元宇宙合規報告：網絡安全審查_API

近年來，海外NFT藏品和國內NFT、數字藏品共同蓬勃發展，國內數字藏品平臺們也逐漸在摸著石頭過河的道路上發展出具有自身特色的產品，最近不少伙伴們都在考慮如何將自己的數字藏品平臺做大做強并向海外更廣闊的市場發展。另外，區塊鏈已經成為我國的重要國家戰略之一，其衍生產品及實際應用已經對社會經濟產生了越來越大的影響，作為下一代互聯網的表現形式的元宇宙更是有潛力成為未來的關鍵信息基礎設施。

2月15日，國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會等十三部門聯合發布的《網絡安全審查辦法》正式實施，針對我國關鍵信息基礎設施運營者、企業數據跨境傳輸、掌握個人信息企業赴境外上市等方面有了更加細致和嚴格的規定。今天颯姐團隊就與大家聊一聊企業如何進行網絡安全審查。

網絡安全審查辦法概述

全國首場元宇宙庭審在廈門開庭:金色財經報道，昨日，廈門市思明區人民法院進行了一場特別的庭審，全國首場元宇宙庭審。于此同時，廈門大學法學院B321教室內，2021級法律碩士研究生們在線同步參與，同學們身在課堂內，卻通過元宇宙化身進入三維虛擬法庭空間，“旁觀”庭審環節。法庭調查、舉證質證、法庭辯論，各個庭審環節均在元宇宙中流暢而清晰地進行著。這是廈門市思明區人民法院與廈門大學法學院副教授吳旭陽團隊聯合講授的一堂別開生面的法律教學與實踐課程，本次課程是全球首次在元宇宙中將法律教學與真實庭審相結合的創新嘗試。不同于二維在線訴訟，元宇宙庭審中每位參與者進入的是三維虛擬法庭空間，可以更加直觀、具象地感受真實的庭審氛圍，同步在虛擬空間中入場、起立、坐下，每一個庭審細節都能得到沉浸式體驗與還原。[2022/9/24 7:18:12]

雖然《辦法》于近日才開始正式實施，但其征求意見稿在2021年初就已經向社會公開。在信息網絡時代，對于元宇宙、數字藏品平臺等數據驅動型企業和關鍵信息基礎設施運營者如何在日常經營中合規采購互聯網產品和服務、實現境外上市等，該《辦法》是繞不開的關鍵。

高通CEO：元宇宙市場規模堪比手機，正與Meta、字節跳動等公司合作:5月9日消息，高通首席執行官Cristiano Amon在接受雅虎財經采訪時表示，對于Metaverse的采用和投資來說，最好的情況還沒有到來，元宇宙是真實的，會成為一個非常大的商機，甚至可能與手機市場規模一樣大，他說道：元宇宙并不虛幻，而是一個非常大的機會，十多年前，我們開始投資于物理和數字空間合并的基礎技術，由于這些早期投資，全球現有的 40 多種虛擬現實和增強現實設備都由高通支持。

據Cristiano Amon透露，高通會繼續與 Meta 和 Microsoft 等行業巨頭保持現有和新的合作伙伴關系，為其擴展現實 (XR) 業務提供硬件和軟件，其中最大的合作伙伴是 Meta。克里斯蒂亞諾·阿蒙說道：我們與 Meta 在 Quest 和 Quest 2 的 VR 方面建立了非常成功的合作伙伴關系，現在還在與微軟一起為增強現實制作定制芯片，另外與字節跳動也建立了合作伙伴關系，為 TikTok VR 提供支持。（雅虎財經）[2022/5/9 3:00:22]

分析一部規范性文件首先要看其效力層級，《辦法》是由國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、部、國家安全部、財政部等十三個國家部委出臺的部門規章，其效力等級較高，僅在全國人大及其常委會制定的法律和國務院發布的行政法規之下。

顏陽：元宇宙是互聯網進化，體驗經濟是重要風口:金色財經消息，以“新業態新動能新優勢”為主題的中國元宇宙產業發展高峰論壇近日在重慶舉辦。中關村大數據產業聯盟副秘書長、中國電子學會大數據專家委員會委員顏陽博士在會上發布由其主編的《元宇宙科技產業黨政干部學習詳解》一書，并作相關演講。

顏陽說，當前元宇宙的發展“像霧像雨又像風”。說它像霧，是因為元宇宙才剛開始，幾乎很少人能理解它的全貌；說它像雨，是因為元宇宙的雨滴已開始灑落在華夏大地；說它像風，是因為元宇宙的科技之風來得異常迅猛。但是元宇宙科技產業僅僅處于初級階段，我們更應理性應對。

顏陽對記者介紹，“元宇宙當前沒有統一定義，其有兩個關鍵詞，一個是平行，指平行于現實世界的虛擬世界；另外一個關鍵詞叫融合，虛擬世界和現實世界的融合，元宇宙中有非常重要的經濟模式，即體驗經濟。”（21世紀經濟報道）[2022/5/1 2:43:06]

該《辦法》屬于《國家安全法》《網絡安全法》《數據安全法》三部法律及《關鍵信息基礎設施安全保護條例》的下位法，制定《辦法》的目的是為了確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全，保障網絡安全和數據安全、維護國家安全，與之前的征求意見稿相比增加了“網絡安全和數據安全”，并將“關鍵新型基礎設施供應鏈”的表述修改為“關鍵信息基礎設施供應鏈”。雖然未提及個人信息保護，但《辦法》同樣在涉及個人信息出境和掌握個人信息企業赴境外上市等方面規定了嚴格的審查程序。

童裝品牌巴拉巴拉進軍元宇宙，邀兒童數字人代言:金色財經報道，近日，中國森馬集團旗下童裝品牌巴拉巴拉將入局元宇宙，利用無邊界限制、無想象限制、無場景限制來定位數字人策略方向，屬于巴拉巴拉的“超寫實數字人”在元宇宙概念之下孕育而生。數字人取名谷雨，寓意雨生百谷，谷雨節氣帶來充沛的雨水，促進了萬物生長，這與巴拉巴拉所倡導“最懂成長”的品牌價值觀不謀而合。巴拉巴拉通過數字人將品牌理念上升為人格化的精神內涵，在更多元的領域打造了一個獨一無二的多元宇宙生活體驗場景。（界面新聞）[2022/4/2 14:00:28]

網絡安全審查主體

根據《辦法》第四條，網絡安全審查由網絡安全審查辦公室負責。該辦公室設在國家互聯網信息辦公室，主要負責制定網絡安全審查相關制度規范，組織網絡安全審查。

同時《辦法》明確，網絡安全審查辦公室和網絡安全審查制度是由中央網絡安全和信息化委員會領導，由十三部委聯合制定。

網絡安全審查范圍

體育數字元宇宙平臺Blocksport完成600萬美元融資:據官方信息，11月30日，體育數字元宇宙平臺Blocksport宣布順利完成融資，融資金額600萬美元。本輪融資由FBG Capital領投，LD Capital、Spark Digital Capital、熊貓資本、Luna Capital、Calvert Drive Ventures、NewTribe Capital、LVT Capital、Signal Ventures、CV VC、BIP 32等參投。本輪融資資金將用于Blocksport的NFT平臺、FanToken、GameFi三方面的研發與市場推廣。[2021/12/4 12:50:51]

當前，網絡安全審查的對象主要有兩類：關鍵信息基礎設施運營者；網絡平臺運營者。

根據《關鍵信息基礎設施安全保護條例》第二條之規定，關鍵信息基礎設施是指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業等重要行業和領域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網絡設施、信息系統等。依據《關鍵信息基礎設施安全保護條例》和當前實施的《辦法》以上關鍵信息基礎設施運營者主要在采購網絡產品和服務等活動中負有預判國家安全風險，并在需要的時候進行網絡安全審查的義務。

而對于網絡平臺運營者來說，需要達到特定條件才需進行網絡安全審查。根據《辦法》第七條：掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

關鍵信息基礎設施運營者網絡安全審查

《辦法》對于關鍵信息基礎設施運營者的審查主要集中在其采購網絡產品和服務等方面。根據《辦法》第五條之規定：關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務的，應當預判該產品和服務投入使用后可能帶來的國家安全風險。《辦法》所稱的“網絡產品”和“服務”主要指核心網絡設備、重要通信產品、高性能計算機和服務器、大容量存儲設備、大型數據庫和應用軟件、網絡安全設備、云計算服務，以及其他對關鍵信息基礎設施安全、網絡安全和數據安全有重要影響的網絡產品和服務。

也就是說，《辦法》對于基礎設施運營者在采購各類網絡產品和服務提出了較高的要求，對此，關鍵信息基礎設施運營者應當盡快建立一套完善的評估系統，對即將采購的產品是否可能對國家安全造成影響進行充分的評估。

而對于經評估發現影響或者可能影響國家安全的，應當向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。關鍵信息基礎設施運營者應當通過采購文件、協議等要求產品和服務提供者配合網絡安全審查，包括承諾不利用提供產品和服務的便利條件非法獲取用戶數據、非法控制和操縱用戶設備，無正當理由不中斷產品供應或者必要的技術支持服務等。

目前對于具體的評估系統建設和評估方法可依據和參考《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《信息安全技術關鍵信息基礎設施安全檢查評估指南》以及中國網絡安全審查技術與認證中心發布的《信息安全服務規范》等規范性文件、各類國家標準進行制定，必要時可委托有資質的第三方評估機構對所采購的網絡產品及服務進行針對性評估。

網絡平臺運營者境外上市安全審查

《辦法》第七條明確要求，掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須申報審查。各大元宇宙平臺和NFT、數字藏品運營者皆在此范圍內。目前，中國網絡安全審查技術與認證中心已經設立網絡安全審查咨詢窗口，開始接受網絡平臺運營者赴國外上市的審查申報。

如何進行上市前審查

與2021年的征求意見稿相比，《辦法》擴大了網絡安全審查的覆蓋范圍。當前，掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者在赴國外上市前必須申報審查。網絡平臺運營者應該申報審查而未申報，依照《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》的規定承擔相應法律責任。具體來說，申報網絡安全審查應當提交以下材料：

申報書；

關于影響或者可能影響國家安全的分析報告；

采購文件、協議、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股等上市申請文件；

網絡安全審查工作需要的其他材料。

伙伴們需要注意的是，《辦法》規定的審查申報條件為“赴國外上市”并不意味著運營者赴香港上市就可以不進行網絡安全審查。根據《辦法》第十六條之規定：網絡安全審查工作機制成員單位認為影響或者可能影響國家安全的網絡產品和服務以及數據處理活動可由網絡安全審查辦公室按程序報中央網絡安全和信息化委員會批準后，依照本辦法的規定進行審查。

何時進行審查申報

同時，對于具體的申報時機，根據國家互聯網信息辦公室負責人介紹，企業應當在向國外證券監管機構提出上市申請之前申報審查。

對于《辦法》實施前，已經向外國證券監管機構提交過上市申請文件但尚未完成上市的運營者，如掌握超過100萬用戶個人信息，也應在上市前主動申報審查。而對于《辦法》實施前已經在國外上市的運營者，則不需要申報審查。但對于已上市企業赴國外進行二次上市、雙重主要上市等情況，屬于新發起的“國外上市”活動，符合申報要求的應主動申報審查。

另外，《辦法》規定的運營者赴國外上市方式不限于首次公開募股一種，其他各類上市方法均在審查范圍內，包括但不限于造殼上市、反向收購、直接上市等方法。

寫在最后

當前，保障國家安全是最緊要最關鍵的任務，任何個人和企業都必須堅守國家安全的紅線，任何利益的獲取都必須建立在維護和保障國家安全的基礎上。可以說，國家安全就是目前最大的紅線之一，而對關鍵進出設施運營者及網絡平臺運營者赴境外上市進行網絡安全審查就是維護國家安全、網絡安全乃至經濟安全和社會穩定的關鍵一步。

元宇宙企業和各類NFT、數字藏品平臺作為新興互聯網企業，必須謹守紅線，合法合規經營，將自身發展與國家安全并重，才能走得更好更穩。

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