聚焦兩會 | 盤點20條代表委員們的區塊鏈“代言”聲音_數字貨幣

自去年區塊鏈站上風口后，區塊鏈技術的發展逐漸得到各級政府的重視，今年以來，從中央到地方，與區塊鏈相關的政策越來越多。1月上旬，各省級地方紛紛召開“兩會”，區塊鏈被多次提及，儼然已經成為今年地方兩會期間的熱議話題。

由此可見，2020年對于區塊鏈來說是大展拳腳的一年，全國兩會在即，已有多位人大代表為區塊鏈“代言”。

“區塊鏈+新基建”成熱點話題

4月20日，國家發改委正式將區塊鏈納入新基建，因此區塊鏈與新基建中其他領域的結合應用成為了新的話題點。

全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕表示，“算力、數據、算法是中國‘新基建’的基礎支撐。”他今年的全國兩會建議將圍繞工業互聯網、區塊鏈、建設智算中心加快產業AI化等“新基建”的重要組成部分，推動中國的大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術高質量發展。

全國人大代表、海爾集團總裁周云杰在今年兩會提出5條建議，其中第二條建議為結合“新基建”建設，將區塊鏈、工業互聯網等創新技術結合起來，提升我國工業互聯網的平臺能力和科技能力。此外，周云杰還建議構建安全可信的智慧家庭國家標準體系。

全國政協委員、中關村智造大街董事長程靜表示，工業互聯網將成為未來新基建的主戰場之一，而區塊鏈與工業互聯網的協同能夠讓工業互聯網更加可信，其信息將擁有更大的價值。

世界人工智能大會法治論壇舉行，聚焦生成式人工智能治理、元宇宙規制等熱點:金色財經報道，昨天，2023世界人工智能大會法治論壇舉行。本次論壇主題為《數字治理：生成式人工智能之法律回應》。論壇發布了《世界人工智能法治藍皮書（2023）》《人工智能法治發展指數4.0》《中國人工智能法治發展評估報告（2022）》。藍皮書聚焦世界人工智能法治發展最新動態，搜集匯總各國有關人工智能法治發展的戰略、政策、法律、理論研究、重大項目應用、典型司法案例等方面的最新資料，尤其是以ChatGPT為代表的最前沿的生成式人工智能治理、元宇宙規制等熱點問題，通過分析、評估，形成了較為客觀、公正、準確、全面的分析報告。[2023/7/8 22:25:43]

全國政協委員、原證監會信息中心主任張野表示，應當積極將新基建成果應用到網絡安全領域中，借助新基建構建的平臺和基礎，進一步降低網絡安全關鍵技術、設備的依賴性。

場景應用是區塊鏈發展的頭號問題

隨著區塊鏈技術的高速發展，技術問題已經不再是阻礙產業區塊鏈發展的頭號問題，據日前中物聯區塊鏈分會聯合多家單位發布的《后疫情時期產業區塊鏈調研報告》，在產業區塊鏈發展急迫需要解決的問題重，場景問題成為大家最關心的問題。

吳忠澤：聚焦區塊鏈前沿技術創新，打造區塊鏈應用健康生態:3月29日消息，在“局·勢 | 新力量2021 區塊鏈生態應用創新峰會”上，著名經濟學家，原科技部副部長吳忠澤表示：十四五已明確區塊鏈產業有三項任務，

一要重點推動智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等區塊鏈技術創新；

二要以聯盟鏈為重點，發展區塊鏈服務平臺和金融科技、供應鏈管理、政務服務等領域應用方案；

三要完善監管機制，六項目標：一是建立自主創新的區塊鏈基礎理論體系；二是突破區塊鏈系統構建與共性關鍵技術；三是加強區塊鏈監管與治理技術研究；四是推動建立區塊鏈與其他前沿信息技術相融合的新一代信息基礎設施與服務；五是開展在重點領域的應用示范；六是打造具有國際競爭力的區塊鏈技術與產業生態。[2021/3/29 19:26:19]

對此，四川省人大代表、西南財經大學中國區塊鏈研究中心主任段江表示，在這一輪新基建浪潮中，區塊鏈技術已經被明確提出了，對于我們區塊鏈從業者來講，我們更應該抓住機遇，去挖掘區塊鏈的應用場景。只有應用場景落地，才能真正被大眾理解這項技術。因此，推出大眾能使用的區塊鏈產品，才是重中之重。

而對于區塊鏈的應用場景，在各位代表的提案中，數字貨幣、基金期貨、保險、藥品追溯、社會治理、新型智慧城市建設、交通運輸等成為被關注的重點。

河南發改委副主任：聚焦發展區塊鏈等融合性數字產業:2020年05月22日下午，由河南省政府督查室與河南廣播電視臺共同主辦，河南公共頻道承辦的《百姓問政》在河南廣播電視臺600演播室錄制。河南省發展和改革委員會副主任李迎偉表示：“河南的沿黃城市考慮以鄭州、洛陽都市圈為引領，聚焦發展裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造等優勢產業，新一代信息技術、生物醫藥和生命健康、新材料、節能環保等新興產業，以及大數據、云計算、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等融合性數字產業”。（映象網）[2020/5/26]

全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇認為，當前中小銀行正積極運用區塊鏈、生物識別、云計算、大數據等金融科技手段，推動管理提升、業務轉型、嚴控風險，取得了明顯成效。

全國人大代表、城銀清算服務有限責任公司董事長崔瑜今年擬提交關于推進長三角支付清算一體化建設的建議。她建議，積極爭取數字貨幣在長三角地區先行先試。在金融科技驅動支付清算產業變革發展的大背景下，建議將長三角支付清算一體化的歷史機遇和區塊鏈等創新技術結合起來，探索將華東三省一市銀行匯票等傳統區域支付工具數字化，并試點運用于供應鏈金融、平臺經濟等領域。

全國政協委員、證監會科技監管工作委員會副主任張野表示，未來在證券基金期貨行業信息技術管理方面，需要探索金融科技創新應用。探索建立資本市場金融科技監管沙箱。探索區塊鏈、云計算等新技術在證券基金期貨行業的創新應用。

江蘇省市場監督管理局局長：知識產權促進產業創新 要聚焦區塊鏈等新領域:江蘇省市場監督管理局局長朱勤虎表示，知識產權促進產業創新，要聚焦區塊鏈、人工智能、生物技術與制藥、共享經濟等新業態新領域。研究和探索知識產權保護規則和辦法。（新華日報）[2020/4/30]

全國政協委員、原保監會副主席周延禮表示，保險業應重點做好幾方面工作。其中包括，將區塊鏈等技術應用于長期護理保險業務，打造智能化、智慧化的長期護理保險運營管理服務體系。

他還表示，區塊鏈等技術與保險行業的深入融合，取得了非常明顯的效果。比如，上海保交所利用區塊鏈技術賦能，這個應用效果體現在提高了市場的效率，防范市場風險，構建了高效的保險產業鏈。

今年，受疫情影響，食品、藥品等的溯源被進一步關注。九三學社中央提交了關于關于進一步完善我國藥品追溯體系的提案。提案稱，藥品追溯體系對于實現我國藥品追溯，完善藥品監管體系，提升合理用藥水平，助力藥品戰略儲備建設，促進醫藥行業健康發展有著重要意義。九三學社中央建議利用區塊鏈技術完善藥品追溯主體建設。利用市場化手段和區塊鏈技術，優化藥品追溯體系，提升藥品監管水平和追溯效率。

此外，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東建議，對于已經建立品牌的特色產品，各級政府協調電商企業運用大數據、區塊鏈等新技術，在幫助消費者追蹤商品全鏈路信息、保障正品的同時，保護特色產品品牌和商戶權益。

動態 | 研究顯示：歐洲和中國區塊鏈專利審查的不同點聚焦于“有損公共利益”的方面:據IAM消息，近日，知識產權資產管理雜志（IAM）對歐洲和中國的區塊鏈專利情況作了對比研究。研究顯示，歐洲和中國區塊鏈專利的相同之處在于，專利的新穎性、創造性和充分性方面的要求大致相當。同時，與《歐洲專利法公約》一樣，中國專利法要求專利申請必須針對技術問題的技術解決方案，例如，針對區塊鏈系統的技術改進方面的專利申請。歐洲和中國區塊鏈專利審查的不同點聚焦于“有損公共利益”的方面。中國專利法規定不允許發明“損害公共利益”的專利。例如，比特幣等加密貨幣就被視為有損公共利益、潛在威脅國家金融和貨幣體系穩定的發明。[2019/5/10]

在社會治理方面，全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文表示，他擬向今年全國兩會提交一份關于區塊鏈助推社會治理大有可為的提案。鞏富文介紹，當把區塊鏈應用于數字金融、醫療服務、版權保護、商品溯源等領域時，區塊鏈將為這些領域的管理者和服務者提供可靠數據信息，可以實現社會治理數字化。其次，區塊鏈可以提升社會治理智能化水平。區塊鏈中的共識機制、智能合約，能夠打造透明可信任、高效低成本的應用場景，構建實時互聯、數據共享、聯動協同的智能化機制，從而優化政務服務、城市管理、應急保障的流程，提升治理效能。

在智慧城市建設方面，全國政協委員、佳都科技董事長兼CEO劉偉表示，應該加快以城市大腦為核心的新型智慧城市建設，利用人工智能、大數據、區塊鏈、5G和物聯網等新一代信息技術，構建一個城市信息模型和平臺型人工智能中樞。

民建中央建議，設計基于區塊鏈技術的多式聯運信息平臺。依托鐵路、港口信息平臺，連接公路、航運、航空三大領域的代表性物流信息服務平臺，研發區域多式聯運信息平臺，建立實現信息互聯互通的運行機制。推動多式聯運信息平臺與國家電子口岸、國家交通物流公共信息服務及、海關、路政、工商等政府部門信息系統實現數據對接、信息共享。

農工黨中央建議，借鑒國外先進技術經驗，充分利用區塊鏈系統中所有節點之間無須信任也可以進行交易、數據庫和整個系統的運作公開透明、在系統的規則和時間范圍內節點之間無法欺騙彼此等技術特征，減少鐵路企業物流服務風險，提高交易量，增強鐵路對整個大物流服務的掌控能力。利用這些現代科學技術手段，進一步深化鐵路改革，完善鐵路“神經系統”，實現貨物精準運輸。

加強政策引導加快區塊鏈立法

政策對產業的發展起著重要的引導作用，尤其在區塊鏈應用尚未成熟的關鍵節點，相關政策的出臺就更顯得尤為顯著。

全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文向今年全國兩會上遞交了政府推動區塊鏈創新發展責無旁貸的提案。鞏富文認為，作為推動區塊鏈創新發展的重要力量，各級政府要當好“引導員”“推廣員”和“監督員”。國家應盡快出臺區塊鏈發展規劃，將其作為信息化、數字化戰略重要組成，引導創新資源向基礎研究、核心技術突破傾斜，構建技術標準體系，引領各類研發機構、形成功能互補、良性互動的協同創新格局。

各級政府切實抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務的同時，打造區塊鏈競爭新高地。各級政府要積極推動區塊鏈技術應用。特別是在國家戰略需求的重大領域建立開放共享的區塊鏈創新平臺，推動區塊鏈研究、應用一體化融合發展。

此外，鞏富文建議加強區塊鏈法治保障，抓緊制定區塊鏈法，出臺數字貨幣監管規則，落實依法治網要求，建立電子數據保護制度。

四川省人大代表、西南財經大學中國區塊鏈研究中心主任段江則表示，四川，成都非常重視區塊鏈的建設，例如，在四川省人民代表大會的政府工作報告中，專門提到了對于區塊鏈技術的支持，并且在我們經常提到的幾個數字經濟技術，如：人工智能、云計算、大數據這些技術中，把區塊鏈放到了首位。去年10月24日，局學習了區塊鏈技術后，四川成都也掀起了學習區塊鏈的熱潮，政府對區塊鏈技術的學習非常重視。

針對區塊鏈在發展過程中涉及到的數據安全和隱私保護，全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮給出了幾點建議：

一是加快數據保護的統一立法。目前我國還沒有統一的個人信息保護的立法，對于數據的保護、規定散落在各個文件中，相關的立法還在進行中，要盡快出臺才能有利于區塊鏈技術的應用。

二是推進金融科技行業組織的建設。要從本國國情出發，借鑒歐盟等一些國際經驗，構建符合自身的發展數據管理制度。特別是在制度設計上，要通過法律設計來保護消費者和消費者的個人隱私。

三是加強數據治理和數據監管。保險等金融機構近年來在經營活動中積累了海量的客戶數據和交易數據，金融監管部門在挖掘數據的過程中，重點要加強數據治理和數據監管。

四是新興的金融科技企業應當審慎處理好數據。

中國民主建國會日前發文稱，我國區塊鏈產業發展還存在目標定位不夠清晰、核心技術研發不足、行業標準有待規范、行業監管薄弱等問題，亟需解決。為此，建議：

1.明確產業規劃，加強政策引導；

2.加強示范應用，打造區塊鏈“中國品牌”；

3.加強區塊鏈底層技術研究，夯實產業基礎；

4.建立區塊鏈產品測試中心，確立產業標準；

5.加強區塊鏈行業自律，不斷探索監管模式。

全國政協委員、證監會科技監管工作委員會副主任張野表示，在探索區塊鏈、云計算等新技術在證券基金期貨行業的創新應用時，要開展行業數據治理工作，建立數據標準化體系，持續推動金融科技和監管科技研究及應用實施。

全國政協委員駱沙鳴表示，要從區塊鏈創新應用、技術、標準、制度上加緊區塊鏈專利布局和運營，以區塊鏈賦能制造業，發揮數據價值，提升企業融資能力。

21日，2020全國兩會將正式開幕，我們將繼續關注今年區塊鏈的新變化。

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