CFTC將主管加密現貨市場？如何解讀2022 年《數字商品消費者保護法》_FTC

8月3日，美國參議院農業委員會主席DebbieStabenow，資深議員JohnBoozman、以及參議員CoryBooker和JohnThune提出了?2022年《數字商品消費者保護法》。旨在將加密貨幣交易所作為受商品期貨交易委員會(CFTC)?監督的商品經紀人、交易商、托管人和交易設施進行監管。

該法案將創建“數字商品”的定義，其中將包括比特幣和以太坊等加密貨幣，但不包括任何可能是證券的東西，從而使CFTC能夠監督數字商品交易并強制注冊數字商品平臺，根據賬單的逐項細分。該法案的大部分內容都致力于詳細說明這些數字商品經紀商將如何受到與傳統金融同行類似的對待。

美國非盈利組織區塊鏈協會政策主管JakeChervinsky分析稱，這是今年的第三項法案，使CFTC成為加密現貨市場的主要監管機構。總體而言，這是一個很好的法案，并證實了CFTC對加密貨幣監管的日益共識。

美CFTC專員：國會需要為DAO制定明確的規則:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）委員Summer K. Mersinger周四表示，CFTC的執法監管應該改變，國會需要為DAO制定明確的規則。

Mersinger提到CFTC正在處理的Ooki DAO案件，該案件涉及Ooki DAO及其前身公司bZeroX和bZeroX的聯合創始人Tom Bean和Kyle Kistner。Mersinger表示，CFTC可以使用“公共論壇”，而不是直接采取執法行動來討論如何讓DAO承擔責任。Mersinger說：“建立一個基本上可以幫助DAO在CFTC注冊的制度可能會很有用。但目前他們不適合我們的框架，國會必須制定一些監管規則”。[2022/10/7 18:41:22]

該法案的核心是要求交易所和經紀人等“數字商品平臺”在CFTC注冊并遵守旨在保護消費者、披露風險和防止操縱的某些規則。聽起來很合理！大多數人都同意這一點。

TeraExchange通過CFTC的命令恢復為互換執行機構:金色財經報道，Tera Group Inc.的全資子公司TeraExchange LLC周一通過美國商品和期貨交易委員會（CFTC）的命令恢復為互換執行機構。根據CFTC網站發布的新聞稿，TeraExchange在注冊后的三年內沒有交易活動后，被監管機構認為在2019年處于休眠狀態。據悉，TeraExchange是比特幣衍生品市場的早期參與者，已獲得提供比特幣遠期合約的完整注冊，并在2016年5月運行了比特幣價格指數。[2020/9/1]

該法案旨在改進DCEA和RFIA對CFTC現貨管轄權的類似提議。二級市場監管是哥倫比亞特區的重中之重，因此如果這些法案中的一項于明年成為法律，請不要感到驚訝。

聲音 | 美國 CFTC 主席：尚不清楚 XRP 將被視為證券還是商品:美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席 Heath Tarbert 在接受媒體采訪時表示，目前尚不清楚「XRP 會被視為屬于證券還是商品」，目前美國商品期貨交易委員會（CFTC）與美國證券交易委員會（SEC）擁有部分共同管轄權。如果 XRP 被認定為證券，則屬于 SEC 管轄范圍。如果 XRP 被認定為商品，則屬于 CFTC 管轄。他同時表示，CFTC 在過去的一年中一直與 SEC 緊密合作以考慮監管的明確分工。他同時重申了認為「比特幣和以太坊為商品，而不是證券」的觀點。鏈聞此前報道，Heath Tarbert 曾于去年 11 月表示，采用 PoS 機制的代幣將可能被視為證券，而不是商品，以太坊的性質定位或將隨著推出的以太坊 .0 升級而改變，由于以太坊 2.0 采用 Staking 機制，因此用戶從網絡中獲得的利益是永續的，則可能被視為證券。[2020/1/14]

JakeChervinsky指出，魔鬼在細節中，該法案確實提出了一些需要解決的問題，比如它對“數字商品平臺”的定義是否過于寬泛。

ATMCoin遭到CFTC詐騙指控:美國商品期貨委員會（CFTC）今日發布公告，指控兩家公司及個人遭到涉嫌詐騙，ATMCoin因牽連一件已被立案的案件而受到欺詐指控。紐約東區法院已簽發緊急命令，立即凍結所有被告資產，并授權CFTC核查相關資料文件，禁止被告銷毀相關文件證據。法院將在4月26日舉行聽證會。據早先消息，紐約州居民Blake Kantor（也被稱為Bill Gordon）被指控實施電匯欺詐，誤導了投資者投資一個沒有價值的加密貨幣。Kanto還使用別名和其他人的身份信息在島國圣基茨和尼維斯開設了銀行賬戶。通過該加密貨幣計劃，Kantor在三年內從700多名投資者手中籌集了210萬美元。[2018/4/18]

CoinCenter研究總監PeterVanValkenburgh分析稱：這一制度將實現很多目標：(1)簡化對注冊企業的國家資金轉移監管，(2)確保對cftc監管的交易所的客戶的統一消費者保護，(3)減輕SEC對交易非證券的交易所采取行動的壓力。

PeterVanValkenburgh表示，比特幣等數字商品不是證券，但它們交易的交易所面臨與證券交易所類似的投資者保護挑戰：大規模零售參與和高度波動的市場。CFTC只對商品衍生品市場進行監管，因此并沒有指示SEC監管非證券市場，這種做法只是賦予了現有商品監管機構監管數字商品現貨市場的權力。

PeterVanValkenburgh同時指出，這也是問題所在。參議院法案創建了強制性注冊要求，而不是眾議院法案的可選注冊。這意味著我們需要確保世衛組織必須注冊的定義適當地縮小到僅涵蓋造成消費者風險的人。參議院法案還將注冊實體的名單從“交易所”擴大到“經紀人、交易商、托管人和交易平臺”。這些定義排除了礦工/質押者，但我們需要確保軟件開發人員、節點運營商和個人交易者也被排除在外。

強制性注冊制度不適用于僅編寫或發布軟件、在未經許可的網絡上轉發或驗證交易或出于個人目的使用該網絡的人。這些活動的強制注冊不僅會以不必要的繁重要求破壞這些技術的創新性，還會侵犯我們的憲法言論和隱私權。

事實上，?2022年《數字商品消費者保護法》提出后，美立法者提出新提案要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義。8月4日消息，在美國參議員PatToomey、MarkWarner、CynthiaLummis、KyrstenSinema和RobPortman等人的支持下，數名兩黨立法者提出新法案，要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義，法案將排除礦工、錢包提供商、網絡驗證者和其他可能沒有所需納稅申報信息的組織。?

區塊鏈協會執行董事兼克莉絲汀·史密斯對此發文稱：加密貨幣永遠存在。今年考驗了我們——宏觀條件、項目失敗，但該行業正在建設中，并將變得比以往任何時候都更強大。當我展望2023年時，我很樂觀，我們最終會看到加密市場亟需的立法。究其原因：

首先，政策制定者、投資者和行業就需要一項法案達成共識。大多數聯邦和州機構已盡最大努力利用現有權威來監管加密貨幣。但是有一些差距——尤其是穩定幣和現貨市場——需要新的法律。

其次，最近的法案是兩黨的。兩黨議題很少。我們將得到一份雙方平衡參與的法案。

第三，立法者同意CFTC是加密現貨市場的首選監管機構。

第四，政策制定者的教育差距正在縮小。拜登政府關于數字資產的行政命令提出了深思熟慮的政策問題，聯邦機構將在今年秋天發布的報告中做出回應。這將有助于教育那些在國會山握筆的人。

第五，加密行業已準備好成為建設性合作伙伴。過去一年，業界對數字貨幣進行了實實在在的投資。考慮這些問題的政策專業人士數量猛增。我們已準備好了。

克莉絲汀·史密斯強調，并不保證心里發。“到2023年底法案成為法律的幾率約為40%，到2024年底為60%。這聽起來像是拋硬幣，但這很高：99%的法案無法通過引入階段。這是加密貨幣擁有的最好機會。”

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