疫情面前，區塊鏈如何提高依法治理能力？_區塊鏈

新型冠狀病肺炎疫情不幸在武漢開始爆發，全國眾志成城抗擊疫情，但在這過程中也暴露了諸多不足。這涉及到一個重大公共事件治理方式問題，是一個社會難題，那么區塊鏈能否提高重大公共事件的依法治理能力呢？

2月5日下午習主席主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發表重要講話。他強調，要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

在重大公共事件面前，對決策效率、資源調配、信息披露等方面都提出了挑戰，我們需要有一種高效的應急處理機制，一種扁平化、原子化的機制，給予基層機構更多決定權采取措施，在危機面前就能更多發揮民眾力量。但是，這會暴露一個原始問題：如果有人散布謠言、借機謀私怎么辦？因為在重大公共事件下，更容易渾水摸魚、趁火打劫，無論是不是故意的，在繁雜的事務中都很難追查證據。

觀點：疫情導致零售支付發生變化 將對央行CBDC發展產生連鎖反應:國際清算銀行(BIS)預計，新冠肺炎危機對零售支付的影響將對央行數字貨幣(CBDC)的發展產生連鎖反應。BIS在6月24日發布的最新報告指出，新冠肺炎疫情已導致零售支付發生深遠變化，揭示了現有系統的優勢和弱點。該報告指出，CBDC的發行對于各國央行來說“處于政策機會的前沿，可能帶來翻天覆地的變化”。該報告將未來CBDC的目標和方法與私營部門的前景區分開來。報告指出，CBDC的發行與其說是對加密貨幣和私營部門“穩定貨幣”提議的反應，不如說是各國央行為同時追求幾個公共政策目標而進行的一項集中的技術努力。BIS認為，一個成功的CBDC可以提供“一種新的、安全的、可信的、廣泛使用的數字支付方式”。報告分析了機構和面向公眾兩種CBDC版本，權衡了它們的潛在利益和風險。值得注意的是，在冠狀病危機爆發之際，各國央行和政策制定者對CBDC在機構和面向公眾方面的潛在好處正變得越來越樂觀。最后，國際清算銀行表示，它將繼續密切支持全球中央銀行進行CBDC研究和設計工作。該機構呼吁加強國際協調，以確保在危機后，全球支付的未來變化將比過去更分散，更具包容性和更有效率。（Cointelegraph）[2020/6/24]

區塊鏈的技術特性恰好有助于解決這個難題，區塊鏈通過數字身份、存在性證明、過程性證明等技術可以幫助建立事后審計機制。有了基于區塊鏈的事后審計，可以將事前審查變為事后審查，可以將結果正確性審查變為過程合理性審查。這樣，重大公共事件應急機制可以高效運行，相關個人和機構可以快速行動，所有信息均在區塊鏈上留下憑證，不可篡改，滿足事后透明審查驗證。只要事后可復盤和追責，就可以楊善除惡，可以威懾散布謠言者、渾水摸魚者，讓真正的聲音和行動來處理危機。

加密游戲Bling在新冠疫情期間下載量激增:金色財經報道，總部位于美國的加密游戲公司Bling報告說，自從世界大多數地區因應新冠疫情期間而進入封鎖以來，使用其產品的人數已大大增加。Bling的用戶統計數據比3月份增加了近50％。該平臺每天的用戶達到7萬，每月超過40萬活躍用戶。Bling的旗艦應用程序Bitcoin Blast在谷歌Play Store的下載量超過了100萬次。[2020/4/22]

1、疫情發現

可以說，疫情越早發現約容易控制，一個透明準確的信息有助于疫情控制，但謠言能造成沒必要的恐慌。可是，疫情的出現具有不可預測性，越早的信息越模糊。由于證據不足，什么時候上報、什么時候向社會公布，就變得非常謹慎，效率也相對低下。

如果將疫情消息當作一個過程來管理，可以很好緩解這個矛盾。基于區塊鏈的gbn疫情上報機制，首先是一個實名上報信息，接下來是專業機構調查和評審意見，可能還有其他科研機構的結論，最后是主管單位的結論。民眾看到的疫情信息，是包含整個確認過程的立體信息，官方機構只需要做信息解讀和等級方面的引導，比如一個未經任何專業機構求證的信息不必過度反應。疫情消息確立的過程透明也有助于民眾逐步消化信息，及時做好準備，避免突然公布信息而引起恐慌。

波蘭政客反對在疫情期間免征加密交易稅:金色財經報道，波蘭政府因引入緩解冠狀病影響的立法而備受指責，該立法包括暫停對加密貨幣買賣征收1%的民法交易稅(PCC)。一些反對派政客批評政府稱，除了加密交易員之外，還有其他組織目前需要更迫切的支持。據悉，根據波蘭議會下院最近通過的新法律第23條，出售和購買加密資產將被添加到可從PCC免稅中受益的清單中。在冠狀病大流行之前，立法規定豁免從6月30日起取消，但是最新的立法舉措將使豁免至少延長到冠狀病緩解之前。如果如果這項新法律得到波蘭議會上議院參議院通過，然后由總統簽署，則將生效。但是，政客的抵制似乎已經開始。[2020/4/10]

工信部謝少鋒：區塊鏈等技術在疫情防控和復工復產中發揮了重要作用:工業和信息化部信息技術發展司司長謝少鋒表示，這次應對新冠肺炎疫情以及復工復產工作中，我們之所以取得令世人矚目的成效，其中一個重要的原因就是我們采用了科學的方法，成功地應用了新技術，其中互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，在此次疫情防控和復工復產中發揮了重要的作用。（財聯社）[2020/3/25]

2、疫情數據公布

疫情數據及地區分布是民眾判斷疫情的重要依據，及時透明的數據公布可以減少民眾胡亂猜測。而確診標準和確診手段的不同，會導致數據出現較大差異，為了防止數據出現較大偏差，往往采取權威確認的方式。這會導致確認效率低，有些病例無法得到及時確認，從而對防疫決策、調配資源等方面產生不利影響。

疫情數據的公布也可以采取過程管理，從主治醫生疑似上報、臨床檢查數據錄入，到CDC檢測，再到主管單位確認，整個過程記錄在區塊鏈上。官方做好分級篩選和解讀，民眾可以根據確認程度查看不同級別的數據。

3、物資捐贈

發生重大公共事件，調動民間捐贈力量很重要，大家可以眾志成城應對危機。但物資捐贈有個信任管理問題，還有資源統一調配問題，更有物流和效率問題。在平常，采用紅十字會系統來統一處理，但是在重大公共事件面前，單獨依賴紅十字會體系在效率、人力上都可能出現瓶頸，導致物資調配出現阻礙。

重大公共事件應急機制下，需要允許民間組織或個人參與物資捐贈管理，區塊鏈系統可以彌補解決物資匹配、物流調配、效率等問題。首先是物資短缺的個人或單位在鏈上發出求贈需求，然后官方機構進行緊急等級確認，捐贈者進行有目的性的捐贈，民間公益組織或者專業機構對物資種類和質量匹配給出建議，整個過程的關鍵信息可在鏈上追蹤，實現了公益捐贈的透明公信及高效率，也有利于對公益組織進行信任管理。

4、線上政務

由于疫情控制的需要，民眾的政務業務無法臨柜辦理，轉移到了在線辦理。利用區塊鏈可以解決實名認證、業務辦理過程的存證，也可以解決不同部門間的數據交換、審批流程的協調。如中科扶云參與的杭州下城區政務系統，區塊鏈可以協助完善最多跑一次，甚至全程一次不用跑。

5、商務辦公

受疫情防控影響，很多企業無法正常復工，部分企業則選擇了在線遠程辦公，但商務辦公過程中無法簽署紙質合同，只能采用電子合同形式進行商務合作。在諸多解決方案中，采用區塊鏈進行電子簽署和合同存證能提高法律效力，比如法真簽的合同簽署過程，可全程通過手機操作完成身份認證、合同簽署、存證管理，利用區塊鏈存儲關鍵憑證。

總之，信息化工具可以幫助疫情等重大公共事件應急更高效、信息更透明，也有助于協調民眾力量。區塊鏈在其中的作用是建立信任機制，讓事件信息和應急處理過程可復盤審計，從而使重大公共事件應急機制有效運行，能提高重大公共事件的依法治理能力。希望區塊鏈技術能在該領域得到廣泛應用。

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