拜登政府報告：國會需盡快通過穩定幣立法 并限制發行人為受保銀行_ENS

摘要：

拜登政府表示，穩定幣是一種與傳統貨幣錨定的數字資產，它可能會改變美國人從手機到理發等一切日常支付的方式。

總統金融市場工作組發現，若受到監管，穩定幣可以“支持更快、更高效、更包容的支付選擇”。

不過，美國總統拜登的經濟顧問表示，國會應該通過立法，限制穩定幣發行只能由受保銀行進行。

拜登政府發布的一份期待已久的報告顯示，與傳統貨幣錨定的穩定幣是一種很受歡迎的數字資產，它可能會改變美國人的日常支付方式——從手機、汽油到理發和咖啡等一切東西。

總統金融市場工作組表示，當受到監管時，穩定幣可以“支持更快、更高效、更包容的支付選擇”。該工作組包括拜登總統的幾位高級經濟顧問。

拜登政府希望加密交易所建立資金防火墻制度:5月19日消息，據知情人士透露，拜登政府正在推動立法，將客戶資金與加密貨幣交易所的資金隔離起來，確保這些資金在交易所出現問題時能夠安全，這可能會限制該行業的經營方式。這種類型的托管規則是期貨公司等金融機構的標準，但加密貨幣交易所經常將其資金與客戶持有的資產混合在一起，政府希望立法結束這種情況。據透露，聯邦官員將在未來幾周推動這一規則納入國會考慮的任何相關的加密法案，這是基于去年金融市場工作組關于穩定幣的報告中的一個論點，即托管加密貨幣錢包的公司需要聯邦政府的密切監督。（CoinDesk）[2022/5/19 3:26:46]

“此外，”報告寫道，“由于網絡效應或穩定幣與現有用戶群或平臺之間的關系，將穩定幣作為一種支付手段的廣泛使用的轉變可能會迅速發生。”

拜登政府或考慮重塑美聯儲理事會:知情人士稱，在美國白宮在考慮再次提名美聯儲主席鮑威爾之際，官員們正在討論重塑美聯儲理事會，以便更緊密聯合政府處理優先事項，如收緊銀行監管等。美國總統拜登目前有一個美聯儲官員的空缺需要填補，且可能在未來一年再更換三名央行高層官員，這將取決于他希望在多大程度上改革美聯儲領導層。消息人士表示，雖然還沒有作出決定，但目前還沒有明確的人選來接替鮑威爾，再加上他表示有興趣繼續擔任該職務，這表明其重新提名是有可能的。美國財長耶倫表示對鮑威爾在新冠危機中引導貨幣政策的方式感到滿意。 （金十）[2021/7/8 0:35:05]

不過，拜登的經濟顧問表示，國會必須盡快引入監管和正式的市場結構，以保護投資者、發行人和交易所，并向他們提供相關信息。

金融博客Zerohedge：拜登政府現在宣布這項計劃，讓市場感到突兀:金融博客Zerohedge表示：拜登政府現在宣布這項計劃，讓市場感到突兀。首先，任何大筆的收入轉移，當然都已經被雇主獲知（因此很容易在任何向國稅局提交的書面記錄中找到）。此外，如果拜登政府宣稱這是為了獲取表外收入，那也是謬論，因為大部分表外收入都是用美元支付的。[2021/5/21 22:27:03]

具體而言，拜登團隊建議國會通過立法，將穩定幣的發行限制在有保險的銀行之間，此舉將賦予監管機構對該行業更大的管轄權。

高級政府官員對CNBC表示，他們的報告關注的是風險，但美國最高監管機構認為，穩定幣提供了一個令人信服的數字支付選項，但需要立法者更多的監督。

Ripple首席執行官：比特幣控股公司將受到拜登政府的審查:Ripple首席執行官Brad Garlinghouse表示，美國總統當選人拜登將創建新政策，要求上市公司披露其運營中與氣候變化相關的活動和溫室氣體排放。這樣的政策轉變將對Square等比特幣控股公司產生深遠的影響。Garlinghouse表示，特朗普的反加密貨幣言論也只是基于內在價值，而不是環境考慮。由于不利的監管環境，Ripple正在考慮離開該國。據悉，紐約金融服務部門(NYDFS)也在敦促企業注意氣候變化相關問題，在寫給該州受監管的加密貨幣公司的信中呼吁采取措施，以評估和減輕氣候變化風險因素。（btcmanager）[2020/11/12 14:07:12]

與波動性較大的加密貨幣不同，1300億美元的穩定幣市場之所以受到重視，在很大程度上要歸功于穩定幣的穩定估值和與各國貨幣的聯系。這種穩定性使它們成為全球加密貨幣市場日益增長的流動性來源。它們被交易員和投資者用來買賣其他資產，或作為存放財富的安全場所。

從這個意義上說，穩定幣更像是傳統法定貨幣的交換媒介和價值儲存。這也使它們有別于比特幣等加密資產，而投資者通常將這類資產視為資本增值和潛在市場回報的來源。

美國證交會主席GaryGensler周一在一份新聞稿中說，與其他數字資產一樣，穩定幣需要受到監控，以確保它們沒有為犯罪活動提供資金。Gensler同時也是總統金融市場工作組成員。

“穩定幣的使用在保護投資者方面提出了一系列公共政策挑戰，”Gensler表示，“此外，穩定幣可能會為那些尋求回避與我們傳統銀行和金融體系相關的一系列公共政策目標的人提供便利，這些目標包括反洗錢、稅務合規、制裁以及其他針對非法活動的保障措施。”

美國政府表示，在起草分析報告時，它與加密行業的幾家關鍵參與者進行了交談，包括支付平臺Visa、萬事達卡和Square，以及交易所Coinbase、Gemini和Kraken。

工作組最關心的是他們所謂的“審慎”風險。該風險包括對穩定幣的擠兌、發行人無法兌現贖回請求或市場集中等。

該報告的作者建議“國會迅速采取行動，制定立法，以確保支付穩定幣和支付穩定幣安排在一致和全面的基礎上服從聯邦審慎框架。”

為了消除這些廣泛的擔憂，報告建議立法者將穩定幣的發行限制在受保銀行之間。

將穩定幣發行人分類為銀行將使政府機構——包括聯邦存款保險公司和美聯儲——對其業務、風險管理有更大的管轄權，并能更好地了解該行業的整體健康狀況。

監管機構將能夠實施旨在確保金融機構安全的資本和流動性標準，并確保發行人能夠兌現贖回資產的承諾。

然而這一建議尤其遭到了一些人的反對，其中包括懷俄明州共和黨參議員CynthiaLummis。Lummis認為這一要求太過了，會對規模較小的初創企業不利。

“我同意其中的許多建議，包括需要國會立法和審慎的風險管理，但并不認同只有受保存款機構才能發行穩定幣的建議。”她在事先準備好的講話中表示，“我們都應該同意，初創公司應該擁有和華爾街機構一樣的機會。然而，正如報告明確指出的那樣，國會將擁有最終決定權。”

政府官員還指出，目前與國會的討論仍處于早期階段。

雖然兩黨的立法者可能都贊成更好的監管，但尚不清楚國會民主黨人是否能夠抽出時間來開展這項工作——眼下他們還需在年底前通過一項1萬億美元的兩黨基礎設施法案以及大約1.75萬億美元的扶貧和氣候計劃。

本文來自?CNBC，原文作者：ThomasFranck

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