兩會直擊：“區塊鏈”大火，政策、產業、新基建全方面透析_區塊鏈

“人工智能、區塊鏈、5G等‘新基建’作為新概念在兩會前期獲得了集中關注，搜索熱度同比提升3841%。”

這是百度在5月20日發布的《百度搜索大數據看兩會》中，對區塊鏈等新概念熱度的報告。

據了解，在全國兩會召開前夕，已有超過20位人大代表、政協委員對外發布有關區塊鏈產業發展提案，涉及到區塊鏈與實體產業結合、注重實際落地應用場景以及建議政府加強引導出臺政策等各方面。

5月21日、22日，全國政協十三屆三次會議和十三屆全國人大三次會議在京正式召開。火鳥財經特別整理了兩會期間，人大代表與政協委員針對區塊鏈所提交的提案和發表的觀點。

加強區塊鏈與各行業深度融合

今年4月份，發改委將區塊鏈正式納入新基建，區塊鏈在各方面的應用已愈發深入。在兩會上，也不乏有代表發表觀點，建議加強區塊鏈與其他新基建產業深度融合，為各行業帶來更多機遇與發展。

全國人大代表、海爾集團總裁周云杰

結合“新基建”建設，將5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、工業互聯網等創新技術結合起來，提升我國工業互聯網的平臺能力和科技能力。

全國人大代表、浪潮CEO孫丕恕

建議圍繞工業互聯網、區塊鏈、建設智算中心加快產業AI化等“新基建”的重要組成部分，推動中國的大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術高質量發展。

全國人大代表陳建華

建議探索符合我國實際的國家金融數據模型，實現金融數據互融互通。加強區塊鏈基礎技術、量子保密通信以及人工智能技術在金融領域應用研究。

兩會：加強我國區塊鏈自主創新 提升服務民生能力:今年全國兩會上，“區塊鏈”一詞成為代表委員們口中的高頻詞，作為數字經濟的基礎設施之一，區塊鏈在全球數字經濟競爭中扮演著重要的角色，也是我國核心技術自主創新的重要突破口，其中，加快區塊鏈在關鍵技術、基礎研究以及行業標準等方面的突破，成為新焦點。區塊鏈技術在社保、醫療等領域發揮著“去偽存真”的作用，可以保障政策真正執行到位，進而進一步提升政府的治理能力。（證券日報）[2020/5/29]

全國政協委員、中關村智造大街董事長程靜

產業區塊鏈是未來國內區塊鏈最大的落地方向。工業互聯網將成為未來新基建的主戰場之一，而區塊鏈與工業互聯網的協同能夠讓工業互聯網更加可信，其信息將擁有更大的價值。

全國政協委員、長沙市人大常委會副主任王國海

建議積極應用區塊鏈技術構建更開放、信息更透明、調度更科學、服務更專業的應急物流新體系。

全國政協委員、北京交通大學教授鐘章隊

應在京津冀范圍的交通路網上為基于增強現實、混合現實、區塊鏈等新技術的多人互動娛樂產品提供應用場景，創建新消費模式。

全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮

積極應用區塊鏈技術，利用區塊鏈技術對所存儲的共享數據進行加密保護，在防范保險欺詐、追蹤醫療記錄等方面持續突破。

全國政協委員、民建青島市委主委陳增敬

為更好促進山東省的產業發展，今年將開展“區塊鏈技術防范化解金融風險”課題研究，目前調研正在向前推進。

動態 | 泉州市政協委員兩會提議建設區塊鏈經濟綜合試驗區:據通信信息報1月17日消息，福建省泉州市政協委員陳朝暉在泉州兩會上表示，區塊鏈技術應用將對傳統制造企業產生巨大而深遠的影響，有利于促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本，提升系統效率等，進一步推動企業提質增效。此外，市人大代表黃景明提出建議，應由政府牽頭建設泉州區塊鏈經濟綜合試驗區，服務實體經濟轉型發展。[2020/1/17]

全國人大代表、致公黨中央委員、上海市委專職副主委邵志清

建議加大對區塊鏈、大數據等數據技術的研發投入，推進數據技術對在線新經濟的創新應用。

全國政協委員劉尚希

建議激勵推動銀行在人工智能、區塊鏈等核心關鍵技術領域進行深入合作。

全國人大代表、中國科學院院士王小云

建議設立區塊鏈實驗室或研究院，研制出普適性的安全高效區塊鏈技術和以數字貨幣為主體功能的區塊鏈技術；加快推動區塊鏈標準與技術規范；加快支持與部署區塊鏈測評行業發展；加大監管力度，防范數字貨幣金融風險；加快區塊鏈人才培養。

全國人大代表、江蘇省律師協會副會長車捷

建議在《傳染病防治法》中，增加信息技術運用的內容。如運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、新一代通訊等技術，發揮其在疫情中監測預警、疫情追蹤、密切接觸者管理、防控物資溯源調配等中的作用。

福建省政協主席崔玉英

應進一步加強對數字經濟的運用，以基礎設施數字化促進傳統行業的數字化轉型，引導企業利用大數據、云計算、區塊鏈等新技術手段，在網絡空間里進行管理、創造價值。

分析 | 賽迪研究院：今年兩會區塊鏈提案呈現數量增多等特點:3月13日，賽迪研究院副總工程師、賽迪“區塊鏈賦能實體經濟推進計劃”負責人劉曦子博士指出，今年兩會區塊鏈方面的四大變化：1.數目增多，由23條上升至34條；2.覆蓋面變廣，由單一的監管上升到產業、應用等各個方面；3.側重點改變，今年更關注區塊鏈技術的落地應用；4.關注主體遷移，由政府主導逐漸向企業界遷移，企業提案增多。[2019/3/13]

全國政協委員安阿玥

應推進區塊鏈、人工智能等新技術在藥品監管中的應用。

全國人大代表李秀香

可運用大數據分析及區塊鏈技術，建立垃圾分類的信息服務和管理平臺，對垃圾分類處理過程、措施成效和社會成本等因素進行量化分析，讓垃圾分類納入信用懲戒框架。

全國人大代表、中國移動董事長楊杰

提出應加快量子加密技術的開發應用，解決數據交易流通中的安全保密問題，確保數據安全；加快區塊鏈技術在數據交易流通中的應用，確保數據流通可溯源，解決數據交易流通中數據非授權復制和使用等問題。

全國人大代表羅霞

建議加強云計算、區塊鏈、人工智能等供應鏈智能化技術在應急物資運輸保障中的應用，發展具有協同效應的物流供應鏈公共平臺，實現應急物資信息數據的正向追蹤和逆向溯源。

全國人大代表、深圳市人大常委會黨組成員楊緒松

建議聯合港澳在深圳建立一家期貨交易所，參與國際定價權競爭。該期貨交易所將采用區塊鏈、物聯網等新技術，建立覆蓋全球的交割網絡。

動態 | 2019兩會互金提案：ICO、STO等成新風險點:據金融界消息，3月4日，全國人大代表、全國工商聯第十二屆執委張天任在兩會上直指非法集資等諸多互金亂象，并擬提交《關于構建互聯網金融長效管理體制，穩定金融安全的建議》。提案指出，互聯網金融的系統性風險仍未得到完全釋放，新的風險點和風源點正以現金貸、套路貸、ICO、STO等形式出現，過度借貸、暴力催收、超高費率、侵犯個人隱私等仍屢禁不止。”[2019/3/6]

全國人大代表李豐

建議通過設立新險種及利用區塊鏈技術監管的手段，為流動勞務人員提供社保保障。

全國人大代表、河南財經政法大學校長高新才

應進一步發揮區塊鏈的技術優勢，助力電子商務的升級提質增效。

全國政協委員、黨委副書記張云勇

目前全球區塊鏈產業處于發展初期，可復制商業模式較少，應用方面有較大發展空間。預測未來3年是區塊鏈技術發展的黃金時期。

全國政協常委劉長樂

建議香港率先成為國家在區塊鏈及數字貨幣的試驗基地。

全國人大代表，五糧液集團黨委書記、董事長李曙光

持續加大在大數據中心、區塊鏈、人工智能等方面的投入，進一步推動數字化轉型，創造高質量發展新動能。

全國人大代表、啟迪古漢集團股份有限公司總工程師伍新濱

建議利用區塊鏈技術為建立科學適用的醫療物資儲備機制提供強有力的科技支撐，建立現代化的醫療應急物資的儲備機制。

動態 | 2019年地方兩會進入尾聲 區塊鏈等新興產業等成重點發展領域:據澎湃新聞報道，2019年地方兩會進入尾聲，已有30省份公布今年地方政府工作報告。加快基礎設施建設、發展戰略性新興產業、促進消費升級、重視人才培養和引進是今年地方政府工作報告中的關鍵詞。福建將把新一代信息技術、高端裝備等戰略性新興產業發展作為重中之重，除發展大數據、物聯網、人工智能、5G商用和區塊鏈產業，福建還要在制造、金融等領域，實施100個人工智能應用示范項目，形成100個深度應用場景。[2019/2/2]

全國人大代表、無錫市市長杜小剛

建議通過聯合相關行業協會及機構，共同打造“影視版權交易中心”，建立基于區塊鏈技術的數字影視版權保護平臺

全國人大代表、城銀清算服務有限責任公司董事長崔瑜才

將長三角支付清算一體化和區塊鏈等創新技術結合起來，探索將華東三省一市銀行匯票等傳統區域支付工具數字化，并試點運用于供應鏈金融、平臺經濟等領域，積極爭取數字貨幣在長三角地區先行先試。

全國人大代表、臺盟中央常委劉艷

建議落實技術支持，加快推進創新先進技術手段的應用普及，利用物聯網、大數據、區塊鏈等創新先進技術加快聯通信息追溯全鏈條。

全國政協委員、東方電氣董事長鄒磊

東方電氣集團正在醞釀制定數字化工廠建設規劃，打造AI、5G及區塊鏈應用場景。

全國政協委員張占斌

建議在提升產業鏈供應鏈水平方面，加快創新培育新技術、新產業、新業態，提升中國產業鏈供應鏈的引領力和控制力。

全國政協委員、民建天津市委會副主委孫太利

建議擴大工業互聯網在中小企業應用范圍，提高工業互聯網應用效率。在此基礎上，加大區塊鏈、大數據等技術融合應用，完善專項中小企業工業互聯網數據平臺。

全國政協委員、河北省工商聯主席劉勁松

利用大數據、區塊鏈等技術，加強中小企業信用數據積累，有望解決積弊難題。建議鼓勵行業龍頭企業建設“鏈主企業級平臺”，整合供應鏈中小企業信用數據。

全國政協委員、天津市政協副主席黎昌晉

建議京津冀聯手，共同打造世界級先進制造產業集群，推動我國制造業高質量發展。建議加快人工智能、5G、區塊鏈等新興產業培育和聚集發展，支持天津培育發展先進制造業集群。

全國人大代表、河北說省涿州范陽醫院院長周松勃

國家和各級政府應加大基層醫療機構的基礎設施建設，加快促進5G、物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新興技術在醫療體系的集成應用，促進基層醫療體系數字化轉型。

加強區塊鏈標準規范建設

除了促進區塊鏈在各方面的深度應用落地外，也有不少人大代表在區塊鏈的安全規范、安全管理方面發言，建議出臺相關政策、制定統一標準。

全國人大代表、中國移動集團公司董事鄭杰

建議加快推進區塊鏈技術和產業創新發展，加強標準規范建設、關鍵技術攻關、產業政策供給、監管體系建設，使區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用。

全國政協委員傅川

基于區塊鏈的相互監督和上鏈信息的不可篡改性是建立信任的基礎，在社區治理中運用區塊鏈技術，可極大減少多元主體間的監督成本。

全國政協委員、全國律師協會副會長遲日大

在《個人信息保護法》制度設計中，可借助大數據、云計算、區塊鏈等技術手段探索建立統一的公民個人信息平臺，并由一個確定的主體負責收集、提供和保護。

全國人大代表檀結慶

建議借助國家編制“十四五”規劃的窗口期，明確出臺全國性的區塊鏈產業發展規劃；設立由政府主導的區塊鏈產業發展專項基金，扶持優秀區塊鏈企業；研究并推出區塊鏈應用示范方案；將全產業鏈條的區塊鏈企業集中在一起，打造生態圈完整的政務區塊鏈示范園。

全國人大代表李秀香

建立國家級網絡游戲防沉迷平臺，借助區塊鏈的分布式賬本技術，將用戶的標識和防沉迷數據記錄上鏈，實現青少年登錄所有游戲的防沉迷數據的集中統一。

全國人大代表，江西省農信聯社黨委書記、理事長孔發龍

建議出臺扶持政策，對研發自主可控區塊鏈技術的項目、主體和團隊重點支持；加快培養一批高素質區塊鏈人才隊伍，提升我國區塊鏈技術自主創新能力；加強區塊鏈頂層平臺及相關標準體系建設，建立自主可控的區塊鏈發展生態體系。

全國政協委員、泉州市政協副主席駱沙鳴

建議將區塊鏈產業納入國家“十四五規劃”，促進政府治理能力現代化。

全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金

繼續加強對互聯網資管、虛擬貨幣交易平臺、互聯網外匯交易等領域風險監測和處置工作。

區塊鏈監管逐漸趨于規范化

縱觀近兩年，已有多位代表在兩會上為區塊鏈發聲。不難發現，兩會代表圍繞區塊鏈的提案與觀點，也逐漸由概念、監管轉向更為深入的應用以及相應的監管規范。

火鳥財經注意到，2018年的兩會上，兩會代表主要圍繞利用區塊鏈炒作、利用虛擬幣融資等亂象展開監管；2019年則是重點關注區塊鏈在各領域的嘗試與應用；而在2020年，隨著區塊鏈應用落地逐漸鋪展開來，兩會代表們也著重建議政府加強政策引導與應用規范，進一步促進區塊鏈產業健康發展。

值得一提的是，在5月25日由最高人民法院院長周強在兩會上作2020年最高人民法院工作報告中，也提及到區塊鏈技術在司法領域的應用——建成全國統一司法區塊鏈平臺，創新在線存證方式，解決電子證據取證難、存證難、認證難問題。

而在5月22日的民法典草案中，提出了將《繼承法》中遺產范圍擴大為“遺產是自然人死亡時遺留的個人合法財產”。對此，中國人民大學教授楊立新在接受央視采訪時特別表示，網絡財產、虛擬貨幣等都概括其中。

對比2018年、2019年兩會可以看出，區塊鏈已由高壓式監管向更為規范的管理，其應用發展也趨于多元化和專業化。而如何引導其轉型并推動發展，也成為接下來聚焦的關鍵。

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