數字貨幣革命：CFTC暗示未來的數字資產監管框架_CFT

CFTC的職能

CFTC是美國商品期貨委員會(U.S.CommodityFuturesTradingCommission)簡稱，成立于1974年，CFTC作為一個獨立的機構，主要職責和作用是負責監管美國商品期貨、期權和金融期貨、期權市場，保護市場參與者和公眾不受與商品和金融期貨、期權有關的詐騙、市場操縱和不正當經營等活動的侵害，保障期貨和期權市場的開放性、競爭性的和財務上的可靠性。

動態 | 部公布詐騙項目名單，其中“金磚數字貨幣項目”屬互聯網傳銷:據新浪區塊鏈消息，近日部公布第二批61個民族資產解凍類詐騙虛假項目和組織。在名單中第42個項目為“金磚數字貨幣項目”。該項目全名是“金磚儲備資產貨幣（GRDC金融創業與入籃SDR計劃）”，又稱“中國金融建設第一期虛擬資產工程項目”，屬于互聯網傳銷。該傳銷組織于2017年4月1日在北京成立，而騙子們編造的項目背景是，2016年10月1日人民幣正式加入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）貨幣籃子，因此，國家發行中國第一期虛擬資產儲備數字貨幣。有網友指出這個傳銷項目曾經使用過的網站，記者調查時發現該網址已被一家彩票公司使用。[2019/5/27]

事件背景

聲音 | 慢霧：使用中心化數字貨幣交易所及錢包的用戶注意撞庫攻擊:據慢霧消息，近日，注意到撞庫攻擊導致用戶數字貨幣被盜的情況，具體原因在于用戶重復使用了已泄露的密碼或密碼通過撞庫攻擊的“密碼生成基本算法”可以被輕易猜測，同時用戶在這些中心化服務里并未開啟雙因素認證。分析認為，被盜用戶之所以沒開啟雙因素認證是以為設置了獨立的資金密碼就很安全，但實際上依賴密碼的認證體系本身就不是個足夠靠譜的安全體系，且各大中心化數字貨幣交易所及錢包在用戶賬號風控體系的策略不一定都一致，這種不一致可能導致用戶由于“慣性思維”而出現安全問題。[2019/3/10]

之前在7月7日與前任主席JimNewsome的采訪中，商品期貨交易委員會現任主席HeathTarbert列舉了站在加密貨幣和期待已久的監管明確性承諾之間的一系列懸而未決的問題。Tarbert指出，“美國在技術特別是區塊鏈技術方面的領先至關重要”，但他對美國目前的框架并不滿意。雖然從技術角度看美國處于領先地位，但在監管方面并未領先世界，同時Tarbert確實強調，數字資產是一個特別棘手的領域，要為其制定法律，因為它們很容易跨越國界。“監管者和治理者關心邊界，但技術并不關心。所以，真正要讓這個領域充分發揮潛力，我們需要國際合作。”

中關村區塊鏈產業聯盟理事長：比特幣仍然是整個數字貨幣和通證經濟的基石:世紀互聯數據中心的創始人、董事長，中關村區塊鏈產業聯盟理事長元道先生（真實姓名 陳升）在2014年初率先提出將Blockchain翻譯為區塊鏈。在一次訪談中，元道先生認為比特幣仍然是整個數字貨幣（cryptocurrency）和通證經濟（token economy）的基石。不過今天通證經濟的發展正在進入新的時期，開始呈現一些新的特點。第一是在通證經濟當中越來越明顯的呈現“證幣分離”的格局，第二是作為通證經濟基礎的“本位幣”開始多樣化，第三是代表通證經濟應用的“證”開始蓬勃發展。通證（token）是凝結在密碼當中的人類共識符號。[2018/2/20]

發生經過

7月8日，CFTC發布了該機構2020-2024戰略計劃的定稿。新框架提出了直至2024年的未來四年的目標，屆時現任主席HeathTarbert的任期結束。CFTC在其戰略目標中承諾：“我們將制定一個整體框架，以促進數字資產的負責任的創新。”報告稱贊了近年來衍生品數字化資產和數字化交易的發展:“金融市場迅速采用了新興技術，衍生品市場也經歷了驚人的數字化轉型。”廣泛的策略包括高度支持創新的語言，為此，CFTC的Tarbert和JimNewsome在加密社區中被眾人所周知。

五大戰略目標

CFTC主席HeathP.Tarbert表示：“這是一個兩黨達成共識的計劃，相信能夠經得起時間的考驗。我為制定該計劃所做的艱苦努力以及最終獲得的一致支持感到自豪。它將指導CFTC完成最后一項未完成的工作，并使該機構更好地應對充滿挑戰的未來。”該戰略計劃要求CFTC將工作重點放在五個戰略目標上，而每個目標都有明確的定義，包括:

1.增強衍生品市場的活力與完整度且提高其活躍度；

2.監管衍生品市場以確保所有美國民眾的利益；

3.鼓勵創新，提高國內外市場的參與并總結監管經驗；

4.嚴厲打擊違反規則的任何個人和團體；

5.專注于CFTC的獨特使命，提高委員會本身的行動效率。

后續發展

CFTC主席HeathP.Tarbert補充表示：“需要指出的是，以往的戰略計劃篇幅都長達幾十頁，這次不到十頁的內容就將我們對CFTC的愿景融入其中。但是篇幅的減少不會降低我們對于這個計劃的重視性和嚴肅性。恰恰相反，它給了CFTC更長遠的發展指引，使其不僅在未來四年，而且可能在未來十年或更長時間內向前發展。”

據悉，CFTC下屬科技咨詢委員會近日宣布，將于7月16日舉行遠程電話會議。TAC將聽取TAC小組委員會代表發表有關自動和現代交易市場、分布式賬本技術和市場基礎結構、虛擬貨幣以及網絡安全的演講。公眾可以在7月23日之前提交與此次會議相關的公眾評論。

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