特幣以及比特幣現金、以太坊和萊特幣的上漲，更多的買盤得以持續。現在的問題似乎是，比特幣投資者還需要忍受多大程度的極端波動，才能形成一個區間，這將表明這個年輕的市場已經達到一定程度的成熟。[2021/2/23 17:42:13]

報告：中幣（ZB）2020年Q3網頁訪問量全球排行第四:根據TokenInsight近期發布的2020年第三季度加密貨幣現貨交易行業研究報告（2020 Q3 Cryptocurrency Spot Exchange Industry Research Report）顯示，中幣（ZB）以第三季度網頁月平均訪問量超50000次、平均瀏覽時間約3分鐘的成績位列TokenInsight 2020年Q3全球主流交易所每月獨立訪問量及瀏覽時間排行榜第四。[2020/11/10 12:09:43]

G20議程

2019年6月在日本大阪舉行的G20峰會也將數字資產列入會議議程。在他們的聲明中，20國集團領導人承認區塊鏈技術可以為全球金融系統和更廣泛的經濟帶來好處。他們重申，數字資產目前不會對全球金融穩定構成威脅。不過，他們建議密切監控數字貨幣的發展，并不斷監控其潛在的風險。

2019年10月，G20金融穩定委員會向20國集團領導人發出了一封更為緊急的信函，內容是“全球穩定幣”對全球穩定的潛在威脅。這封信是在Facebook向Libra穩定幣提出收購提議后發出的，信中還承認“GSCs”可能會變得具有系統重要性，最終甚至會取代本國貨幣。

由于許多穩定貨幣使用與現實世界貨幣相同的機制，如貨幣發行局、一籃子貨幣、與美元掛鉤，甚至是公開市場操作。因此，它們與傳統貨幣面臨同樣的風險，也可能面臨同樣的監管。有了穩定幣，像指定做市商這樣的代理商可能會有相當強大的市場力量和確定穩定幣價格的能力。這為市場操縱留下了空間。

與此同時，去中心化系統中的“Oracle問題”還有待解決。這種兩難局面描述了價格供應依賴第三方以維持穩定資產價格與外部掛鉤的局面。去年年底，Synthetix穩定幣SUSD遭受了一個交易機器人的攻擊。該機器人利用甲骨文的價格信息，發行了比抵押品更多的債務，導致該穩定幣瀕臨破產。

監管機構中出現了“全球穩定貨幣”一詞，用來形容像Libra這樣的數字貨幣。這些貨幣雖然不是去中心化的，但有可能被廣泛采用。七國集團/國際清算銀行發布的一份關于穩定幣報告中總結道，

“除了努力打擊跨轄區洗錢和恐怖主義融資外，GSCs還可能在國內外對貨幣政策的傳導以及金融穩定產生重大負面影響。”

與此同時，中國政府似乎改變了對區塊鏈的態度。官方宣布，中國將把這項技術作為未來經濟的核心戰略支柱，稱中國需要在區塊鏈上做出更大的努力，以便在與其他主要國家的競爭中獲得優勢。

2019年監管機構聲明和出版物時間表

6月：反洗錢金融行動特別工作組(FATF)——《反恐怖融資特別建議》被公認為全球反洗錢(AML)和反恐融資(CFT)標準。其更新了關于“以反洗錢和打擊恐怖主義融資(AML/CFT)為目的而監管數字資產服務提供商(VASPs)的框架，包括許可或注冊的數字資產服務提供商，以及有效的監控或監督系統。”

8月：歐洲中央銀行——歐洲中央銀行罕見地發表了一份關于穩定幣的技術白皮書。在白皮書中總結道:“盡管缺乏監管審查和認可，不確定性仍可能會阻礙具有清晰治理框架的倡議。”

10月：金融穩定理事會/G20——FSB主席RandalK.Quarles在致G2020國集團領導人的信中寫道:引入“‘全球穩定幣可能會給監管界帶來一系列挑戰，尤其是因為它們有可能變得具有系統重要性，包括可能替代本國貨幣。”

10月：七國集團/國際清算銀行——聯合發布一份關于穩定幣的文件草案，認為“在采用全球穩定幣(GSCs)后一些風險會被放大了，而新的風險可能會出現。”建立在現有龐大的和跨國界客戶基礎上的穩定幣計劃可能具有迅速擴大的潛力。

11月：美國金融犯罪執法網絡FinCEN負責人KennethBlanco在區塊鏈大會《ChainalysisBlockchainSymposium》上發言稱，穩定幣不論種類，其管理者都必須在FinCEN注冊為貨幣服務業務MSB。KennethBlanco在發言中強調，穩定幣在數字貨幣領域并不是一個新概念，FinCEN一直保持技術中立的原則研究穩定幣，為了打擊反洗錢和恐怖主義融資，穩定幣交易應和其他任何替代性貨幣交易一樣，屬于貨幣傳輸服務的范疇。這意味著，穩定幣交易者屬于銀行保密法中定義的貨幣傳輸者，無論該穩定幣是由貨幣、商品還是算法支持，都應該遵守相同的規則。為此，穩定幣的管理者必須在FinCEN注冊為MSB。

11月：美聯儲《金融穩定報告》：建立在現有大型跨境客戶網絡(如Facebook的Libra)基礎上的穩定幣計劃具有迅速實現廣泛采用的潛力。這些計劃被稱為“全球穩定幣”。但如果設計不當且不受監管，可能會對金融穩定造成負面影響。

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