深圳法律專家建言：護航“數字貨幣”迫切需要高效率高質量立法_區塊鏈

數字經濟時代如何保障“數字貨幣”行穩致遠防范風險？11月5日，來自深圳法律界的專家邀請金融界專業人士聚集一堂，針對虛擬貨幣交易炒作、利用虛擬貨幣實施賭博、非法經營、非法集資、詐騙、傳銷、洗錢、參與境外虛擬貨幣交易所業務等違法犯罪活動，共同從立法角度積極探討如何在數字貨幣新領域“彌補空白點，補強薄弱點”。與會深圳法律專家建言呼吁：早規范、早警示、早防范，護航“數字貨幣”迫切需要高效率高質量立法。

首張數字人民幣機票訂單誕生 上海-深圳:據官方消息，春秋航空上海飛往深圳的航班，一筆560元的數字人民幣訂單，刷新了中國民航業的歷史，標志著數字人民幣在中國民航正式開啟運作。

在業務試點期間，深圳市民水先生成功通過數字人民幣購買了從上海飛往深圳的單程機票，票價560元，這也是中國首張數字人民幣支付的機票。[2021/4/16 20:26:31]

這次活動以“聚焦社會熱點，為我國法治建設獻言獻策”為主題。由廣東海埠律師事務所、深圳司南法務聯合主辦，海埠法律研究院承辦，海埠法律研究院院長雷新平擔任主講人，他以“通過立法保護我國數字貨幣生態的迫切性”為題，提出要完善我國數字貨幣的生態環境，必須要早立法，重在早規范、早警示、早防范，這樣才有助于化解各類風險。要盡快通過立法來規范約束法定數字貨幣以外的虛擬貨幣投機炒作、甚至利用數字貨幣賭博、非法經營、非法集資、詐騙、傳銷、洗黑錢等違法犯罪行為以及利用區塊鏈技術開展各種擾亂金融秩序的違法犯罪活動。

聲音 | 深圳商報：虛擬貨幣炒作將納入深圳地方金融重點監管:深圳商報刊發文章《深圳重點監管虛擬貨幣炒作》。文章表示，虛擬貨幣炒作將納入深圳地方金融重點監管，深圳市互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室已就防范虛擬貨幣炒作發布風險提示，并通知各區整治辦、前海管理局、人民銀行深圳市中心支行、市局經偵局、市通信管理局等單位，共同開展虛擬貨幣交易場所排查整治。此次行動將重點排查三種活動：一是在境內提供虛擬貨幣交易服務或開設虛擬貨幣交易場所；二是為境外虛擬貨幣交易場所提供服務通道，包括引流、代理買賣等服務；三是以各種名義發售代幣，向投資者籌集資金或比特幣、以太幣等虛擬貨幣。（深圳商報）[2019/11/24]

動態 | 深圳壹賬通將通過區塊鏈等協助營口沿海銀行構建綜合服務體系:據營口沿海銀行官網消息，3月13日，營口沿海銀行股份有限公司與深圳壹賬通智能科技有限公司在深圳平安金融中心簽署戰略合作協議，深圳壹賬通將發揮其在云計算、大數據風控、人工智能、區塊鏈技術等方面的優勢，積極參與到沿海銀行的信息化建設和業務轉型中去，協助沿海銀行構建 “金融+管理+增值服務”的綜合服務體系, 實現線上、線下業務的有效協作，將金融科技優勢與沿海銀行區域品牌優勢相融合，共創未來。[2019/3/16]

雷新平結合我國數字貨幣的發展歷程和現狀表示，今年春節，深圳在全國首次開展數字人民幣紅包測試后，蘇州、北京等城市先后也推出了抽簽發放數字人民幣紅包的活動；接著，數字人民幣面向公眾的試點包括上海、海南、長沙、青島、大連、西安六地。海埠法律研究院經過深入的調研，了解到我國數字貨幣生態目前出現的苗頭性問題，例如虛擬貨幣交易炒作、利用虛擬貨幣實施賭博、非法經營、非法集資、詐騙、傳銷、洗錢、參與境外虛擬貨幣交易所的業務等違法犯罪活動，指出我國虛擬貨幣“挖礦”活動盲目無序發展帶來了風險隱患苗頭，不僅對推動我國經濟高質量發展和節能減排帶來不利影響，還對我們國家的互聯網信息安全帶來隱患。針上述存在的一系列問題，目前我們僅僅是通過職能部門出臺一些“部門規章”或“通知”等規范性文件進行應急管理。要改變現狀，只有通過盡快立法才可以保障法定數字貨幣生態環境的凈化，才可以做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。

與會專家建議，護航我國數字貨幣，迫切需要高效率、高質量立法。要完善我國數字貨幣的生態環境，必須要早立法，重在早規范、早警示、早防范，這樣才有助于化解各類風險。同時需要對我國數字貨幣發行的一些技術細節，如采取動態競爭、多方案的雙層運營體系、央行的角色特點、主要技術路線以及與七國集團發行的數字貨幣的區別、數據隱私保護以及區塊鏈和分布式記賬技術、數字人民幣與跨境支付問題相關的法律問題開展調研，需要進一步關注數字人民幣發展運行中出現的一些問題，在立法中既要保護創新，又要優化監管，要確保立法的可執行性和可操作性。根據我國《立法法》規定，盡快先由國務院有關部門根據本調研報告所述各個職能部門出臺的一些“部門規章”或“通知”等規范性文件涉及的問題和內容充分調研，也要充分研究和吸收歐洲的《通用數據保護條例》的一些規則以及其他一些國家法定數字貨幣發行相關的法律法規，通過法定程序制定行政法規，待時機成熟時提交由全國人大進行立法。

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