1月國內區塊鏈政策發布密集：中央10部委連發11文扶持 12地方寫入政府報告_區塊鏈

文｜互鏈脈搏研究院

2020年開年，國內外區塊鏈政策方面呈現出更為明顯的差異。互鏈脈搏統計，1月份國內的政策信息數量多達35則，重點方向在于扶持；而國外的政策信息共有16則，重在監管。

同時互鏈脈搏觀察到，1月份國內的中央部委及各省市政府均有在積極布局區塊鏈領域。

一方面，央行、交通運輸部、國家外匯管理局、廣電總局、司法部等多個部門機構公布了11則促進區塊鏈與各領域結合的政策信息；另一方面，1月份國內有12個省、市、區在2020年政府工作報告中提出了加強區塊鏈的應用和發展。

而國外的政策信息則以美國SEC對數字資產的監管、歐盟對加密服務提供商的監管為主。此外，也正是在1月份，烏茲別克斯坦和新加坡對區塊鏈領域實施了更為開放的政策。

1月國內區塊鏈政策密集發布：12個省市區的工作報告提及發展區塊鏈

互鏈脈搏根據公開信息統計，2020年1月份，國內共有35則區塊鏈政策信息公布，其中有31則圍繞區塊鏈扶持展開，僅有4則與區塊鏈監管相關。根據月度統計數據可見，國內區塊鏈政策信息的數量延續了2019年11月、12月的勢頭，仍保持在高位；而與12月份相比，國內區塊鏈扶持政策信息數量激增，監管政策信息數量有所下降。

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而若進一步觀察1月份每周區塊鏈政策信息的數量，可見扶持政策信息的公布相對集中在1月13日到19日期間，尤其是13日時，多省市在政府工作報告中提及發展區塊鏈的信息集中公布。

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據互鏈脈搏統計，1月份，全國有廣東省、甘肅省蘭州市、上海市虹口區等12個省、市、區，在2020年政府工作報告中、會議報告中提出了加強區塊鏈的應用和發展。其中，山西省更是在政府工作報告中，提出運用區塊鏈精準助力鄉村振興；江西省在政府工作報告中提出，打造“贛服通”升級版，探索“區塊鏈+無證通辦”；重慶市在政府工作報告中提及，提檔升級區塊鏈產業創新基地等與實際應用領域結合的方面。

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此外，1月份國內的扶持政策信息有11則是由中央部委發布的，央行、交通運輸部、國家外匯管理局、廣電總局、司法部、農業農村部等，分別提出了運用區塊鏈技術加快各領域應用發展。國務院辦公廳更是在1月17日發布的“關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見”中指出，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，探索“區塊鏈+”模式，促進區塊鏈和實體經濟深度融合。

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而除中央部委、各省市在工作報告中提出的發展區塊鏈的政策信息外，在1月份新發布政策中提及區塊鏈的省市有江蘇省南京市、廣西省、安徽省、福建省廈門市、上海市、河南省鄭州市、貴州省貴陽市。這之中，江蘇省南京市、廣西省政策文件中特別提及了區塊鏈方向。

1月初時，南京發布了2020年市委一號文件《關于進一步深化創新名城建設加快提升產業基礎能力和產業鏈水平的若干政策措施》。文件中指出：推動產業協同發展強鏈，鼓勵區塊鏈在產業落地應用，支持龍頭企業構建聯盟鏈，促進產業向價值鏈中高端攀升。

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同樣是月初，“廣西自貿三十條”發布，其中提及對區塊鏈企業等，按其當年對地方的經濟貢獻予以獎勵，推動自貿試驗區成為廣西新經濟發展的重要基地。

此外，互鏈脈搏觀察，國內的監管政策信息仍是圍繞防范非法集資、打擊虛擬貨幣金融違法行為展開。

1月國外區塊鏈政策：美國、歐盟重監管烏茲別克斯、新加坡更為開放

據互鏈脈搏不完全統計，1月國外的區塊鏈監管政策信息共有12則，其中仍是美國占據了較大比重。

而美國的監管政策信息也仍主要圍繞美國證券交易委員會對數字資產的監管展開。1月7日時，SEC合規檢查辦公室公布了2020年的檢查重點，其中便包括數字資產。據悉，該辦公室將繼續識別和檢查從事數字資產領域工作的SEC注冊公司，以及通過自動投資工具和平臺為客戶提供服務的注冊投資顧問。14日時，SEC發布了針對IEO的新警告。根據通知，在過去幾年里，其中一些IEO被SEC作為未注冊的證券發行進行了調查。SEC稱，盡管IEO提供商可能聲稱他們的銷售與ICO不同，但仍可能違反聯邦證券法。

此外，1月16日時，華盛頓特區的加密倡導組織CoinCenter發布了《2020年虛擬貨幣稅收公平法》。該法案的目標是，如果所計算的相關收益低于200美元，則對該筆加密貨幣交易免稅。如果獲得批準，該法案將涵蓋2019年12月31日之后發生的交易。

另一邊，歐盟也在1月份公布了兩則監管政策信息。歐盟于2019年4月發布的第五項反洗錢指令在今年1月10正式生效，5AMLD首次通過包括加密服務提供商來擴大其監管范圍。歐洲的加密貨幣公司正努力滿足5AMLD提出的新監管準則。但由于新法律要求了廣泛的了解其客戶和反洗錢程序，許多企業正在關閉。

而在1月9日時，歐洲證券市場管理局宣布將重點推進金融業數據安全工作，尤其是針對加密資產的工作。在《2020-2022年戰略方向》中，歐洲證券市場管理局透露其計劃為數字貨幣引入法律FinanceMagnates框架。

同時，值得關注的是日本和馬來西亞方面。

1月14日時，日本金融廳公布了關于《資金清算法》修正案的政令及內閣府令。關于虛擬貨幣的制度等是這次修訂內容的核心內容。對“加密資產交易所”的注冊申請的事前申報等相關規章制度進行了整頓，降低了交易時需要確認的交易門檻。

馬來西亞證券委員會則是于1月15日公布了數字資產行業的詳細指導方針，規定了在IEO平臺上出售代幣。除了在IEO平臺上強制發行代幣銷售外，監管機構還對其所能籌集的最高資金設定了上限。

此外，卡塔爾金融中心管理局發布了加密貨幣交易的禁令；奧地利加密業務將需向該國金融監管機構申請許可證；肯尼亞資本市場管理局警告投資者不要參與不受監管的ICO。

在扶持政策方面，本月國外僅有4則區塊鏈扶持政策信息，重點開展扶持的國家是烏茲別克斯坦。1月份，烏茲別克斯坦宣布建立“國家礦池”，并推出首個獲批的加密貨幣交易所。此外，烏茲別克斯坦準備免除加密貨幣運營中獲得的收入征稅。

1月末時，印度政府注冊成立的非營利性公共機構印度國家智能治理研究所提交了《國家區塊鏈戰略》。該草案稱有必要明確區分不同類型的區塊鏈系統。同時，建議印度政府和印度儲備銀行發行中央銀行數字INR，并支持去中心化應用程序。

新加坡則是在月末時，出臺了新的支付立法法案，為全球加密貨幣公司提供了一個通過首次申請運營許可證來擴大在該國業務的機會。據悉，《支付服務法案》是首個針對企業從事從數字支付到比特幣和以太坊等代幣交易等活動的綜合性監管規定。

互鏈脈搏2020年1月份區塊鏈政策信息統計：

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