國務院最早提出設立“吹哨人”的文件也提到要用區塊鏈_CDC

作者：互鏈脈搏·元尚，原題《國務院最早提出設立“吹哨人”的文件也提到要用區塊鏈》

“戰疫”是當下中國乃至全球的重大事件，人與病沒有硝煙的戰爭可能從人類誕生就已經開始，但人類的武器庫多了很多工具，包括區塊鏈。互鏈脈搏從多維度發掘區塊鏈戰“疫”的能力。特制作專題，此為第五篇。

李文亮去世后，建立“吹哨人”制度的呼聲四起。

但事實上，中國國務院去年就提出要建立吹哨人制度。2019年9月12日，國務院發布了《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》，其中明確提出建立“吹哨人”制度。這是國務院層面首次對建立“吹哨人”制度作出部署。

《指導意見》第十六條明確指出：發揮社會監督作用。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員予以重獎和嚴格保護。暢通群眾監督渠道，整合優化政府投訴舉報平臺功能，力爭做到“一號響應”。

Kraken CEO：除非美國國務院下令，否則不會關閉俄羅斯賬戶:3月5日消息，周五，加密貨幣交易所Kraken首席執行官Jesse Powell表示，除非美國國務院下令，否則該交易所不會關閉俄羅斯賬戶。Powell稱：公司遵守法律制裁要求，并正在與執法部門合作，以確保被禁賬戶不會鉆漏洞。”他同時指出，全面禁令對普通俄羅斯人不公平，因為他們可能不支持俄羅斯入侵烏克蘭。這是一項相當極端的措施，遠不止關閉用戶的音樂流媒體服務或照片分享應用。切斷某人的金融通道是我們非常重視的事情。

此前，一些國會議員表示，俄羅斯可能會利用加密貨幣逃避制裁。伊麗莎白·沃倫和參議院的其他三名民主黨人致信財政部，要求財政部解釋他們是如何監管該行業的，以及加密貨幣削弱制裁執法的可能性。

Powell對此表示，這是華盛頓那些“不了解加密貨幣如何工作”和“不了解該領域已經受到多大監管”的人的“誤解”。“他們的觀點還處于十年前，當時這還是一項新興的技術。這是一個受到嚴格監管的行業，而且有很強的可追溯性。政客們還沒有認識到我們的真正處境，他們對整個形勢的看法已經過時了。[2022/3/5 13:38:43]

與此同時，《指導意見》也明確提出要用包括“區塊鏈等技術等新技術推動監管創新，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。”

國務院：支持北京加快推進法定數字貨幣試點:11月26日消息，國務院發布關于支持北京城市副中心高質量發展的意見。意見提出，支持金融科技創新發展，加快推進法定數字貨幣試點，做好金融科技創新監管工具實施工作，支持大型銀行等依法設立數字人民幣運營實體，支持符合條件的銀行參與直銷銀行試點，探索建設數字資產交易場所。（國務院官網）[2021/11/26 7:12:03]

吹哨人和區塊鏈

“吹哨人”一詞源于英國，警察在發現罪案時吹哨，以引起同事和民眾的注意。而吹哨人制度則起源于19世紀美國食品藥品安全領域，1989年美國國會制定了《吹哨人保護法案》。

美國方案明確“吹哨人”的人身權利不受傷害，從而使這些“吹哨人”能夠沒有后顧之憂，更好的監督其自身單位以及相關領導的日常工作；同時提出獎勵方案，如提供準確的違法信息并協助執法，事成之后舉報人可以分享到10%到30%的甚至更高的罰金、賠償等執法成果。

中共中央、國務院：支持深圳開展數字人民幣內部封閉試點測試:10月11日消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》。方案要求在中國人民銀行數字貨幣研究所深圳下屬機構的基礎上成立金融科技創新平臺。支持開展數字人民幣內部封閉試點測試，推動數字人民幣的研發應用和國際合作。（證券時報）[2020/10/11]

去年9月發布的《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》是為了“進一步加強和規范事中事后監管，以公正監管促進公平競爭，加快打造市場化法治化國際化營商環境。”此文件并未提及設計公共衛生、食品安全等領域。因此當新冠疫情爆發后，其內部自下而上越級舉報、吹哨等措施似乎沒有，李文亮等8位醫生只能悄悄提醒自己周邊的人。

然而，也不必言必稱美國。美國吹哨人相關法案是工業時代制定的，在運行過程中也存在大量的問題。比如轉基因技術、動物權益保護等與農牧業相關的題材一直是許多調查記者追蹤的熱點之一。但在過去十年，美國有八個州通過了禁止暗中拍攝、散布農場活動的視頻或照片的法案，法案主要針對調查、舉報有虐待動物行為的舉報者。《紐約時報》專欄作者馬克·比特曼在2011年4月的一篇專欄文章中將其稱為“農業鉗口法”。目前，有超過一半的州議會對此法案進行過立法討論，其中有17個州通過。在那些已經實施此法案的州，其運用范圍已經延伸到澳大利亞等國，并逐漸擴大到其他產業領域。由此可見，吹哨人在法律上的處境不容樂觀。被舉報的法人或雇主“倒打一耙”，依據相關法律指控吹哨人竊取機構財產與信息。

國務院特殊津貼專家鐘惟德：區塊鏈技術可以實現臨床和實驗數據的共享:2020年8月29日，中國食品區塊鏈創新應用論壇在北京華濱國際大酒店召開，論壇以“科技創新與質量安全”為主題，探討區塊鏈技術在實體產業的落地應用方式與路徑，推動我國食品藥品等行業健康發展，保障大眾的飲食用藥安全。

會議期間，廣州市第一人民醫院主任醫師、國務院特殊津貼專家鐘惟德表示，區塊鏈技術可以實現臨床和實驗數據的共享，可以有效地追蹤和管理臨床試驗的各個方面，如數據管理、權限管理、藥物副作用追蹤等。[2020/8/29]

進入信息時代，中國在數字化、人工智能、大數據、區塊鏈領域走在世界前列，運用包括區塊鏈技術建立新的“吹哨人”機制，可以實現中國“吹哨人”機制的跨越發展。

對于“吹哨人”而言，最大的問題是規避“吹哨人”事中事后身份信息泄露，保證其人身安全，盡可能減小舉報對“吹哨人”的影響。美國、日本目前的做法都是事后，依據法律條文進行查處，但是對當事人的影響已經產生。

動態 | 國務院扶貧辦將運用區塊鏈技術打造開放性扶貧平臺:據新京報消息，國務院扶貧辦信息中心副主任劉翔在接受媒體采訪時表示，在未來，中國社會扶貧網將應用區塊鏈的技術，將捐贈信息上鏈，提高公眾信任度，把扶貧公益做成人人信任的“透明口袋”。通過開放平臺，實現數據的“開放共享”，賦能其他想參與社會扶貧的合作伙伴，共建互聯網+社會扶貧生態圈。[2018/8/23]

如果運用區塊鏈，吹哨當事人的身份泄露問題幾乎不用擔心。假設CDC已經建立了這么一套基于區塊鏈的吹哨人系統，系統鏈上了醫生、醫院、檢測設備等。李文亮等醫生將了解的情況直接上報，當系統接收到多個醫院上報類似的信息，以及檢測機器的信息，交叉比對確認真實性并觸發閾值，智能合約自動啟動防疫響應機制。由于使用區塊鏈，李文亮等醫生的身份信息加密，會獲得很好的保護。

與此同時，對于吹哨人的獎勵也可以通過區塊鏈執行。比如在上述系統中，當智能合約觸發防疫機制啟動后，其為國家、社會節省的成本可以拿出一部分對貢獻者進行獎勵。這方面區塊鏈最擅長了，銀行等金融加入到這個系統。李文亮等醫生上報的信息獲取了相應的記錄證明獲得了吹哨人token，根據智能合約約定的分配機制，獎金直接通過CDC的獎勵賬戶到了李文亮個人賬戶，通過環簽名等隱私保護機制，CDC、銀行、李文亮所在醫院都不知道誰獲得了這筆獎勵。

監管和區塊鏈

除了對“吹哨人”制度的貢獻，區塊鏈在其他預警機制建設方面也有“用武之地”。在《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》中，其中一項“基本原則”是科學高效。充分發揮現代科技手段在事中事后監管中的作用，依托互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術推動監管創新，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。

今年1月，證監會科技監管局局長姚前在《中國金融電腦》雜志社撰文分析了全球資本市場科技監管發展現狀。在姚前看來，近十年來，計算能力和數據存儲的成本急劇下降，計算機處理能力大幅度提升，有效推動了如人工智能、機器學習等數據技術的興起。同時，云計算、區塊鏈等創新技術快速發展，這些技術不僅可用于商業，也可支持監管。

目前的監管大都于事后，并且往往造成重大損失后才發生。包括此次疫情，還有之前的P2P亂象。

造成事中監管的難點在于信息的及時性和真實性。

在“信息互聯網”階段，信息的及時性已經可以解決。比如“冒煙指數”在P2P方面的打擊取得了不錯的成績。2016年左右在北京市各部門的協助下，包括互聯網、公檢法、工商稅務以及一切公開的信息，開始匯集到這個大數據監測預警非法集資平臺上。用“冒煙指數”來衡量網貸平臺的危害程度，主要通過收益率偏離度、投訴率、傳播虛假性、機構合規度、疑似非法性五個維度進行判斷。對“冒煙指數”超過60分的平臺，相關部門要列入重點監管，超過80分的，政法機關就要及時啟動打擊處置程序。據悉，每日數據量更新達5000萬條。

然而，P2P公司也注意到了“冒煙指數”的監控，于是在數據方面做起了文章。至今知乎等平臺還有如何降低“冒煙指數”的內容。

信息互聯網因為信息的可復制、可篡改，存在大量的虛假信息，于是造成后期仍需要大量的算力和開發“去偽存真”，浪費大量的費用。而區塊鏈從數據生產開始就考慮真實性，上鏈后又保障數據的真實性，在事中、事后的數據處理方面，反而非常節省成本。

回到國務院發布的《指導意見》，無論是吹哨人制度還是區塊鏈在監管方面的應用，都可以在各個行政領域去推廣，也希望能夠盡快落地。

本文為原創，轉載請注明出處！

Tags：區塊鏈數字人加密貨幣CDC區塊鏈通俗易懂的例子數字人民幣的錢從哪來加密貨幣總市值最高多少CDC幣又回來了

UNI