央行官員：建立虛擬資產交易溯源和場景追蹤系統_BDC

虛擬資產的概念越發寬泛，但其存在的風險問題始終不容忽視。

11月26日，中國人民銀行反洗錢監測分析中心主任茍文均在2021首屆陸家嘴國家金融安全峰會暨第十一屆中國反洗錢高峰論壇上表示，虛擬資產在滿足一些人的隱私、貨幣信任和財富增值需求的同時，其去中心化、匿名性、無國界的特點，加之跨境支付所面臨的資本管制和反洗錢合規性要求，被廣泛用于勒索、販、賭博、洗錢、恐怖融資、逃稅、跨境轉移資金等非法交易活動。

茍文均指出，由于虛擬資產發行無實物基礎，也使其淪為非法集資、傳銷、詐騙等非法金融活動的便利工具。隨著虛擬資產規模的擴大和參與者的增多，其與金融體系的耦合性不斷增強，滋生地下經濟活動。近些年來，國內外都有大量利用虛擬資產違法犯罪的案例，對投資者權益、經濟秩序和金融安全構成新的嚴重威脅。

澳大利亞央行官員：目前還沒有必要發行CBDC:澳大利亞儲備銀行(RBA)支付政策主管Tony Richards在UWA區塊鏈、加密貨幣和金融科技會議上表示，他的機構對零售央行數字貨幣(CBDCs)進行了評估，發現引入通用版澳元“沒有強有力的公共政策依據”。他表示，盡管在交易中使用現金的情況在減少，但現金仍被廣泛使用，并被視為一種支付手段。”“此外，澳大利亞的家庭和企業都得到了現代、高效和有彈性的支付系統的良好服務，該系統近年來經歷了重大創新，包括引入了新的支付平臺，這是一個實時、24/7和數據豐富的電子支付系統。”（coindesk）[2020/10/14]

“由于虛擬資產特別是虛擬貨幣對國家貨幣主權、反欺詐、反洗錢和反恐怖融資構成日益嚴重的挑戰，國際組織和各國政府都在強化虛擬資產監管。”據茍文均介紹，我國是世界上最早對虛擬貨幣進行整治的國家。從2013年開始陸續發布了一系列法律法規，從制度與執行層面否定了虛擬貨幣作為貨幣、證券在境內交易、自由兌換的合法性。

英國央行官員：疫情對經濟的沖擊可能導致通貨膨脹低迷:英國央行貨幣政策委員Gertjan Vlieghe表示，經濟存在“重大風險”，可能要好幾年經濟才能恢復全部產能，且通脹率持續達到目標水平。最初的經濟反彈并不是代表長期趨勢的良好指標，經濟活動可能暫時無法恢復到危機前的水平。未來幾個月經濟活動可能恢復到危機前水平的95%左右，4月時最低為75%。由于某些行業未能恢復到危機前的水平，經濟需要一段時間重新定向。（新浪財經）[2020/9/2]

作為新生事物的虛擬資產，其創新迭代速度極快，這也給虛擬資產的風險監管與治理提出了更高的要求。在茍文均看來，應從四個方面關注虛擬資產的風險治理問題。

政策 | 央行官方回應：“80天內落地數字貨幣”內容不實:近日，中國人民銀行明確“加快推進我國法定數字貨幣（DC/EP）研發步伐”為2019年下半年重點工作之一。美國福布斯發文稱，消息人士透露中國央行發行數字貨幣將在80天內落地，初期將向四大行、阿里巴巴、騰訊和銀聯七家機構發行。就此，中國互聯網聯合辟謠平臺向中國人民銀行求證，證實網傳數字貨幣推出時間及參與機構等均為不準確信息。中國人民銀行提示：關于數字貨幣相關工作進展，人民銀行會適時披露，請以官方信息為準。（財聯社）[2019/9/21]

第一，明確虛擬資產的非金融屬性，完善新興虛擬資產的監管政策。虛擬資產的衍生、變化并不會止步于目前虛擬貨幣、NFT、元宇宙中各類物品，其與現實世界存在天然隔離，又具備一定的互通性，極易成為不法分子洗錢工具。

“我們應保持一以貫之的高度警覺，以客觀、中性、審慎的原則看待虛擬資產的演變與底層技術的發展，明確監管職責分工，提高虛擬資產透明度，探索通過監管沙盒研判虛擬資產的實質與效果，促進符合人類價值、尊重道德和負責任的技術創新與應用，引導市場放棄‘無政府、無中心’的幻想，合理使用虛擬資產成果，避免泛金融化包裝與炒作。”茍文均說。

第二，加強對虛擬資產交易的監測分析，穿透識別虛擬資產交易的實質。銀行、支付機構作為法幣與虛擬資產的兌換環節，應實名認證虛擬資產交易方，提升對虛擬資產可疑交易和資金轉移渠道的識別能力，把關聯性集中的地下錢莊和虛擬平臺OTC商戶作為監測重點，及時報告可疑交易。

第三，加強新技術的創新應用，建立虛擬資產交易溯源和場景追蹤系統。一是廣泛布設地址探針，應用人工智能、機器學習等技術對與探針地址直接或間接發生交易的賬戶標簽化。二是建立交易場景特征值模型，從海量交易記錄中通過聚類等技術手段識別不同交易場景。三是在地址標簽化及交易場景特征聚類基礎上，綜合執法部門、交易平臺、境外金融情報機構等共享信息，還原虛擬賬戶對應的現實主體，對現實身份、虛擬資產賬戶和交易場景進行串聯，使資金監測由虛擬場景拓展至現實場景。

第四，加強與境外金融情報機構的信息共享與合作，形成打擊利用虛擬資產犯罪的國際合力。虛擬資產本質上是全球性的，反洗錢中心將繼續深化與境外60家金融情報機構的信息共享與協查合作，通過對虛擬資產交易的溯源和場景追蹤，復原境內外交易的全鏈條，支持執法部門追逃追贓、打擊各類犯罪活動。

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