上海市補足政策短板，區塊鏈將列入“十四五”規劃_數字資產

“在未來幾天之內，上海針對區塊鏈的發展，大家會看到非常振奮人心的消息！”

9月25日，2020中國區塊鏈技術創新峰會，其中的一位與會專家就上海在接下來的區塊鏈產業發展“劇透”了近期將要發布的政策利好。

此外，據現場人員透露，上海已經著手編制“十四五”規劃，區塊鏈將首次出現其中。再加上前些天上海市政府發布針對2020應屆生的放寬落戶政策，多重利好疊加，為上海區塊鏈產業發展提供了強力政策支撐。

然而，在此之前，名義上身處國內區塊鏈城市第一梯隊的上海，在發展區塊鏈方面上的政策是比較落后的，甚至導致了一些區塊鏈企業寧愿去100公里之隔的蘇州發展也不愿意留在上海的尷尬局面。

上海市《徐匯區關于支持元宇宙發展的若干意見》正在面向社會征求意見:8月2日消息，據上海市徐匯區政府官方文件通知，徐匯區已于近日發布《徐匯區關于支持元宇宙發展的若干意見（征求意見稿）》，現公開征求市民和有關單位的意見，征求意見截止日期為2022年8月20日。征求意見稿提到，將對聚焦虛擬現實、增強現實、數字孿生、人工智能、區塊鏈、物聯網等元宇宙底層支撐技術的企業進行扶持，助力企業等創新主體開展研發攻關，推動企業加快建設5G/6G、GPU、交互、云化、物聯網等元宇宙后端基礎設施，鼓勵企業研發生產虛擬主機、VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、MR（混合現實）、腦機交互等元宇宙終端設備，支持企業在社交消費、教育醫療、文體娛樂、政務管理等領域開展符合法律規定的元宇宙場景內容搭建和生產。

其中，對開展元宇宙關鍵技術研發的企業，補助總額最高可至500萬元。特別重大的項目，可按“一事一議”原則依法給予支持。征求意見適用于工商注冊和稅務登記關系均在徐匯區，信用記錄良好的元宇宙相關領域企業及機構。[2022/8/2 2:54:04]

被政策拖后腿的上海區塊鏈

上海市人民政府：提升元宇宙領域數字新基建:7月12日消息，上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市數字經濟發展“十四五”規劃》，規劃提出，加快研究部署未來虛擬世界與現實社會相交互的平臺，加強從底層到應用全鏈條布局。發展人機交互技術，加快智能人機交互、虛擬數字人等核心技術攻關，開展XR（擴展現實）、腦機接口等更具沉浸式體驗的終端技術研制，鼓勵打造更加豐富多元內容場景新平臺，培育虛擬演唱會、虛擬偶像、虛擬體育等數字娛樂消費新業態。[2022/7/12 2:08:02]

《2020中國區塊鏈城市創新發展指數》報告顯示，上海與北京、深圳、杭州和廣州一道，在產業、公共熱度、研發等方面處于國內區塊鏈城市發展第一梯隊。在政策排名上，上海卻排在了第七位，被重慶、貴陽、成都和福州這些二線和新一線城市超越。

交通銀行發放上海市首筆數字人民幣就業補貼:1月7日消息，交通銀行上海市分行近日攜手上海市浦東新區就業促進中心及相關街道，成功向幫扶群眾發放了數字人民幣就業補貼。據悉，這是上海市首次以數字人民幣形式發放就業補貼。此舉進一步豐富了數字人民幣應用場景，并為就業補貼資金監管提供了新路徑。以數字人民幣形式發放補貼資金，可通過智能合約功能實現定向補貼發放，有效防范在撥付終端可能存在的資金截留風險，通過全流程閉環管理，持續打造就業困難人員補貼管理健康生態。[2022/1/7 8:32:02]

重慶早在2017年就出臺了《關于加快區塊鏈產業培育及創新應用的意見》，貴州在今年5月出臺了《關于加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見》，福州在去年印發了《關于加快福州市區塊鏈產業發展的三條措施》，成都雖然沒有專門的區塊鏈扶持政策，但是在金融、交通、網絡信息安全、供應鏈等多項文件當中涉及到區塊鏈內容。

上海市將研究推動節能項目和區塊鏈技術深度融合:上海市發改委印發上海市2020年節能減排和應對氣候變化重點工作安排的通知提出，推動城市交通電動化和清潔化，挖掘節能改造潛力。開展余熱資源共享模式的創新與實踐，完善“互聯網+余熱共享”的大數據庫交互平臺，加強供需對接，促成一批示范性項目。研究推動節能項目和區塊鏈技術的深度融合。（第一財經）[2020/4/30]

上海目前還未有市級層面的區塊鏈扶持政策出臺，且全市16個區只有楊浦區在2018年和2020年6月先后發布了《楊浦區促進區塊鏈產業發展的若干政策規定》以及《楊浦區推進區塊鏈產業升級發展政策》兩項區塊鏈專項扶持政策。

上海在政策上的遲滯，讓長三角的幾個城市抓住了可乘之機。江蘇省人民政府在今年6月發布了《關于加快推動區塊鏈技術和產業創新發展的指導意見》，南京和蘇州已經成為江蘇區塊鏈產業發展排頭兵。浙江的杭州和寧波已先后下發了《關于促進區塊鏈產業發展的實施意見》、《寧波市加快區塊鏈產業培育及創新應用三年行動計劃》。這些地方在政策形成了對上海的合圍。

政策放開，我們就馬上從蘇州搬過來

今年4月，農業銀行對央行數字貨幣DCEP進行錢包的內部測試，蘇州、雄安、成都以及深圳成為首批試點地。隨后，央行行長易綱在兩會期間首次進行官方表態，明確“先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試”，可以看到，作為全國金融中心城市的上海未被納入試點地區。

楊安榮來自上海的一家從事食品溯源和食品供應鏈管理的公司，他的公司此前在蘇州落地了研究數字資產的機構。為什么是蘇州而不是上海？楊安榮的解釋是，上海政策過于保守，尤其是和區塊鏈相關的數字資產交易、通證這些相對敏感的領域。

“央行數字貨幣試點城市首批是蘇州、深圳、成都、雄安和2020年的冬奧會的舉辦地北京，很遺憾，這里面沒有上海。上海在區塊鏈政策方面的步子、開放性還可以再大一些，特別是在數字資產交易、通證這些相對比較敏感但有可能會在未來發揮巨大作用的區塊鏈領域。這些方面雖然現在看不清到底會發展怎么樣，有可能會被一些惡勢力或者被不太好的地方所利用，但區塊鏈的活力也就體現在這幾個方面，所以我覺得政府政策還可以再放開一點，那我們就馬上從蘇州搬過來了。”

區塊鏈寫入“十四五”規劃，上海早有謀劃

“大家不用擔心，去了蘇州的，肯定會回來。”

施海華是上海泰砥科技有限公司創始人，目前正在給長寧區做“十四五”規劃，是關于區塊鏈的。盡管外地不斷有區塊鏈扶持政策出臺，施海華并不擔心。

“上海有深厚的底蘊，不管是人才還是資本，還是國際化，都是其他地方沒辦法比的。只不過，區塊鏈本身自帶金融屬性，上海是亞洲金融中心，出臺政策要關注的面很大。”

施海華透露，上海支持區塊鏈的政策，已經在路上了。針對上海區塊鏈的發展，未來幾天大家會看到非常振奮人心的消息。

復旦大學信息科學與工程學院副教授凌力也帶來了好消息，凌力是上海市“十四五”區塊鏈規劃的執筆者。他透露，區塊鏈將會與大數據、人工智能等技術共同出現在上海市“十四五”文件中，這是上海有史以來第一次。可以看出，上海對區塊鏈已經重視到非常高的程度。

這種重視不是今年才開始，上海市“十四五”規劃從去年就已著手編寫。凌力表示，伴隨上海“十四五”規劃的出臺，各方面的政策和支持都會逐步確立，接下來區塊鏈產業在上海一定會蓬勃發展。

除了這些可以預見的顯性產業政策，人才政策這種隱性政策也不容忽視。

近日，上海市政府發布《2020年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》，對博士學位、世界一流大學碩士學位和一定程度的本科應屆畢業生開放落戶門檻，這對上海的區塊鏈行業無疑也是利好消息。上海與北京是全國戶口含金量最高的兩座城市。以后上海區塊鏈企業在招人的時候，至少在落戶方面要比北京有優勢。

《2020上海區塊鏈技術與應用白皮書》顯示，在政府與產業界的努力下，上海已初步實現了從技術研發到行業應用，再到產業生態的全鏈條貫通。當前，市級層面積極引導和支持，區級層面大力推進并開放場景，上海區塊鏈產業正呈現蓬勃發展勢頭。

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