美國FinCEN針對加密錢包提出新規 要求其適用《銀行保密法》_FIN

要點：

美國財政部下屬金融犯罪執法網絡（FinCEN）已發布了針對未托管加密貨幣錢包的擬議規則；

這些規則將要求貨幣服務企業向FinCEN報告此類錢包的某些加密交易；

FinCEN稱這些規則旨在打擊非法活動。

美國財政部所屬機構金融犯罪執法網絡（FinCEN）最近提議，要求銀行和貨幣服務企業記錄私人加密貨幣錢包的交易。數周來一直盛傳的流言塵埃落定。

此前曾有消息稱，美國財政部正在制定影響加密錢包的法規。經過數周的猜測后，美國金融犯罪執法網絡近日發布了一項擬議的法規，要求銀行和貨幣服務企業（MSB）記錄并驗證“向未托管的（私人）的加密錢包進行轉賬的客戶”信息，同時向執法部門提交相關報告。

印度央行將與公共銀行和金融科技公司啟動CBDC試點，美國FIS將參與:金色財經報道，印度央行——印度儲備銀行宣布將與公共銀行和金融科技公司啟動CBDC試點，目前正處于談判階段，報道稱，印度儲備銀行正在與公共部門銀行印度國家銀行、旁遮普國家銀行、印度聯合銀行和巴羅達銀行就參與試驗進行談判，印度政府在這幾家銀行的持股比例均超過50%。據悉，這項試點預計在本財年發布央行數字貨幣之前進行，據悉美國金融公司FIS也將參與本次試點，該公司正在為印度央行提供咨詢服務。[2022/9/6 13:10:38]

新規將于2021年1月4日前公開征求公眾意見。新規提議，“可兌換虛擬貨幣”和“法定貨幣數字資產”被歸類為“貨幣工具”， 因此應遵守《銀行保密法》（BSA）的相關規定。。

美國FDIC就銀行加密貨幣用例尋求公眾反饋:金色財經報道，聯邦存款保險公司（FDIC）于5月17日提出要求，希望獲得有關持有數字資產的存款機構的公眾反饋。今天的公告呼吁被保險機構提出“當前和潛在的數字資產使用案例”。所涉及的問題是開放性的，其中包括“ FDIC是否應從監管角度考慮數字資產活動的任何獨特方面？”此次反饋的評論必須在2021年7月16日之前提交。據悉，FDIC是美國聯邦銀行業監管機構之一，也是向聯邦監管機構提供存款保險的兩個實體之一。[2021/5/18 22:13:14]

根據這些規定，任何交易總額超過10000美元的交易都必須在24小時內向美國財政部下屬的金融犯罪執法網絡報告，同時交易服務商必須核實客戶的身份；另外，許多交易都適用較低的3000美元的門檻。

美國FBI警告稱勒索軟件團伙通過電話騷擾受害者要求支付比特幣贖金:美國聯邦調查局（FBI）已經警告美國私營企業提防“DoppelPaymer“等勒索軟件團伙騷擾受害者的事件。FBI在一份PIN（私人行業通報）警告中表示，這些事件自2020年2月以來就一直在發生。在這些事件中，Doppelpaymer打電話給私營公司，要求他們支付加密贖金并恐嚇受害者。FBI將DoppelPaymer團伙描述為一群“威脅行為者”，他們經常在勒索攻擊過程中索要價值數十萬至數百萬美元的比特幣贖金。此前報道，富士康遭到勒索軟件團伙DoppelPaymer 攻擊，并被要求支付3420萬美元比特幣贖金。（Bitcoin.com）[2020/12/19 15:46:27]

其次，了解你的客戶（KYC）規則甚至適用于私人加密錢包。

FinCEN表示，這種“有針對性地擴大BSA報告和記錄保存的義務”旨在阻止涉及加密貨幣的非法金融。公告寫道：

“美國當局發現，惡意行為者越來越多地利用CVC為國際恐怖主義融資、武器擴散、逃避制裁和跨國洗錢提供便利，同時使用其買賣受管制物質、被盜和欺詐性身份證件和接入設備、假冒商品、惡意軟件和‘其他電腦黑客工具、槍支和有化學物質’”。

該公告特別強調，有充分證據顯示，“匿名性加密貨幣”或門羅幣（Monero）等隱私貨幣“與非法活動有著千絲萬縷的聯系”。

此外，提議的規則已被公開征求意見，FinCEN明確表示這只是走個過場：“FinCEN認為此提案不適用通知和評論規則制定（notice-and-comment rulemaking）要求，因為其涉及美國的外交職能，而且“通知和評論規則制定的公開程序不可行、不必要或違反公共利益。”

這些提議的改變并非完全出乎意料。上個月，加密貨幣交易所Coinbase的首席執行官布萊恩?阿姆斯特朗（Brian Armstrong）表示，其聽到了有關加密錢包法規即將出臺的傳言，并公開敦促財政部重新考慮：

“鑒于這些障礙，從加密金融機構到自我托管錢包的交易可能會減少。這將有效地為美國的加密金融服務創建一個“圍墻花園”，將我們與世界其他地方發生的創新隔絕開來。”

懷俄明州當選參議員辛西婭?拉米斯（Cynthia Lummis）毫不隱瞞自己持有比特幣。在規則發布幾小時前，她在Twitter上發帖稱，在部長史蒂夫?努欽（Steve Mnuchin）的領導下，美國財政部正在以錯誤的方式進行改革。

“國會最適合權衡重要的競爭政策問題。現在通過的一項規則也有可能將BSA擴展到超出國會意圖的新類型交易。財政部的規定也可能在沒有公開評論的情況下被通過，正如《行政程序法》（Administrative Procedure Act）中經常被濫用的部分。透明度造就好的政策。就是這么簡單。讓陽光照進來吧，部長先生。”

編譯：Libert

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