央行數字貨幣能成功狙擊美元霸權嗎？_數字人

本文由公眾號“蘇寧金融研究院”原創，作者為蘇寧金融研究院副院長薛洪言

近日，深圳在公測中向個人發放1000萬元的央行數字貨幣紅包，引來近兩百萬人參與，再次把央行數字貨幣推上新聞頭條。

央行數字貨幣愈行愈近，不少人暢想其對現有支付格局的影響，甚至為兩大支付巨頭捏一把汗，這就是典型的想多了。中國支付結算體系效率高、全球領先，根本不需要借助此類國之重器來重塑，從定位上看，央行數字貨幣并非著眼于現在的戰術修補，而是面向未來、面向國際的戰略布局。

對國內支付結算格局影響有限

央行數字貨幣定位于M0替代，意在逐步取代現金的使用。同時，作為法定支付工具，央行數字貨幣借助新技術在支付體驗上有了跨越，如雙離線支付擺脫對網絡的依賴、賬戶松耦合降低了認證門檻等，對移動支付市場格局似乎也有重大影響。

事實上，央行數字貨幣意不在此。它通過定位于不支付利息的現金，自我限定了其對現有支付市場格局的影響。

英國研究組織：英國央行應該加快推出央行數字貨幣的步伐:11月28日消息，英國研究組織“積極貨幣”（Positive Money）表示，英國央行應該加快推出央行數字貨幣的步伐。該機構的政策和宣傳主管西蒙·尤爾說：“在2030年以前，Facebook 等跨國公司可能已經推出了自己的貨幣，這些貨幣可能會迅速擴大規模并主導全球貨幣體系，對問責制、隱私和經濟政策制定產生可怕的后果。中央銀行應該保持對貨幣和銀行系統進行民主控制的希望，他們應該更快地采取行動引入新的央行數字貨幣。”[2021/11/28 12:37:02]

央行數字貨幣無意與銀行存款競爭。一方面因為不計利息，不可能對銀行存款等生息資產形成直接競爭關系；另一方面則是其雙層投放機制，仍然由銀行作為代理投放機構與用戶接觸，不會對現有貨幣投放體系和二元賬戶結構帶來沖擊，也沒有動銀行用戶的奶酪。

相比之下，美國的數字美元方案曾提到由美聯儲直接向居民發放貨幣，繞開金融機構，央行直接下場，這才是重磅炸彈。正因為影響太大，我估計也只是這么一說，真要做，也會限定在很小的試點范圍內，從全球范圍內看，雙層運營機制才是各國央行數字貨幣的主流模式。

IMF：中國數字貨幣經驗可為考慮發行央行數字貨幣的國家提供有益借鑒:金色財經報道，國際貨幣基金組織（IMF）在最新一起《亞太地區經濟展望報告》中指出，中國發展數字貨幣的經驗可以為考慮發行央行數字貨幣的國家提供有益借鑒。IMF亞太部副主任克里希納·斯里尼瓦桑表示，近年來，中國在央行數字貨幣研發方面做出了重大努力。數字人民幣已在一些城市和地區進行測試。他認為，數字人民幣具有促進普惠金融發展和提高支付效率的潛力，可以擴大支付服務的覆蓋率、降低家庭和小企業的交易成本、有針對性地提供財政支持、提高公共財政的透明度等。[2021/10/26 20:56:53]

央行數字貨幣也無意與移動支付競爭。借助法定貨幣的強大滲透力，央行數字貨幣很容易實現對用戶數和支付場景的廣泛覆蓋，必然讓一眾手機銀行APP羨慕不已。但現金的定位，從根本上限定了央行數字貨幣在國內支付領域的滲透率。

現金定位下，銀行不會對央行數字貨幣支付利息，居民自然不愿意大量持有，使得央行數字貨幣帶有很強的“零錢”屬性，每個人都會有幾百塊，也僅此而已。居民持有數量的限制，從根本上限定了其對支付場景的滲透能力。

全球外匯市場委員會2021年第二次會議討論了央行數字貨幣等議題:7月5日消息，2021年6月28日，全球外匯市場委員會2021年第二次會議以線上方式召開，來自17家正式成員和3家準成員的代表參加了會議。會議圍繞2021年上半年全球外匯市場運行情況開展交流。CFXC代表、中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰介紹了中國外匯市場有關情況。會議還討論了買方外聯、基準利率改革、央行數字貨幣等議題。（金十）[2021/7/5 0:28:06]

相比之下，無論是銀行活期存款、實時交易額度受限的貨幣基金，還是以信用卡為代表的信用支付工具，都允許用戶享受實時交易的靈活性和資產計息的收益性的雙重紅利，只有這類工具才深合用戶之心，能代表主流支付趨勢。

央行數字貨幣有意取代現金，但現金一直有頑強的生命力。相比其他支付工具，現金具有最大的普適性，對場景沒有門檻，對使用者也沒有門檻，不依賴第三方設備和網絡，還具有匿名性的特點。所以，央行數字貨幣的推出會在一些場景中有效降低現金的使用，但也只能在特定場景中實現這種替代，現金交易的需求仍會一直存在。

日本央行發布央行數字貨幣報告，計劃明年初進行第一期概念實驗:日本央行在東京發布央行數字貨幣報告。日本央行表示，對數字貨幣的需求可能會迅速上升。日本央行稱，為數字貨幣形勢的變化做好準備。如果現金流通量下降，可能會發行央行數字貨幣進行支付。仍然致力于提供現金。將對央行數字貨幣進行實踐實驗。即使現金流通量沒有下降，從提高支付結算系統的穩定性和效率的角度來看，日本央行發行數字貨幣也是合適的。希望確保央行數字貨幣能夠用于跨境支付，而不僅僅是國內支付。即使日本央行要發行通用央行數字貨幣，也應保持兩級體系，通過中介機構間接發行數字貨幣。計劃在2021年初進行第一期概念實驗。（金十）[2020/10/9]

在特定領域顯身手

國內支付體系已經非常發達，效率性和普惠性都很高，央行推廣數字貨幣，并非要對現有體系動手術，而是借助數字貨幣在技術層面的差異化優勢，補足現有金融體系的一些短板，聚焦在特定領域顯身手。

聲音 | 國際清算銀行：未來三年將有16億人使用央行數字貨幣:國際清算銀行最近針對央行數字貨幣進行一項調查。調查結果顯示，大多數新興市場經濟體（EME）中央銀行正朝央行數字貨幣方向迅猛發展，而發達國家央行似乎在從法定貨幣向數字貨幣過渡方面持更加謹慎立場。不過，這項調研得出一個令人驚嘆的發現，在66個覆蓋75%全球人口和90%經濟產出國家中央銀行中，有10%將在未來三年內發行央行數字貨幣，受眾群體數量將占到世界總人口20%，即16億人。國際清算銀行認為，雖然央行數字貨幣是中心化的，但相比于加密貨幣和穩定幣更有大規模普及潛力。（Cointelegraph）[2020/2/16]

1、物聯網支付。早在二維碼支付勃興之初，很多從業者就開始暢想物聯網支付的美好前景了。如空氣凈化器自動購買濾網，冰箱自動下單買生鮮，抽油煙機自動訂購清潔服務等，現在看，這些暢想還只是暢想，實現起來似乎遙遙無期，但央行數字貨幣與物聯網技術的結合，讓我們看到落地的希望。

數字貨幣之前，支付賬戶的實名認證和隱私安全性是物聯網支付面臨的一大障礙。其中一個最簡單的問題便是，僅僅為了冰箱自動下單，用戶會放心在物聯網賬戶中綁定自己的信用卡嗎？大概率是不會的。有了央行數字貨幣，一切就簡單多了。

一方面，央行數字貨幣不支付利息，定位于零錢屬性，賬戶里也就幾百塊錢，安全性隱患大大降低；另一方面，央行數字貨幣具有賬戶松耦合特征，任何代表個人身份唯一標識的東西都可以用來開通數字錢包，用戶可繞開銀行賬戶等敏感信息進行身份綁定，也能緩解安全隱患。

可以說，央行數字貨幣的試點推行，給物聯網支付插上了騰飛的翅膀。

2、區塊鏈應用內支付。當前，國內嚴禁各類虛擬代幣發行，也不承認以比特幣為代表的各類代幣的支付屬性，導致很多區塊鏈應用大多只能在信息流上做文章，難以從資金流切入，無法在鏈上形成交易閉環。從技術特征上看，央行數字貨幣可以為區塊鏈應用提供法定支付工具，補全交易短板，助力區塊鏈在商業領域的繼續滲透和應用創新。

3、現金交易可視化，助力貨幣政策精準滴灌。與現金交易的匿名性不同，央行數字貨幣是可控匿名，對交易對手是匿名的，對央行則是透明的，既滿足了普通用戶日常交易過程中的隱私需求，也對洗錢、逃稅、恐怖融資等形成有效威懾。

更重要的是，由于交易記錄對央行透明，央行能更準確地把握社會中M0的流通記錄，通過大數據分析，可以更好地感知社會消費情緒、測算貨幣流通速度，為進一步提高貨幣政策的精準性和針對性打開了空間。

征途是星辰大海

相比國內市場，央行數字貨幣更大的想象空間在貨幣跨境支付領域，有望成為重塑國際貨幣格局的重要牽引力。

疫情期間，美聯儲再次打開水龍頭，放水速度遠超2008年金融危機，催生了“疫情不止、股市大漲”的奇觀，讓國際社會大跌眼鏡又無可奈何。

同時，近年來美國不斷揮舞貨幣大棒，對相關國家進行經濟制裁，成為貨幣霸權主義的重要特征。如前央行行長周小川所說，

“凡是使用美元進行交易，不管是貿易還是投資，清算環節最終要走到美國，因此它肯定可以利用這種優勢觀察到你，同時可以對你進行制裁。另外，美國也在用不同的手段對其它的全球交易信息系統進行監控。它借助了強勢的地位，也有這個能力，也有其它科技手段進行監控。”

一直以來，國際社會都在想方設法削弱美元這種單貨幣寡頭的貨幣霸權問題。2009年，時任央行行長周小川就曾提議要更好地發揮SDR的作用，推動國際貿易、大宗商品定價、投資和企業記賬中使用SDR計價，創造一種與主權國家脫鉤、并能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣。

事后看，SDR沒有替代美元，這固然體現了美元難以撼動的強大影響力，很大程度上也與缺乏一套不與美元掛鉤的跨境清結算體系有關。所謂“善制敵者，當先去其所恃”，要削弱美元霸權對國際金融體系的扭曲，與其對現有跨境清結算體系修修補補，不如新建一套更加中立、去中心化的體系。

Libra2.0有意去填補這個缺口，但其去央行化的特征很難得到各國監管機構的支持；相比之下，多國央行基于互通的法定數字貨幣框架搭建新的跨境貨幣結算體系，具有更大的想象空間。

據國際清算銀行的一項調查顯示，全球80%的央行正在研究數字貨幣，其中過半進入研究實驗或實行階段。隨著多國央行推進數字貨幣實踐，為后續互聯互通創造了條件，一套新的、去中心化、中立的國際貨幣結算體系有望落地。

隨著國際貨幣支付步入數字貨幣時代，跨境支付的效率和透明度大大提升，必然會削弱美元的貨幣中介地位。屆時，各國貨幣的地位將成為該國經濟全球影響力的真實映射，美元影響力隨美國經濟下臺階，人民幣國際化隨中國經濟上臺階。從這個角度看，央行數字貨幣不必過度著眼國內支付格局，它的征途應是星辰大海。

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