央行發布《中國數字人民幣的研發進展白皮書》_數字貨幣

近日，中國人民銀行數字人民幣研發工作組發布《中國數字人民幣的研發進展白皮書》，闡明人民銀行在數字人民幣研發上的基本立場，闡釋數字人民幣體系的研發背景、目標愿景、設計框架及相關政策考慮。

數字人民幣試點情況如何？推出有無時間表？數字人民幣會不會替代實物人民幣和現有的電子支付方式？目前數字人民幣雙層運營體系各層如何分工協作？對于市場關注的焦點問題，中國人民銀行多位相關人士在于16日下午召開的媒體吹風會上予以回應。

試點場景超132萬個北京冬奧場景建設進展積極

中國人民銀行副行長范一飛在于16日舉行的媒體吹風會上表示，截至2021年6月30日，數字人民幣試點受邀白名單用戶已超1000萬，開立個人錢包2087萬個、對公錢包351萬個，累計交易筆數7075萬筆、金額345億元。范一飛還表示，截至2021年6月30日，數字人民幣試點場景超132萬個，兼顧線上和線下，涵蓋批發零售、餐飲文旅、教育醫療、公共交通、政務繳費、稅收征繳、補貼發放等領域。參研機構結合試點地區實際，著力打造有特色、有亮點的應用領域，初步形成了一批可復制、可推廣的數字人民幣應用場景。從白名單用戶反饋看，數字人民幣進一步提升了支付效率，降低了支付成本，社會公眾、小微商戶和企業感受到實實在在的便利和普惠。

牙買加參議院通過新立法，授權該國央行發行CBDC并給予其法幣地位:6月9日消息，牙買加已成為首個提供CBDC作為法定貨幣的國家，此舉旨在為現金密集型經濟提供一種替代選擇，并為無銀行賬戶的人提供金融支持。

牙買加參議院通過一項修正案授權該國央行發行其CBDC，即Jamaica Digital Exchange（Jam-Dex）。新的立法擴大了法定貨幣的定義，包括虛擬代幣，以及實物紙幣和硬幣。

牙買加央行行長Richard Byles表示，自2021年以來一直在試點的Jam-Dex將于本月晚些時候正式在國內推出并使用。Byles稱，Jam-Dex比實物紙幣和硬幣更安全、更方便，而且不需要銀行賬戶就可以使用。

此前消息，牙買加公司JMMB Group表示，目前公司正處于該國央行數字貨幣（CBDC）項目的探索階段，該項目目前正在全國推廣。（Blockworks）[2022/6/9 4:14:04]

范一飛還介紹稱，人民銀行于今年2月成立了專門的試點工作小組。小組成立以來，與北京冬奧組委、北京和張家口兩地政府協同作戰、全力推進，試點場景建設取得積極進展。“特別是，為便利境外來華運動員、教練員、裁判員和游客，人民銀行將指導參研機構，按照境外用戶的實際需求，推出基于APP的錢包服務和基于硬件的錢包服務解決方案。”范一飛說。

古巴央行發布與加密貨幣相關的決議，規范某些加密貨幣在商業交易中的使用:9月16日消息，由古巴中央銀行（BCC）發布的2021年第215號決議自周三起在古巴生效，該決議規范了某些虛擬資產或加密貨幣在商業交易中的使用。該決議還規定了虛擬資產服務提供商在古巴境內/境外開展金融相關業務的許可。

為此，該決議將可以以數字方式交易或轉移并用于支付或投資的數字價值表示設定為虛擬資產。它還表示，即使這些虛擬資產和提供商在銀行和金融系統之外運作，其管理也涉及貨幣政策和金融穩定的風險。該決議還補充說，鑒于在此類網絡中注冊的用戶和因使用而產生的交易過于匿名，這種程序還意味著被用于資助犯罪活動的風險。（Prensa Latina）[2021/9/16 23:29:57]

不預設推出時間表

《白皮書》指出，下一步，人民銀行將繼續穩妥推進數字人民幣研發試點，不預設推出時間表。將根據前期試點測試工作情況，結合試點測試地區發展規劃、地方特點，進一步擴大試點測試應用場景覆蓋面，實現特定試點區域內的應用場景全覆蓋，打造數字人民幣生態體系，不斷探索與經濟社會相適應的數字人民幣應用新模式，推動試點工作不斷深入。

動態 | 歐洲央行發布分布式賬本技術概念驗證項目EUROchain:歐洲央行在其官方網站發布分布式賬本技術概念驗證項目EUROchain的報告示例，該項目概念將基于聯盟鏈組織R3的 Corda 平臺，旨在研究如何在反洗錢規則等合規程序下平衡隱私，并使用分布式賬本技術降低交易成本。根據該報告顯示，該概念驗證項目 EUROchain 將由歐洲央行主導，在埃森哲和 R3 的支持下使用分布式分類帳技術（DLT）開發新功能。EUROchain 的主要用例將基于一種可以訪問中央銀行賬戶并可以利用央行持有的準備金庫存為用戶提供央行數字貨幣的中介機構，該種中介機構將代表其客戶處理交易。該報告同時表示，目前僅為概念驗證的簡化案例，并沒有考慮該概念原型的可拓展性。（福布斯）[2019/12/26]

《白皮書》還指出，社會各界對數字人民幣在實現跨境使用、促進人民幣國際化等方面較為關注。跨境支付涉及貨幣主權、外匯管理政策、匯兌制度安排和監管合規要求等眾多復雜問題，也是國際社會共同致力推動解決的難題。貨幣國際化是一個自然的市場選擇過程，國際貨幣地位根本上由經濟基本面以及貨幣金融市場的深度、效率、開放性等因素決定。數字人民幣具備跨境使用的技術條件，但當前主要用于滿足國內零售支付需要。未來，人民銀行將積極響應二十國集團(G20)等國際組織關于改善跨境支付的倡議，研究央行數字貨幣在跨境領域的適用性。根據國內試點情況和國際社會需要，人民銀行將在充分尊重雙方貨幣主權、依法合規的前提下探索跨境支付試點，并遵循“無損”、“合規”、“互通”三項要求與有關貨幣當局和央行建立法定數字貨幣匯兌安排及監管合作機制，堅持雙層運營、風險為本的管理要求和模塊化設計原則，以滿足各國監管及合規要求。

聲音 | 日本央行行長：G20未討論央行發行數字貨幣問題 日本亦無此計劃:日本央行行長黑田東彥周五表示，20國集團（G20）財長“沒有關于央行發行數字貨幣的討論”，且日本央行也沒有立即考慮發行數字貨幣的計劃。黑田提到：“有必要提高跨境支付和結算的效率。但目前，唯一的問題是如何提高私營部門的問解解決效率。（路透社）[2019/10/19]

與實物人民幣、傳統電子支付工具長期并存

人民銀行貨幣金銀局局長羅銳表示，中國作為地域廣闊、人口眾多、多民族融合、區域發展差異大的國家，社會環境以及居民的支付習慣、年齡結構、安全性需求等因素決定了實物人民幣具有其他支付手段不可替代的特性。實物人民幣將與數字人民幣長期并存。

對于數字人民幣與一般電子支付工具的關系，人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春也表示，與和實物人民幣之間的關系一樣，數字人民幣將和傳統電子支付工具長期并存。“中國一直支持各種支付方式協調發展，數字人民幣與一般電子支付工具處于不同維度，既互補也有差異。數字人民幣將為公眾提供一種新的通用支付方式，可提高支付工具多樣性，有助于提升支付體系效率與安全。”他說，雖然支付功能相似，但是數字人民幣也具備它自己的特定優勢：一是數字人民幣是國家法定貨幣，是安全等級最高的資產。二是數字人民幣具有價值特征，可在不依賴銀行賬戶的前提下進行價值轉移，并支持離線交易，具有‘支付即結算’特性。三是數字人民幣支持可控匿名，有利于保護個人隱私及用戶信息安全。

聲音 | 前社科院金融研究所研究員：當前央行發行數字加密貨幣意義不大:前社科院金融研究所研究員易憲容今日發文稱：就目前技術條件及數字加密貨幣的特性來說，數字加密貨幣的前置化預設的特性（去中心化、不可戳改、匿名性等）就是希望以先進技術為標榜來掩蓋如何與法定貨幣來對價，以此現實輕而易舉地掠奪社會財富的目的。試想，這些計算機編寫程序天才僅是用算法語言編制的計算機比特，根本就沒有社會財富所對應，也沒有為哪國央行為其信用擔保，但它一旦與法幣對價，就可炒作轉換為以億計數的財富。而這些財富好像是從天上掉下來的一樣，實際上是通過一種掠奪式的方式在轉移社會財富。而且如果數字加密貨幣可與法幣對價，其前置化預設的特性也讓這些財富掌握在少數幾人手上，目前市場流通的比特幣等數字貨幣實際上是由極少數的幾個人在操縱。這才是數字加密貨幣創立的目的與核心。而央行數字加密貨幣不需要設置這樣一個目的，因此，創立央行數字貨幣也沒有必要。反之，央行則是要警惕私人發行的數字加密貨幣可能借央行發行數字貨幣而死灰復燃，沖擊國內金融市場。[2019/8/12]

銀行、非銀多方參與共建生態招行獲準加入運營機構

范一飛介紹，數字人民幣采取中心化管理、雙層運營。人民銀行在數字人民幣運營體系中處于中心地位，負責向作為指定運營機構的商業銀行發行數字人民幣并進行全生命周期管理，指定運營機構及相關商業機構負責向社會公眾提供數字人民幣兌換和流通服務。目前，參與數字人民幣研發的運營機構主要包括工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行，移動和工行，聯通、電信和中行分別成立聯合項目組參與研發，螞蟻和騰訊兩家互聯網企業旗下網商和微眾銀行也參與研發。招商銀行近期亦已獲準加入。

人民銀行貨幣金銀局副局長陳建新也表示，為確保數字人民幣廣泛可得，還需充分發揮其他商業銀行及非銀行支付機構的積極作用，在厘清責權利關系的基礎上，與指定運營機構一起共同提供數字人民幣流通服務，包括支付產品設計創新、系統開發、場景拓展、市場推廣、業務處理和運維等服務，實現數字人民幣系統安全高效運行。在此過程中，人民銀行將努力保持公平競爭的市場環境，調動市場各方的積極性和創造性，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，共同建設數字人民幣生態體系。

將制定專門監管辦法加強個人信息保護

《白皮書》指出，針對數字人民幣的特征，還需制定專門的監管辦法與要求。對數字人民幣的監管應以確保法定貨幣屬性、嚴守風險底線、支持創新發展為原則，目標是確立數字人民幣業務管理制度，明確對指定運營機構監管要求，落實反洗錢、反恐怖融資等法律法規，強化用戶個人信息保護，營造數字人民幣安全、便利、規范的使用環境。

“當前，數字人民幣研發試點取得積極進展，也面臨一些壓力和挑戰。”范一飛說，下一步，將研究完善相關制度。積極推進《中國人民銀行法》等法律法規的修訂。研究制定數字人民幣相關管理辦法，加強數字人民幣個人信息保護，建立健全數字人民幣運營系統全流程安全管理體系。

范一飛介紹，在隱私性方面。數字人民幣體系遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，充分考慮現有電子支付體系下業務風險特征及信息處理邏輯，滿足公眾對小額匿名支付服務需求。同時，注重防范數字人民幣被用于電信詐騙、網絡賭博、洗錢等違法犯罪行為，確保相關交易符合反洗錢等要求。數字人民幣體系收集交易信息遵循“最少、必要”的原則，不過度收集，除法律法規有明確規定外，不提供給第三方或其他政府部門。人民銀行內部對數字人民幣相關信息設置“防火墻”，通過專人管理、業務隔離、分級授權、崗位制衡、內部審計等制度安排，嚴格落實信息安全及隱私保護管理，禁止任意查詢、使用。

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