“無接觸金融”增加金融犯罪風險 近五年虛擬貨幣洗錢金額逾330億美元_BAY

伴隨著新技術、新形態金融資產等的出現，金融業務不斷創新發展。新冠疫情更加速了“無接觸”金融服務的發展。在此背景下，反洗錢監管工作面臨著身份核實、網絡數據安全等方面的挑戰。

ACAMS第13個亞太區反洗錢/反金融犯罪年會于4月23至24日在線上舉辦，以“證明法規遵循成效”為主題，探討在疫情下，如何精準研判風險的變化，采取適當的應對措施，加強反洗錢工作的成效。

香港金融管理局助理總裁朱立翹在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示：“反洗錢工作的重點是防范、偵測和遏止，當前的反洗錢工作應繼續采用‘風險為本’的監管原則，在科技、數據、合作三方面加強反洗錢監管工作。”

疫情催化數字化金融服務

2019年底新冠疫情暴發打亂了社會各行各業的發展節奏，疫情防控的要求以及線上服務的普及，為金融行業帶來了新的難題。

“無聊猿”BAYC聯創：NFT受到美SEC關注并不奇怪:金色財經報道， Bored Ape Yacht Club 聯合創始人 Greg Solano 表示：“考慮到正在發生的一切，NFT 正在受到美國證券交易委員會關注并不奇怪。政策制定者希望全面了解 Web3，這是一塊新的、未知的水域，在 Yuga Labs，我們采取自己的立場作為行業領導者，我們期待有機會與其他行業和政策制定者合作，幫助塑造生態系統。”據此前彭博社消息，美國證券交易委員會正在調查BAYC母公司出售 Bored Ape NFT 和 ApeCoin 代幣方面可能存在的證券違規行為，這一消息使APE 下跌超過 10%，一些法律專家表示， SEC 主席Gary Gensler顯然正在擴大他的監管范圍，將 NFT 包括在內。（decrypt）[2022/10/18 17:31:19]

朱立翹指出，疫情帶來了對金融機構的資源分配和風管能力的挑戰。首先，金融機構在疫情期間需同時專注抗疫工作，保障員工和客戶的健康，并密切留意新的風險和可疑交易。其次，互聯網商務和網購更加普及，網上詐騙的個案也因此大幅上升。

“無聊猿”BAYC交易總額突破20億美元:金色財經報道，由于BAYC開發公司Yuga Labs此前推出ApeCoin，以及最新啟動的元宇宙項目Otherside虛擬地塊Otherdeed銷售活動，“猿猴”系列NFT交易量近日出現大幅增長。據最新數據顯示，“無聊猿”Bored Ape Yacht Club（BAYC）交易總額已突破20億美元，創下歷史新高，本文撰寫時為2,008,509,516美元，交易量為28,575筆。

歷史數據顯示，BAYC交易總額在1月4日突破10億美元，3月18日突破15億美元，這意味著該NFT系列在四個月時間內交易額已經翻倍。此外，“無聊猿”BAYC也成為第三個交易額超過20億美元的NFT系列，其他兩個分別是Axie Infinity（當前交易總額約為40.66億美元）和CryptoPunks（當前交易總額約為22.24億美元）。[2022/5/3 2:47:13]

同時，在金融行業數字化轉型的大趨勢下，新冠疫情進一步加速了“無接觸”金融服務的發展。朱立翹表示：“遠程開戶和網上金融交易給客戶帶來了方便，但同時也容易被不法分子利用成為傀儡戶口，增加金融犯罪風險。”

網龍網絡依托“網龍元宇宙平臺”推行 “無需入司辦公模式”:金色財經報道，網龍網絡正式對外宣布公司推行“無需入司辦公模式”。網龍CEO熊立表示，網龍的“無需入司辦公模式”依托于成熟的事務工具平臺以及網龍元宇宙平臺。事務工具平臺將實現事務的自主認領、流轉、生產、交付、驗收、結算等全流程管理，而網龍元宇宙將很大程度上促進員工在工作時的交流，例如，員工可以組織更加沉浸式的元宇宙會議。熊立進一步強調到，相比起“3+2”模式，這些變化將帶來更多與眾不同的體驗。（證券日報）[2022/3/28 14:21:42]

“無接觸金融”服務的特點在于“非面對面”，其監管重點在于身份核實。公認反洗錢師協會大中華區反洗錢合規策略總監李娜向記者指出，對于客戶的身份識別，FATF提出，“有效的客戶身份識別是預防風險的關鍵”。她表示，建立合適的數字身份識別系統，將有利于高效解決新的業務形態下的客戶身份的識別問題。

中國電子認證服務產業聯盟秘書長劉權：區塊鏈的發展會帶來未來“無項目可做”:金色財經現場報道，在中國人民大學法學院證據學研究所與e簽寶主辦的2018電子證據與電子簽名研討會暨區塊鏈技術電子簽名行業應用發展論壇上，區塊鏈與數字貨幣就像互聯網和互聯網金融，對數字貨幣的管控和區塊鏈沒有任何關系。現在的區塊鏈相當于94、95年的互聯網，區塊鏈技術的發展速度會兩倍于互聯網，最多三五年會看到真正落地的應用場景。未來區塊鏈的大規模應用會消除信息不對稱性，這會導致現階段很多中介性質的項目的消失，大家要做好適應這種巨大變化的準備。[2018/5/30]

朱立翹則認為，對于銀行提供遠程開戶和線上服務，應符合相關監管要求、身份核實技術的可靠性，以及銀行風險評估的全面性三項主要原則。

Coinbase已解決“無法交易比特幣”問題:Coinbase發推稱，已解決因流程問題而導致的“無法買賣比特幣”的問題，耗時將近6個小時。盡管問題得到解決，但Coinbase并未發布任何解釋，說明是什么原因導致了“BTC間歇性買賣中斷”的故障。目前，BTC在該平臺上仍被標記為“degraded performance（性能降級）”。去年5年，Coinbase也發生過其聲稱的因“交易量空前”而導致的幾次宕機。[2018/3/1]

據朱立翹介紹，超過90%的香港零售銀行已經向客戶全面或者積極準備提供遠程開戶服務，并且按照本身情況采取合適的風管措施，其中絕大部分都利用金融科技監管沙盒和聊天室與金管局就應用科技方案盡早溝通，并且在充分試驗后才正式推出市場。

堅持“以風險為本”

疫情是數字化金融服務的催化劑，但新技術的廣泛運用是時代的趨勢，其帶來的挑戰并不止于“無接觸”金融。

朱立翹表示，科技進步大大提升了金融交易的速度和廣度，但同時也會增加防范和偵測可疑交易的難度。在此情況下，騙徒的金融犯罪活動得到便利，在線上進行客戶盡職審查時涉及被冒充身份的風險也比較高，網絡和數據安全環節也迎來挑戰，各種風險環環緊扣，因此必須能夠從宏觀角度作出全面的風險評估。

在FATF發布的《40條建議》中，第十五條建議就提及各國和金融機構應查明和評估新產品、新業務實踐的開發，以及對新產品和現有產品使用新的或開發中的技術中可能產生的洗錢或恐怖主義融資風險，并表示這種風險評估應在推出新產品、開展業務或使用新技術或正在開發的技術之前進行。

此外，朱立翹指出，應對這些新挑戰的關鍵同樣在于用好新科技，這需要監管機構在政策和業務操作兩個層面向金融機構作出指導。其一是在政策層面堅持FATF所強調的“風險為本”的監管原則，與金融機構保持緊密溝通，強調風險是動態的，制定能夠靈活應對新情況的風管措施；其二是在業務操作方面鼓勵金融機構多與科技專家多作交流，共同探討創新科技在反洗錢工作中可以發揮的正面作用。

據朱立翹介紹，香港銀行業在采用反洗錢合規科技方面有著可觀的進展，目前，超過60%的銀行已經開始采用機器人流程自動化、自然語言處理、無代碼工作流程等科技方案；53家銀行正在使用或正積極考慮使用非傳統數據作為分析，其中有7成的銀行因此發現以往無法辨識的可疑關系和交易；還有19家銀行正在進行，或者正積極考慮進行網絡分析。

虛擬貨幣洗錢風險高

在數字金融世界，以比特幣為代表的虛擬貨幣、虛擬資產等一直是金融機構所警惕的可能引發洗錢隱患的因素。根據區塊鏈數據分析公司Chainalysis發布的《2022加密貨幣犯罪報告》，在2017年到2021年，利用虛擬貨幣洗錢累計達到約330億美元；2019年，利用加密貨幣洗錢的金額高達100億美元，這個數字在2021年也高達86億美元。

對此，李娜指出，ACAMS曾與RUSI一同發布了有關“加密貨幣風險與合規”的調查報告，其結果顯示公眾對于虛擬貨幣或虛擬資產的態度是較為負面的，大部分被調查者認為，虛擬貨幣被用于洗錢和恐怖融資的可能性較大。

她認為，應對虛擬貨幣帶來的風險，首先是要對相關情報進行完善，尤其是對于小品種虛擬貨幣的相關情報的搜集及其幣流的追蹤，以及填補對于蓬勃發展的DeFi和NFT的認知空白，其次便是要達成各國對于虛擬貨幣的一致認識，以此為基礎達成監管的一致，取得業界的共識。

目前，國際社會對虛擬資產尚無統一定義，但隨著相關共識的達成，對這一領域的認識將不斷完善。

2018年3月，二十國集團財政部長和中央銀行行長會議曾發布聯合公報，表示虛擬資產不具備“貨幣”的關鍵屬性。多個國際組織和多數國家的中央銀行、監管機構也明確表示，除央行數字貨幣外的虛擬資產，不論在市場稱謂中是否使用“貨幣”字樣，均不具有法定貨幣的基本屬性和功能。

2019年，Libra白皮書的發布引起金融界關注。金融穩定理事會、巴塞爾委員會等國際監管組織按照二十國集團的要求，均將以Libra為代表的全球穩定幣作為重點關注領域，分別從不同的角度進行跟蹤研究。

朱立翹表示，相互合作是反洗錢監管的重要一環，互聯網中地域的概念較為模糊，“但跨境金融交易一直都是較高風險的活動，必須采取更嚴格的管控措施，也需要全球各地的監管機構共同合作。因此，我們必須加強本地、亞太地區以及國際間各利益相關方的合作，提升反洗錢生態圈的整體效益，防范、偵測和遏止洗錢和金融犯罪活動對全球造成的威脅和財務損失。”

她指出，面對創新科技和虛擬資產相關風險，金管局將密切留意國際上的發展，與業界保持溝通，按照實際情況不斷更新指引。

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