法規解讀 | 最高院發布征求意見稿，涉及區塊鏈證據采信規則_ICA

1月21日，最高人民法院發布《關于人民法院在線辦理案件若干問題的規定》，明確指出當事人提交的電子證據經當事人質證后，由人民法院依照有關法律和司法解釋認定其真實性、關聯性和合法性。其中針對區塊鏈證據，從四個方面作出規范，對區塊鏈證據的效力、區塊鏈證據的審核規則、上鏈前數據的真實性審查，以及區塊鏈證據補強認定等方面進行了詳細說明。

作為區塊鏈技術與電子證據的創新結合，區塊鏈證據的本質仍是數據一致存儲、難以篡改、防止抵賴的記賬技術，這一天然存證特性在司法實踐中展現為對證據的真實性、統一性進行擔保的司法屬性，彌補了傳統電子證據取證難、存證難、認證難等問題，因而逐漸出現替代其他電子證據的明顯趨勢。

《最高人民法院關于互聯網法院審理案件若干問題的規定》第11條首次以司法解釋的形式規定了以電子簽名、可信時間戳、哈希值校驗、區塊鏈等技術手段固定的電子數據的證據地位及真實性審查標準，隨后全國多家法院建設司法區塊鏈平臺，區塊鏈證據的適用愈加廣泛。

ESMA：下個重大任務是確保加密巨頭不會忽視MiCA法規:金色財經報道，歐洲證券和市場管理局（ESMA）的官員表示，他們正在努力確保具有里程碑意義的加密貨幣法在27國集團中得到統一實施。Binance的公司結構對歐洲的傳統監管程序構成了挑戰。ESMA正專注于確保FTX案件中凸顯的利益沖突在2024年MiCA上線后不會發生。現在，歐盟監管機構正面臨著下一個重大任務，確保像Binance這樣的巨頭不會忽視MiCA法規。ESMA數字金融和創新團隊高級政策官員Benjamin Burlat表示，“當涉及到像Binance這樣的大公司時，我們關注的一個方面是確保MiCA規則在各成員國以一致的方式實施。”[2023/7/17 11:00:03]

但是深入透析司法審理現狀，實踐中區塊鏈證據的獨立價值、技術審查標準、證明對象等均處于認定迷局之中，難以形成真實性認定的“邏輯閉環”。

歐盟金融穩定監督機構：需要新法規來涵蓋加密集團和智能合約:金色財經報道，歐盟金融穩定監督機構表示，可能需要新的法規來涵蓋大型加密貨幣集團和智能合約，因為它警告說，不斷增長的數字資產和DeFi部門可能會對經濟構成系統性風險。

隨著新的加密資產市場法規（MiCA）將于2024年在集團內部生效，由歐盟央行行長Christine Lagarde主持的歐洲系統性風險委員會（ESRB）在周四的一份報告中警告說，加密貸款和投資的風險以及數字資產市場的高杠桿率仍存在。

雖然MiCA為錢包提供商和穩定幣發行人等參與者設定了治理、許可和準備金要求，但它遺漏了加密貸款和押注等領域，這些領域可能“對消費者構成重大風險”。[2023/5/25 10:39:46]

撇開技術層面的問題不談，區塊鏈證據的客觀真實性審查主要存在以下兩方面困境：

前美SEC主席：加密貨幣法規將“直接”和“間接”出現:金色財經報道，前美國證券交易委員會（SEC）主席Jay Clayton在接受CNBC的采訪時表示稱：“在我進入SEC之前，比特幣就已被確定不是證券。因此，SEC對比特幣的管轄權是相當間接的。”Clayton預計美國國內和國際的加密貨幣法規將“直接”和“間接”出現。[2021/4/2 19:38:48]

第三方存證平臺主體資格存疑。司法裁判中針對第三方存證平臺運營主體的資質認定存在“類案不同判”的現象，同時不同法院對存證平臺資質審查的標準又各有不同。

鏈下生成的數據可靠性存疑。現有技術僅能保證鏈上證據的真實性，但不能排除原始電子證據在上鏈前已被偽造或篡改的可能性，也不能排除當事人實現生成多版本電子證據，在爭議發生時選擇上傳有利于自己的版本作為證據校驗。

美國蒙大拿州米蘇拉縣希望永久保留其比特幣采礦法規:1月21日消息，美國蒙大拿州米蘇拉縣委員會已對加密貨幣采礦業務進行永久分區的提案進行審查，希望將其比特幣采礦法規永久化。此前消息，米蘇拉縣已增加針對加密貨幣礦工的綠色法規，要求加密礦場僅布置在輕工業區和重工業區。據悉，該法規將在2021年4月到期。（U.Today）[2021/1/21 16:38:41]

本次最高院征求意見稿的發布，對上述問題作出了一定回應。

第十四條當事人提交的證據系通過區塊鏈技術存證，并經技術核驗后一致的，推定該證據材料上鏈后未經篡改，人民法院可以確認該證據的真實性，但有相反證據足以推翻的除外。

本條是對區塊鏈證據效力認定的原則性規定，經過“區塊鏈技術存證+技術核驗”，法院可推定該證據上鏈后的真實性。值得注意的是，此處的真實性僅指鏈上真實性，并不包括上鏈前的真實性認定，當事人可以通過舉證上鏈前的證據被篡改以否定對方證據的鏈下真實性，“有相反證據足以推翻的除外”這一但書為之提供了法律依據。

聲音 | UBF主席：有必要制定框架和法規來管理加密等金融技術及其后續發展:據Emirates News Agency消息，阿聯酋銀行聯合會（UAE Banks Federation，UBF）和阿布扎比全球市場（Abu Dhabi Global Market, ADGM）主辦了一個關于金融技術和加密資產的聯合論壇，論壇上討論了ADGM的法規和監管方法，以及數字和加密資產等話題。

UBF主席AbdulAziz Al-Ghurair說：“UBF是引領阿聯酋金融服務業創新的有力倡導者。我們堅信合作對促進這一轉變的重要性，并確保這一轉變順利進行。鑒于加密貨幣和其他加密資產等新金融技術的迅速出現，我們有必要制定框架和法規來管理這些技術及其后續發展。”[2019/3/17]

第十五條當事人對區塊鏈存證證據提出異議并有合理理由的，人民法院應當主要審查以下內容：

存證平臺是否符合國家有關部門關于提供區塊鏈存證服務的相關規定；

當事人與存證平臺是否存在利害關系，并利用技術手段不當干預取證、存證過程；

存證平臺的信息系統是否符合清潔性、安全性、可用性的國家標準或者行業標準；

存證技術和過程是否符合《電子數據存證技術規范》關于系統環境、技術安全、加密方式、數據傳輸、信息驗證等方面的要求。

本條的規范對象是存證機構，其性質類似于司法鑒定機構。從存證平臺的資質要求、中立性、系統標準和存證規范四個方面提出具體要求，為人民法院如何審查區塊鏈證據的存證可靠性提供指導。當事人同樣可以在選擇第三方存證機構時參考本條規定，規避因存證不規范而導致的不利后果。

第十六條當事人提出數據上鏈存證時已不具備真實性，并提供證據予以證明或者說明理由的，人民法院應當予以審查。

人民法院根據案件情況，可以要求提供區塊鏈存證證據的一方當事人提供證據證明上鏈存證數據的真實性，或者說明上鏈存證數據的具體來源、生成機制、存儲過程、第三方公證見證、關聯印證數據等情況。當事人不能提供證據證明或者作出合理說明，該區塊鏈存證證據也無法與其他證據相互印證的，人民法院對該證據的真實性不予確認。

本條強調了對上鏈前數據的真實性審查，回應了學界對區塊鏈證據鏈下真實性的質疑。面對存疑的上鏈數據，法院可要求當事人提供證據或作出合理說明，然后根據具體情況要求提供存證證據的一方提供證據證明上鏈證據的真實性。若當事人無法提供上鏈前數據的具體來源、第三方公證等，另一方當事人也可以此為由，請求法院審查數據真實性。

第十七條當事人可以申請具有專門知識的人就區塊鏈平臺存證相關技術問題提出意見。人民法院可以根據當事人申請或者依職權，委托鑒定區塊鏈存證證據的真實性或者調取其他相關證據進行核對。

本條規定了區塊鏈證據的鑒定補強。當事人對區塊鏈存證技術提出意見時，可以請求法院委托鑒定或調取其他相關證據核對。電子證據仍是訴訟活動中的新興事物，法院對于當事人提交的電子證據普遍持懷疑態度，區塊鏈證據作為傳統電子證據的進一步創新，也難以擺脫此種困境。

此外，現有證明規則也難以有效適應區塊鏈技術，缺乏對區塊鏈證據真實性的全面考量和行之有效的采信標尺。本條規定在證據規則中設置了專業鑒定機構、人員的介入空間，不盲目依賴區塊鏈技術，是迎合司法需求之舉。證據技術的升級只是法院發現事實真相，維護公平正義的手段，最終還要落實到對案件本身的審慎裁判。

目前為止，區塊鏈證據仍處于多地法院試點開發、嘗試探索的階段，當事人若想收集和提交區塊鏈證據，還需要提前了解和咨詢訴訟管轄法院的審查規則和提交要求，做出相應準備。針對本次征求意見稿，聯盟顧問Alan提醒當事人需要注意如下事項：

注意

確保區塊鏈證據的雙重真實性。證據的生成、存儲、傳遞全周期須依照技術規范完成，并進行全程記錄與備案，以應對法庭審查。同時妥善保存源數據以及相關附屬數據信息、關聯痕跡數據，供法庭審核比驗。

優先選擇官方發布的存證平臺或經官方認可的第三方存證機構。前者如互聯網法院、公證處所組建的區塊鏈司法存證系統，后者可尋找第三方機構與地方法院或公證處合作開發的存證平臺，以法院、公證處的司法公信力為背書，提高區塊鏈證據的司法采信率。

作好其他類型證據的準備和相應訴訟應對策略，避免區塊鏈證據得不到法庭采信的風險，減輕舉證不能造成的不利影響。

References

?段莉瓊,吳博雅.區塊鏈證據的真實性認定困境與規則重構.法律適用,2020(19):149-163.

?川01民終1050號、川13民初40號、豫05民初29號、閩01民初437號等裁判對于“易保全”第三方存證平臺的認可不一。

浙0192民初81號、京0001民初4624號、川01民終1050號

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