美國立法者聚焦加密貨幣發展和監管_ENS

在執法機構美國證券交易委員會向各個兄弟機構尋找加密貨幣的監管支持時，美國立法機構國會的參議院議員們開始分頭關注加密貨幣的發展和監管。

9月27日，兩名美國參議員提出了一項改善對加密貨幣監管的兩黨法案。該法案要求財政部部長向國會提交一份關于加密貨幣及其全球競爭力的報告，包括其他國家如何使用和開采加密貨幣以及它們對供應鏈的影響。

9月23日，另一名參議員則繼續抓住SEC主席GaryGensler不放，在針對Gensler的監督聽證會結束后又寫信敦促他就加密貨幣監管提供明確指導。

在中國針對比特幣挖礦及加密貨幣交易發布最強禁令后，美國國會中一些地方議員開始發出另類表態，聲稱這是美國的機會。

相較美國證券交易委員會、商品期貨交易委員會這些執法機構對加密貨幣市場的強硬手段，參議院成員動向正在向外界傳達立法者層面的不同想法。

美國立法者敦促美國國稅局和財政部盡快制定加密稅收規則:金色財經報道，美國眾議員Brad Sherman和Stephen Lynch在周一的一封信中表示，美國財政部和國稅局 (IRS) 應立即發布計劃中的加密稅收規則，以便該行業能夠完全合規，信中指出，雖然白宮可能已經在 2 月份完成了對 2021 年基礎設施法案中備受爭議的加密貨幣經紀人稅務報告要求的審查，但政府尚未發布擬議的法規。爭論的焦點是“經紀人”的廣泛定義，可以將報告要求適用于無法遵守規則的礦工和加密錢包提供商。[2023/6/7 21:21:45]

參議員要求財政部提交加密貨幣競爭力報告

9月27日，美國參議院議員MaggieHassan的國會個人官頁上，「一項要求財政部長向國會提交有關加密貨幣及其全球競爭力報告」的法案被列在立法的優先事項欄中。

美國立法者提出《穩定幣透明度法案》，要求穩定幣由美元和債券支撐:4月1日消息，美國眾議院眾議員Trey Hollingsworth和上議院參議員Bill Hagerty提出《穩定幣透明度法案》，要求穩定幣完全由美元和“期限少于 12 個月的政府證券”（即債券）組合支持。法案還將合法地迫使穩定幣的發行商定期發布經審計的報告來證明其儲備。（Decrypt）[2022/4/1 14:30:37]

法案內容顯示，該法案由參議院國土安全和政府事務委員會成員、參議員MaggieHassan和參議員JoniErnst共同提交，目的是「改善對加密貨幣的監督」，財政部應在法案頒布之日起兩年內提交。

8位美國立法者敦促SEC停止削弱加密貨幣:金色財經消息，八位美國立法者已致函美國證券交易委員會（SEC）主席，說明該機構如何從加密貨幣公司收集信息。根據加密社區的說法，美國證券交易委員會對信息的“要求”“負擔過重，感覺不是特別自愿，并且正在扼殺創新。”立法者敦促SEC停止削弱加密貨幣、扼殺創新的行為，美國立法者希望SEC給出答案。（news.bitcoin）[2022/3/19 14:06:10]

美國參議員MaggieHassan提交的法案

該法案對外以3頁內容呈現，參議員要求財政部匯同其他政府機構磋商，向國會報告加密貨幣及其在全球的使用情況，包括評估外國如何使用和挖掘加密貨幣；確定最大的國有和私營行業用戶及加密貨幣挖掘者；外國為鼓勵加密貨幣的使用和挖掘而采取的政策；在美國境內使用和挖掘加密貨幣會如何加強或削弱外國；在最大的可行范圍內確定2016年至2022年每個財政年度內，美國及全球范圍內開采的加密貨幣的類型和美元價值，以及加密貨幣開采業務對半導體等關鍵技術及供應鏈的影響。

美國立法者提出 \"虛擬貨幣稅收公平法案 \"以促進加密貨幣的支付使用:金色財經報道，美國眾議員Suzan DelBene和David Schweikert周四提出 \"2022年虛擬貨幣稅收公平法案\"。該法案由兩黨國會議員Darren Soto和Tom Emmer共同發起。該法案 “將創建一個可行的結構，對使用虛擬貨幣進行的購買行為征稅\"，立法者解釋說，它還將擴大使用加密貨幣進行支付，并進一步加強 \"虛擬貨幣在我們數字經濟中的合法性\"。

目前的立法規定，任何加密貨幣收益必須作為應稅收入報告，無論交易的規模或目的如何，立法者強調，”這包括小到買一杯咖啡的購買行為\"。《虛擬貨幣稅收公平法案》將豁免用虛擬貨幣進行的收益在200美元或以下的個人交易。（news.bitcoin）[2022/2/6 9:33:48]

早在本月上旬，Hassan曾呼吁包括財政部在內的多個聯邦機構解決加密貨幣的犯罪問題，例如網絡攻擊。在針對財政部長珍妮特耶倫的一場JanetYellen聽證會上，這位參議員還敦促對非法使用加密貨幣采取行動，「為了增強美國的競爭力，我們的政府必須更好地處理加密貨幣在全球經濟中的作用以及其他國家如何利用它。」

動態 | 美國立法者敦促特朗普顧問推動區塊鏈技術:據coindesk報道，一群美國立法者敦促美國總統特朗普的顧問將區塊鏈納入其新興技術舉措的清單。由美國代表Trey Hollingsworth 和Darren Soto牽頭發出的兩黨信件要求國家經濟委員會主辦一個關于新生技術的論壇，并將區塊鏈包括在特朗普政府將推動的技術清單中。立法者在信中表示，為了繼續保持美國作為技術創新的世界領導者的地位，美國應該與政策制定者、私營部門和學術界合作，促進區塊鏈技術的研究和開發；探索其對私人和公共使用的好處；就跨部門政策、標準制定、可擴展性和實施問題開展合作；并討論潛在的監管方法。眾議院能源和商務委員會成員Soto在一份聲明中表示，區塊鏈具有造福社會和促進經濟增長的巨大潛力。[2019/5/30]

從Hassan的言論看，美國參議院內部正在從立法層面思考加密貨幣，希望從政府相關部門針對加密貨幣的執政和執法經驗中弄清它的利弊以及對國家競爭力的影響。

已經有參議員公開表態「加密貨幣對美國來說是一個機會」，甚至有人開始行動，特別是在今年中國針對比特幣挖礦和加密貨幣交易出臺最強監管禁令之后。

「中國對包括比特幣在內的加密貨幣的打擊，對美國來說是一個巨大的機會，這也提醒我們我們擁有巨大的結構性優勢。」賓夕法尼亞州參議員PatrickToomey說。

來自懷俄明州的參議員CynthiaLummis一直試圖教育她的國會同事，宣稱比特幣是一種很好的價值儲存手段；邁阿密市長FrancisSuarez則試圖讓他的城市成為比特幣中心，他認為，美國可以通過為比特幣礦工和使用比特幣的人提供一個清潔能源之家，以引領未來。

參議員就「監管透明度」死磕SEC主席

賓夕法尼亞州參議員PatrickToomey的言論透露出他是加密貨幣的支持派。進入9月，他幾乎一直抓住SEC主席GaryGensler不放。

9月14日，Gensler出席美國參議院銀行、住房和城市事務委員會對他的監督聽證會時表態，SEC在采取與加密相關的執法行動方面取得了成功。

這樣的說法遭到了銀行委員會高級成員、參議員Toomey的批評，他認為，Gensler沒有為SEC對加密貨幣的監管提供明確的指導，比如，SEC從未公開宣布哪些特征使加密貨幣成為證券或不是證券，「為什么要等到SEC會采取執法行動時才公布其觀點，而且有時還是在加密貨幣產品推出多年之后？這種執法監管非常令人反感，會扼殺國內創新。」

Toomey持續敦促Gensler提高監管明晰度

Toomey在聽證會結束后并沒有放過Gensler。9月23日，這位參議員又寫信敦促Gensler為加密貨幣監管提供明確指導，他說，「我寫這封信是為了跟進我在聽證會上表達的擔憂，即圍繞加密貨幣(包括穩定幣)等新興技術的監管透明度的必要性。」

他指出，為了讓投資者從公平競爭的市場中受益，監管機構必須主動提供通向行業的規則，SEC「在這一領域采取了逐條執法的策略」，到目前為止，它已經對加密貨幣行業采取了超過75項執法行動，并對相關公司和個人實施了總計超過25億美元的罰款和處罰。

值得注意的是，SEC專員HesterPeirce也對SEC的加密監管方式表示擔憂。今年8月，她批評自己所在的機構在加密貨幣監管方面采取了以執法為中心的方法。

Toomey認為，SEC的做法似乎與Gensler的信念有關，即任何給定的加密貨幣平臺都沒有證券的「可能性非常小」。比如，Gensler在聽證會上告訴參議員ElizabethWarren，在納斯達克上市的加密交易所Coinbase可能有數十個代幣，這些代幣可能是證券。

最近，Coinbase因SEC的訴訟威脅而不得不放棄推出貸款產品的計劃，該公司聲稱沒有從監管機構得到任何解釋。與此同時，SEC正在就瑞波是否是證券而對RippleLabs及其高管進行訴訟。

Toomey強調，SEC有責任做的不僅僅是提供概率估計。他在信的結尾提供了一個問題列表，希望Gensler予以回答，以便讓外界獲得關于加密貨幣市場監管的額外指導。

在全球都在探索加密貨幣監管的當下，美國SEC這類執法機構對加密貨幣服務商使出了強力手腕，但也有來自立法者的制約正在施加影響，可以預見，這樣的博弈將會持續影響加密貨幣在美國的發展。

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