我國擬修訂反洗錢法 明確特定非金融機構反洗錢義務_CVC

中國人民銀行1日公布了《中華人民共和國反洗錢法》，并向社會公開征求意見。意見稿明確，特定非金融機構在從事特定業務時，應當參照金融機構的相關要求履行反洗錢義務。

人民銀行介紹，反洗錢工作形勢不斷變化，現行反洗錢法相關規定存在空白和不足。例如，洗錢上游犯罪類型范圍狹窄、監管處罰規定粗略、特定非金融行業反洗錢制度不完善等，制約了反洗錢工作的有效開展。

聲音 | 吳曉求：我國金融體系將過渡到融資、資產管理或是投資并重時代:中國人民大學副校長吳曉求1月13日在《2019中國CVC行業發展報告》發布會上表示，我國人均GDP將超過1萬美元，可預見我國金融結構會發生重大變化。由于收入扣除消費之后剩余部分較大，意味著投資傾向會愈加顯著，催生中國金融市場化。在此背景下，中國金融脫媒速度會顯著加快。其結果是證券化金融資產規模會較快增加，其比重在整個金融資產結構中也會緩慢提升，這意味著我國金融體系的功能會發生巨大變化，將從以融資為主過渡到融資、資產管理或是投資并重的時代。（中證網）[2020/1/13]

為此，此次意見稿明確了洗錢風險評估職責，強調須履行反洗錢義務的特定非金融機構應當依據行業洗錢風險狀況采取相應的反洗錢措施，要求金融機構基于洗錢風險狀況建立風險管理措施，基于風險開展客戶盡職調查并采取相應措施。

聲音 | 中科院鄭志明：建立我國的國家主權區塊鏈基礎平臺迫在眉睫:12月7日，由中國科學院學部主辦，中國信息通信研究院等單位聯合支持的“區塊鏈技術與應用”科學與技術前沿論壇在深圳舉行。中國科學院院士、軟件開發環境國家重點實驗室主任鄭志明在演講中表示，從信息互聯、人人互聯，到萬物互聯、價值互聯，我們正從數字經濟和社會治理1.0往2.0階段邁進，而區塊鏈是數字經濟發展的必由之路，打造基于“區塊鏈+下一代信息技術”的共信、共享、法治的智能平臺有助于推進這一過程。他還指出，區塊鏈的發展現狀是國外以區塊鏈基礎技術平臺（即操作系統）研發為主，國內以區塊鏈應用為主，建立我國的國家主權區塊鏈基礎平臺迫在眉睫。[2019/12/7]

意見稿明確的特定非金融機構是指：提供房屋銷售、經紀服務的房地產開發企業或者房地產中介機構；接受委托為客戶代管資產或者賬戶、為企業籌措資金以及代理買賣經營性實體業務的會計師事務所；從事貴金屬現貨交易的貴金屬交易場所、貴金屬交易商；其他由國務院反洗錢行政主管部門會同國務院有關部門依據洗錢風險狀況確定的需要履行反洗錢義務的機構。

新華網：我國區塊鏈應用已延伸到實體領域:據新華網報道，截至今年3月底，我國以區塊鏈業務為主營業務的區塊鏈公司數量達456家，產業初步形成規模。隨著區塊鏈技術創新發展逐步成熟，區塊鏈的應用已從金融領域延伸到實體領域，其中包括電子信息存證、版權管理和交易、產品溯源、數字資產交易、物聯網、智能制造、供應鏈管理等領域，形成了一批“產業區塊鏈”項目。[2018/6/20]

此外，意見稿完善了反洗錢調查相關規定，擴大調查主體和范圍，將反洗錢調查主體擴展至國務院反洗錢行政主管部門設區的市一級派出機構，將特定非金融機構等納入調查范圍。同時，增強了反洗錢行政處罰懲戒性。

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