深度剖析：疫情之后國家數字化治理體系的躍遷_AIN

疫情就是一面照妖鏡，讓妖魔鬼怪全部現了原型，關注多了，鬧心。

這一段時間以來，我們對未來經濟不確定性的恐慌焦慮，害怕中小企業撐不住，擔心失業潮降臨；我們對社會眾生相暴露出來之后丑陋面，在網上進行激烈地道德審判，卻承受著“無力感”的反噬；我們對網上自媒體的各種一線消息進行情真意切的轉發評論，卻陷入了消息“真假難辨”的混沌感之中。

在受夠了朋友圈肆虐的負能量之后，我嘗試換個角度，來深度思考疫情之后，即將帶給社會和人民的科技和產業新機會，輸出一點正能量。

非典之時，恰逢互聯網爆發，在媒體輿論壓力的驅使下，國家認識到了將互聯網工具納入治理體系的必要性。

新冠肺炎來臨，這一次國家的疫情預警系統、媒體輿論環境、公益民生服務都遭受了一次空前的壓力測試，目前來看，數字化治理同樣也會被納入國家下一階段的治理體系當中。

在我看來，此次疫情后國家會加速推進數字化治理，推進5G、物聯網和區塊鏈產業的快速融合，就像在非典之后，國家大力發展互聯網一樣。

為什么這么說呢？

01

17年前的SARS非典疫情之后，我們最大的收獲并非戰勝非典病。事實上對抗非典的特效藥到現在都沒研制出來。

我們真正收獲的是一場基于互聯網的“網絡問政”風潮。

非典災難中，我們社會的經濟生活、醫療系統、民生服務、輿論治理等方面均承受了較大的“穩定性”壓力。

非典之后，政府得到了“以人為本”的啟示：一方面，政府信息開始走向公開透明，黨政機關和政府部門工作服務流程進行互聯網改造；另一方面，國務院公布施行《突發公共衛生事件應急條例》，在全國范圍內搭建應急體系，包括疾病預防控制中心、衛生監督所、急救中心、公共衛生中心等。

浙商銀行探索區塊鏈等與銀行業務深度融合:浙商銀行立足“兩最”總目標，積極運用金融科技手段，探索區塊鏈、人工智能、生物識別、自然語言識別、云計算與大數據等前沿技術與銀行業務的深度融合，打造技術支撐平臺。（人民網）[2020/9/5]

這讓普通民眾可以通過互聯網平臺匯聚民智，建言獻策，充分享有參政議政的民主權益。云南成立網民調查團參與“躲貓貓”事件調查；河南洛陽三位資深網民破天荒的出任人市代表委員；每逢兩會，新華網、人民網、騰訊網等主流網站也會推出“我有問題問總理”、“政協委員意見征集”等互動平臺。

網絡問政在此后的很多年內，在非典之后的多次自然災害中，這一套治理系統都發揮了極大的效用，包括06年的禽流感、08年的汶川地震等。

為何面對此次“武漢疫情”，這一套治理體系失靈了呢？

02

其實準確說，并非“失靈”，而只是只是系統落伍了，需要升級。

我在上一篇文章《反思武漢疫情，國家疾控中心預警系統實施該“升級”了》一文中指出，舊的疾控預警系統自下而上的上報系統和自上而下的決策系統存在根本上的效率低下問題。本質上，這是疫情的蔓延速度和主管部門的審批決策效率在賽跑，二者存在的差距在當下移動互聯網空前活躍的輿論環境下，都會演變成群眾洶涌的不滿情緒。

其實，去除陰謀論和小道消息影響，理性分析來看，武漢疫情暴露出了的問題有兩個：1、有限醫療資源擠兌壓力；2、海量疑似病例無區別隔離下的交叉感染。

說白了，疫情傳播的速度遠遠超出了武漢當地醫療系統所能承載的能力上限。

此種情況下，政府也提出了一個省包一個市的治理策略，從各個層面有的放矢進行疫情管控治理。成效怎樣還得進一步數據佐證，但就當前應急策略來看還是值得點贊的，說政府里面有高人一點也沒錯。

觀點：實現區塊鏈在法院執行工作中深度應用 需加大硬件與軟件投入:據中國法院網刊文《區塊鏈技術的應用對法院執行工作的影響》。文章中指出，區塊鏈技術及其應用對創新法院執行工作，做到“智慧執行”、“科技執行”提供了有力支撐。但是，當前區塊鏈技術應用的發展尚未成熟，與法院執行工作結合程度也還遠遠不夠。要想真正實現區塊鏈技術在法院執行工作中的深度應用，需要加大硬件與軟件兩方面的投入，是不可能一蹴即至的。應該認識到，區塊鏈技術為法院執行工作帶來便利的同時也必然會帶來挑戰，需要做好充足的準備。[2020/6/12]

我們能看到，除了湖北重災區之外，其他各省市在對抗疫情中采取的公共治安、社區治理、民生服務、病源阻斷等種種舉措還是可圈可點的。就目前披露出的各項病例數據來看，不少省市新增病例都有出現拐點的趨勢，這可是在武漢500萬春運人口輸出的龐大壓力之下做到的，我們在按捺不住問責情緒吶喊的同時，一定得看到當下疫情防控上積極出彩的一面。

但換個角度來看，此次疫情冰山一角下的種種治理不力問題，也有很大的“升級”空間：

1）疫情預警系統應急效用問題。正是由于層層審批的上報系統和自上而下的決策機制存在的效率差，讓病借著春運肆虐到了全國各地。這其中武漢政府的初期治理不力自然難逃其責，但背后疾控預警系統的組織效率改革問題同樣迫在眉睫。預警系統的出現本身就是為了規避和降低風險，效率問題自然應擺在第一位，現在都是互聯網、大數據時代了，而預警系統還卡在“人”的協同環節，不應該；

2）疫情數據顆粒化過粗的問題。盡管騰訊等主流媒體都開辟了專題頁面來實時更新國家及各地衛健委披露的疫情實時追蹤數據，但這個數據只是只能從結果上加劇大家的焦慮，其實大家更需要的是如何能避免病二次傳播的數據。這就需要解決數據顆粒化太粗的問題，用更精細化的數據，輔助用戶遠離病源。比如，確診病例小區地圖、同乘確診病例、以及確診病例GPS定位關聯等等。以現在智能手機普及和身份實名化的覆蓋階段，做到這一點應該也不難，事實上也有一些社會化力量提供的類似輔助工具，但我們更需要看到國家的決心，對吧；

聲音 | 經濟日報：積極推進區塊鏈等與實體經濟深度融合:2月22日，經濟日報刊文“高級化+現代化推動制造業高質量發展”。文章表示，要提升產業鏈融合水平。智能化引領產業鏈融合創新，加速傳統制造業數字化轉型，加快優化智能制造產業生態，以產業鏈智能化、高端化轉型升級拓展制造業換道超車的機遇和空間。密切關注區塊鏈技術發展趨勢，積極推進區塊鏈、互聯網、大數據、人工智能等與實體經濟深度融合，推動產業鏈供應鏈在組織、平臺、業態、模式及至市場、服務等的突破式、重構式創新。[2020/2/22]

3）造謠傳謠網絡輿論治理問題。謠言的誕生往往是在官方消息尚懸而未決的時候，，如果官方媒體信息披露不及時，謠言就會出來填補空白。這種小道消息是信息的黑市，更容易得到大眾的廣泛傳播。加之現在移動互聯網網絡環境下，自媒體成為人們獲取新聞的主要渠道。微信公眾賬號基本都是私域流量，一篇消息被一個幾十萬粉絲的大號發出后，瞬間便可超過10萬+，其傳播足夠扁平和快，等有關部門反映過來消息早已通過網絡擴散開來，這個時候再來刪帖，謠言恐怕也被“坐實”了，負面傳播影響潑出去了咋可能再收回。

事實上，瞧瞧人民日報的帶貨能力，大家還是相信官媒的公信力和傳播力的。如果官方對新聞消息的傳播能夠做到更及時，且能分層精準覆蓋，沒準問題就迎刃而解了。比如，通過大數據篩選網民進行相應新聞推送，對一些網絡憤青以推送積極正能量的救助信息為主，而對一些理性網友則更多披露當下遭遇的困境。歸結到底，大家飽受詬病的一刀切刪帖管控問題，本質上是新聞傳播的治理體系不夠數據化、精細化導致的。

4）社會捐款資金流向透明度問題。面對此次疫情，國內大企業、明星還有很多熱心民眾都表現出了積極的捐款熱情，包括海外華人也都心系國內疫情情況。昨天看到一個澳洲華人購票后把口罩物資放在座位上運回國內的消息，看得我熱淚盈眶，我從來沒懷疑過我們這個民族上下齊心的團結凝聚力。這種情況下，紅十字會處理分配不好大家的救助物資，怎能不遭到輿論唾棄。畢竟，初心是行善，誰也不想一腔熱血喂了狗。

金色財經現場報道 中國工程院院士劉韻潔：未來網絡要適應與實體經濟深度融合:在Ulord公鏈發布會上，中國工程院院士劉韻潔表示，全球產業界正在紛紛進行未來網絡的布局，我們國家發改委正在進行未來網絡基礎設施的工程立項。高清視頻傳輸業務需要區塊鏈技術支撐才能發展下去，高速網絡、5G、云計算和大數據如何和區塊鏈更好結合，還需要大量的探索和研究。[2018/5/22]

而要解決物資流向透明化和分配效率且合理的問題，就要面臨一個供需方的速配型治理難題。這就需要每一筆救助款和物資都能被數據化，受難需求方的實際危害需求也要盡可能的數據化。只有這樣，作為物資的集聚和分配中心，才能做到透明、公正、高效的實施救助。

你看，疫情籠罩下肆虐發酵的輿論情緒根本上是由于，移動互聯網消息扁平化病式傳播和國家現代化治理能力不匹配導致的排異反應。

該如何升級這套治理系統呢？答案只有一個：數字化治理。

03

鐘南山院士說，非典之后，幾次重大疫情和禽流感，政府的信息公開都非常及時，且政府對民生方面的決策和投入都有所傾斜。

事實上，在2014年以前的互聯網語境下，政府搞信息透明化無疑是奏效的。那個時候移動互聯網還沒有興起來，大眾獲取信息主要來自傳統互聯網門戶網站或論壇，信息的傳播比較依賴平臺焦點位置的曝光和推薦，內容基本是先審核再展示，媒體可對輿論進行有序管控。

而移動互聯網崛起之后，語音和視頻記錄生活的方式降低了人人參與互聯網意見表達的成本。而平臺僅靠AI人工智能來輔助審核，一個熱門內容從發出到10萬+，再到官方介入管控，黃花菜都涼了，該傳播的廣度早就傳播開來了。我們現在的輿論環境是失控的，再妄圖靠傳統中心化的開閘模式顯然行不通了。

身處移動互聯網大數據時代，我們必須與時俱進，用全新的數字化治理能力來減少輿論炮彈和國家治理之間可能存在的摩擦。

STB Chain與MVchain建立深度戰略合作關系:此次STB Chain與MVchain達成戰略合作，通過雙方在區塊鏈技術互補的優勢解決數字資產化的流通問題，STB Chain解決軟件產品數字資產化，MVchain是傳統資產與數字資產流通交易。[2018/1/3]

特朗普在競選總統時就曾雇傭了一家叫劍橋的大數據公司，這家公司搜集了9000萬人的網絡社交數據，給用戶做數據畫像，了解了選民的性格、偏好及立場。然后給網絡憤青推送雞湯，告訴他們特朗普能讓美國重新偉大，而對知識精英則推送理性高深的經濟社會分析，對民主黨派的支持者則推送希拉里家族有關的負面信息。

你看，特朗普才是用數字化治理民意的高手，聰明的執政黨理應將采集自民的大數據應用于民來維護社會穩定。

涂子沛老師在其大數據第三部曲《數文明》說到，互聯網、算法技術、人工智能的興起，讓人類的數據能力產生了爆炸式的躍遷，世界以一種前所未有的清晰度呈現在我們面前。

國家鋪設4G、5G基站，覆蓋攝像頭、傳感器等，全方位實施數據采集，數據已經成為人類社會的一套共生系統，人們時時刻刻都在產生數據。但光有大數據還不行，現在數據價值之所以欠缺挖掘，原因在于：1、數據歸屬權難劃分；2、數據容易本大批量低成本的無限復制。

這正是為什么，國家明明已經具備了收集大數據的能力，但卻沒辦法合理、高效利用數據的原因。

這需要一個能夠將數億用戶產生的龐雜數據進行驗證、確權的工具。1、給數據加身份和時間戳驗證其唯一性進而賦予其價值；2、數據傳播過程中公開透明、無法被篡改且可被追溯，確定其歸屬權。

04

正如開篇所言，這個工具正是區塊鏈技術。

去年10月24日，國家做頂層設計破天荒的將區塊鏈技術定義為核心技術突破口；今年01月17日，國務院辦公廳發布的《關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見》中明確指出要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，探索“區塊鏈+”模式，促進區塊鏈和實體經濟深度融合；02月05日，2020年中央一號文件正式發布，明確指出加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用，開展國家數字鄉村試點。

脈絡其實很清晰了，國家其實是有先見之明的，早就在布局區塊鏈技術應用落地了。

疫情爆發之前，大家分析原因是國家欲借助數字經濟社會，讓人民幣和占據世界霸權的美元分庭抗禮。這是對外，奠定國家科技發展地位的野心，勢在必得。

疫情爆發之后，大家才真正明白，這其實也是國家借助區塊鏈技術提升國家數字化治理水平，化解組織運作效率和社會治理難題矛盾的關鍵，當務之急。

為什么會是區塊鏈技術呢？

1）區塊鏈技術能助力政務流程透明。以往網絡問政的治理模式告訴我們，政府只強調信息公開透明還不夠，公眾不要政府覺得透明，而要公眾自己覺得數據透明。因為政府此前透明都是結果透明，至于政務流程中發生了什么，公眾并不知情。區塊鏈技術能把一些政務流程擺上政務鏈，過程中卡在了哪個環節，到哪個層級出現問題了，可以很清晰地展示出來。事實上，政務流程開放透明意義遠大于結果透明本身，能讓公眾享有更大的知情權；

2）區塊鏈技術能提升組織協同效率。國家在政務流程上一直著力簡化，縮減會議流程，縮短證件審批流程，實施電子政務等。在互聯網的作用下，國家政務流程確實有明顯改善，但審批環節少了不等于審批過程就智能化了，中間只要有人員的主觀干預就可能存在效率障礙。區塊鏈技術能把組織協作智能合約化，各個審批環節只需要做驗證和確權操作，其他的均由智能合約自動化處理，這樣一來可從根本上提升組織協作效率；

3）區塊鏈技術能加速數據資產化。一般可批量復制的數據是沒辦法資產化的，而區塊鏈可以給數據加上特殊的身份戳，讓數據變得唯一變成可交易的價值資產。一張火車票在實名制之前只是一張乘車憑證，但實名制后就成了用戶的出行數據。區塊鏈技術能對粗顆粒的數據進行屬性重鑄，讓數據具備幫助政府決策的關鍵效用，還能讓數據在商業社會中挖掘出價值最終服務于用戶。因為原先數據顆粒粗的時候，商業機構都是偷偷摸摸使用用戶的數據，一旦數據資產化系統借助區塊鏈技術得以實現，這一切都會得以改觀。

4）區塊鏈技術能增進公益、民生、金融等垂直產業效益。區塊鏈作為底層技術協議可以和傳統各個產業進行融合，用其分布式驗證特性、不可篡改特性、透明化特性等對現在飽受詬病的各個垂直行業進行升級改造。比如，區塊鏈+公益，可以多維度呈現捐助物資的實時流向和分配情況，能釋放公眾捐贈踴躍度；區塊鏈+民生，可以減少國家福利到普通民眾之間的中間流程，避開因人工參與可能存在貪腐行為，讓給民生福利能夠更高效落實；區塊鏈+供應鏈金融，中小企業一直都存在貸款難，貸款審批流程復雜的問題，區塊鏈系統可以引入審批節點投票機制，提升貸款審批效率。

以上。

05

黨的十八大國家就提出推進國家治理體系和治理能力現代化，黨的十九大報告又審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，提出要實現國家治理體系的制度化、科學化、規范化、程序化。

國家下一步的意志很明確：應用“數字化”治理能力迎接全新數字經濟社會的到來。

為達成這一目標，你們眼中魔幻的國家，接下來很可能在區塊鏈產業領域走出魔鬼般六親不認的發展步伐：

1）此次疫情結束后，國家會率先領隊實施區塊鏈治理方案，探尋區塊鏈+政務、區塊鏈+民生、區塊鏈+供應鏈金融的落地可能。在國家隊的強勢帶節奏下，區塊鏈技術會逐漸被主流商業社會所認可，傳統企業、互聯網企業等也將爭先招兵買馬，匍匐上陣踐行區塊鏈+；

2）不出意外，國家會加速推進央行數字貨幣DCEP的發行。DCEP表面上看會取代M0，實際上是為，垂直產業的區塊鏈技術落地搭建了底層基礎設施。當每個人手機里都裝有可傳輸數字貨幣的數字錢包時，會把現在區塊鏈小眾市場抬上一個全新的大層級；

3、伴隨5G和物聯網的技術的不斷成熟普及，國家數字化治理的能力會得以提升，數據資產化的目標也會實現，愿景中的數字經濟社會會最終到來，區塊鏈技術最終會徹底融入我們生活的方方面面。不過，先別嗨，達成這一目標，國家定的截至時間是2035年前后，萬里長征路才剛剛開始，你我隨時有上車的機會。

溫家寶總理曾說過，一個民族在災難中失去的，必將在民族的進步中獲得補償。

抗擊疫情是一場硬仗，同時也是一次民族自省的絕佳機會。

愿我們都能從無意義的情緒漩渦之中掙脫出來，享受大國與小家的溫暖；愿我們都能從民族危難的暫停時刻，深度思考收獲一份真知灼見；愿我們都能感知時代發展的脈搏，成為下一個數字化時代的弄潮兒。

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