美國SEC“加密媽媽”：DeF概念非常迷人，但會帶來監管挑戰_SEC

美國證券交易委員會專員海斯特·皮爾斯在接受Forkast專訪時表示，美國政府需要為加密法規提供更多的清晰度和指南，并且需要更好的跨機構協調。

“目前對于項目而言，這確實是非常具有挑戰性的，人們正在思考以合規的方式執行此操作的不同方法。但是沒有簡單的答案，因為我們沒有提供如何做到的清晰說明。”Peirce說。

SEC最近針對加密貨幣平臺瑞波，其首席執行官BradGarlinghouse和董事長ChrisLarsen提起訴訟，指控其通過出售該公司的加密貨幣XRP在未經注冊的證券發行中籌集了超過13億美元的資金，這也加劇了業界擔憂美國不同地區的機構因其針對數字資產的個別規則和政策之間錯位甚至相互矛盾。

美國SEC主席聘請國會參議院助理以探索數字貨幣監管政策:市場消息，美國證交會（SEC）主席根斯勒聘請國會參議院助理Corey Frayer，以探索加密數字貨幣監管政策。據知情人士透露，Frayer曾任美國參議院銀行委員會主席Sherrod Brown助手，本月開始在SEC任職。在根斯勒監督加密行業的過程中，Frayer預計將發揮關鍵作用，對其任命已經引起了加密公司和交易所的恐慌，因為Brown曾直言不諱地表示對數字代幣持懷疑態度。根斯勒也呼吁政府加強監管。Frayer是國會的資深議員，在進入參議院銀行業委員會之前，已經在眾議院金融服務委員會工作了十多年。（金十）[2021/12/22 7:54:49]

皮爾斯認為，每個監管機構都有自己的規則手冊。“我認為這不僅是數字資產方面的問題，而且實際上是一個更廣泛的問題，因為我們擁有一個非常開放的類別，稱為“投資合同”，旨在捕獲任何看起來像證券和行為像證券的東西，但可能不會被稱為股票或債券。”皮爾斯說。“因此，某些事物可能被另一家監管機構視為一件事物，但根據我們的規則，這仍然是一種證券。”

美國SEC將于12月2日的公開會議上開展關于加密和數字資產的小組討論:11月25日消息，美國證券交易委員會（SEC）宣布將于當地時間12月2日的投資者咨詢會議上展開關于題為“在新技術面前，幫助確保投資者保護和市場完整性”的加密和數字資產的小組討論。此前，11月15日，委員會宣布該會議將向公眾開放，小組成員和主持人將遠程參加。

據悉，加密貨幣小組的討論議程將集中涵蓋數字資產的監管框架，市場結構問題和定義新興技術的風險。其他議題預計將包括區塊鏈技術、基于加密貨幣的交易所交易基金ETF和穩定幣。一半的小組成員都從事區塊鏈的具體工作，包括摩根州立大學Earl G. Graves商業和管理學院教授兼副院長及區塊鏈和金融技術研究中心的創始主任Ali Emdad、Onramp Invest首席執行官Tyrone Ross、Gemini公司首席法律官Sydney Schaub、區塊鏈協會執行董事Kristin Smith。該小組的其余成員由著名的法律教授和金融市場專家組成。

會議中專門用于加密貨幣小組討論的部分定于美國東部時間上午10:45至下午12:45（北京時間12月2日23:45—12月3日01:45）進行。整個會議將在美國證券交易委員會的網站上進行網絡直播。[2021/11/25 7:10:19]

隨著新的總統政府的到來，美國聯邦機構的領導層也處于不斷變化的狀態。SEC上個月對Ripple的指控是在JayClayton仍擔任該機構主席時提出的。克萊頓此后就離開了SEC，而埃拉德·羅斯曼現在是代理主席。但是SEC的領導層可能很快會再次發生變化。美國總統當選人拜登宣誓就職后，新委員的任命可能會在未來幾個月內重塑該機構的規則制定和執法行動。

聲音 | 高級研究員：美國SEC阻礙了區塊鏈和加密貨幣的潛力:據Cointelegraph消息，4月11日，美國自由派智庫“競爭企業研究所”高級研究員John Berlau在一篇報告中批評美國證券交易委員會(SEC)監管加密貨幣的做法。Berlau認為，區塊鏈技術和加密貨幣是革命性的創新，其潛力已被“繁重的監管”所阻礙。政府對這些技術的打壓，阻止了企業家嘗試新的方法和應用。此外，其進一步指出，如果SEC認為加密貨幣是一種“有價證券”，則其審查或會威脅區塊鏈技術的功能。SEC對加密貨幣的監管方式可能會損害散戶投資者。[2019/4/12]

皮爾斯說：“我確實認為，機構投資者普遍希望看到這一領域更加清晰。”“隨著行業的成熟和更多人的參與，我懷疑我們也會感受到來自外部的壓力。”

動態 | 美國Silvergate銀行新增59家加密行業客戶:據coindesk報道，少數幾家積極為加密貨幣業務提供服務的美國金融機構之一的Silvergate銀行，去年第四季度增加了59家加密客戶，但來自該行業的存款減少了8％。根據向美國證券交易委員會提交的最新IPO招股說明書，截至12月31日，該銀行擁有542個加密行業的客戶，包括加密交易所、數字資產機構投資者等。然而，這些客戶在其Silvergate帳戶中持有的美元數額在第四季度下降了1.23億美元，從9月30日的15.93億美元降至12月30日的14.7億美元。[2019/3/20]

新任政府的任命不僅可以使該行業在2021年的監管更加明確，而且皮爾士還希望SEC首次解決去中心化金融監管問題。

她說：“我們可以提供有關DeFi的清晰信息，這是我們尚未談論的內容。”

皮爾斯目前正在擔任美國證券交易委員會五名委員之一的第二任期。由于她對數字資產的積極監管立場，她也被稱為“加密媽媽”。在加入SEC之前，Peirce曾是金融市場工作組的負責人，并在喬治·梅森大學的Mercatus中心進行了有關金融市場監管的研究。

皮爾斯強調，這次采訪中表達的觀點是她自己的觀點，不一定是委員會或其他委員的觀點。

訪談要點

美國證券交易委員會對瑞波提起的訴訟對加密行業意味著什么：

“我不想談論任何特定的加密貨幣，無論它是否正在與我們發生訴訟關系。但是我認為每個人都必須考慮事實和情況。這就是為什么我要求規則更加明確的原因，因為實際上，我認為很難確定是否適合證券范圍。我認為我們可以做更多的事情來提供一些可能的指引。”

關于各機構的監管透明度：

“我希望美國證券交易委員會能夠采取更多措施來提高透明度。但這必須是可能的立法結合，然后每個機構單獨工作以解決其領域中的特定問題，然后進行一些跨機構的工作，但我認為我們可以做更多的跨機構協調。”

她提議的三年期加密貨幣銷售的安全港期是否將成為現實：

“很多事情將取決于由拜登總統任命的新主席。這將有助于確定委員會處理許多問題的方向，其中加密貨幣就是其中之一。因此，還有待觀察。”

SEC如何改善加密問題：

“我希望我們做得更好。機構中的人員非常關注這個領域……但是我認為我們的行動速度令人沮喪地緩慢，這對試圖進入這個領域的企業產生了真正的具體影響。”

關于監管去中心化金融：

“去中心化金融的概念確實令人著迷。這將對我們構成挑戰，因為我們監管的大部分方式都是通過中介，而當您真正構建去中心化的東西時，就沒有中介。這對于系統的彈性很有用。但是，當我們嘗試進入并進行監管以弄清楚如何做到這一點時，對我們來說要困難得多。因此，這將是一個新的挑戰。”

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