美國財政部首次發布 DeFi 風險報告 哪些信息值得關注_CFT

原文鏈接：https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1391

美國財政部發布了2023年DeFi非法金融風險評估，這是世界上第一個針對去中心化金融的非法金融風險評估。該評估關注了通常所說的DeFi服務相關的風險。盡管目前沒有普遍接受的DeFi定義，但該術語泛指與虛擬資產協議和服務相關的內容，旨在允許某種形式的自動點對點交易，通常使用基于區塊鏈技術的名為“智能合約”的自執行代碼。這個術語通常被私營部門寬松地使用，用于功能并非完全分散的服務。

朝鮮、網絡犯罪分子、勒索軟件攻擊者、竊賊和騙子等行為者正在使用DeFi服務來轉移和洗錢他們的非法收益。他們能夠利用漏洞，包括許多DeFi服務未能履行反洗錢和反恐融資義務的事實。

彭博社：美國財政部確認穩定幣風險，或引發對加密更嚴格監管:9月17日消息，美國財政部官員已經確定了他們認為由Tether和其他穩定幣構成的最緊迫的風險，他們準備了對加密貨幣進行更嚴格監管的建議。據知情人士透露，確保投資者能夠可靠地將資金進出代幣是制定政策框架的官員們最關心的問題，該框架將在未來幾周內發布，因為工作尚未完成而拒絕透露姓名。知情人士說，他們還擔心加密資產的廣泛拋售可能會威脅到金融穩定，并且某些穩定幣可能會以危險的速度快速擴張。據知情人士透露，官員們還擔心如何管理由Facebook等科技巨頭贊助的代幣的增長。財政部發言人拒絕對報告內容發表評論。即將發布的報告將提交給總統金融市場工作組，其中包括財政部長珍妮特耶倫和美聯儲主席杰羅姆鮑威爾。（彭博社）[2021/9/17 23:32:41]

負責恐怖主義和金融情報的財政部副部長布賴恩·尼爾森表示：“我們的評估發現，包括犯罪分子、詐騙者和朝鮮網絡參與者在內的非法行為者在洗錢過程中使用DeFi服務。要獲得與DeFi服務相關的潛在收益，就需要解決這些風險。私營部門應利用本次評估的結果來制定自己的風險緩解策略，并根據AML/CFT法規和制裁義務采取明確措施，以防止非法行為者濫用DeFi服務。”

動態 | 部分美國財務顧問預計比特幣將在幾年內飆升至10萬美元以上:金色財經報道，根據Bitwise的調查，4％的美國財務顧問預計比特幣價格將在未來幾年內飆升至10萬美元以上。但是，調查參與者中的大多數人都認為，比特幣價格將在7,000美元至24,999美元之間。也有一些顧問不相信比特幣將在未來五年內生存。有8％的受訪者認定比特幣的價格將在未來五年內歸零，10％的人還預測比特幣在五年內將跌破1000美元的水平。[2020/1/16]

非法行為者利用的主要漏洞源于DeFi服務未遵守AML/CFT和制裁義務。根據《銀行保密法》，從事相關活動的DeFi服務需要承擔反洗錢/打擊恐怖主義融資義務，無論這些服務是否聲稱它們目前已去中心化或計劃去中心化。其他漏洞包括某些DeFi服務可能超出現有AML/CFT義務范圍，其他司法管轄區對DeFi服務的AML/CFT控制薄弱或不存在，以及DeFi服務的網絡安全控制不力。

金色晨訊 | 美國財長：Libra必須確保防止非法使用Facebook計劃通過二維碼買賣Libra:1.美國財政部長：Facebook的Libra必須制定適當保障措施以防止非法使用。

2.瑞士金融監管局將會對Facebook（FB.O）旗下Libra項目進行監管。

3.比特大陸放棄美國數據中心項目。

4.Facebook計劃通過二維碼買賣Libra，以確保和傳統貨幣進行轉換時可以進行反洗錢檢查。

5.英國財政大臣：將會在監管貨幣中介入對Libra的監管。

6.Tether市值超越EOS和BSV 升至第七位。

7.英國推出新經濟犯罪計劃 其中包括針對加密貨幣的行動。

8.火幣公布Q2HT回購數據：約5366.49萬USDT用于回購 環比增長232.46%。

9.印度禁止加密貨幣草案公開：任何人不得在印度境內開采、生產、持有、出售、買賣、發行、轉讓、處置或使用加密貨幣。[2019/7/16]

盡管風險評估的主要目的是確定問題范圍，但該研究還包括了對美國政府采取行動以減輕與DeFi服務相關的非法金融風險的建議。這些建議包括：

動態 | 美國財政部前顧問游說各國政府出臺加密貨幣監管規定以抑制犯罪活動:據Express消息，近期發生了兩起綁匪要求以加密貨幣作為贖金的大型綁架案，這促使美國財政部前反恐融資、金融犯罪和加密相關活動顧問David Carlisle游說世界各國政府迅速出臺監管規定。Carlisle表示，盡管許多國家正在接受對加密貨幣的監管，并起草政策，以促進對錢包、交易乃至稅收的更權威控制，但仍有許多國家積極忽視了這些問題，從而為犯罪活動敞開了大門。[2019/1/16]

●?加強美國反洗錢/打擊恐怖主義融資監管

●?考慮為私營部門提供關于DeFi服務AML/CFT義務的額外指導

●?評估增強措施以解決與DeFi服務相關的任何AML/CFT監管漏洞

盡管許多服務聲稱“完全去中心化”，但實際上在完全“中心化”和完全“去中心化”服務之間存在廣泛的活動。在實踐中，許多DeFi服務仍以治理結構為特征。在某些情況下，DeFi服務的所有者或運營商會保留一個管理密鑰，這可能使持有者能夠更改或禁用DeFi服務的智能合約。在其他情況下，治理聲稱由DAO管理，DAO可以描述為旨在部分根據一組編碼和透明規則或智能合約運作的管理系統。在許多情況下，即使治理結構聲稱是去中心化的，少數人也可以行使高度控制權。

監管機構已針對未在適當的監管機構注冊且未為其提供的服務實施必要的AML/CFT計劃的在美國運營的DeFi服務提起訴訟。

在某些情況下，缺乏清晰的組織結構可能導致難以識別任何人、一群人或運營DeFi服務的實體，無論是因為不存在這樣的人，還是因為分散的、糟糕的或故意混淆的組織。這給對未履行AML/CFT義務的DeFi服務進行監管并在適當時進行執法帶來了嚴峻挑戰。

許多DeFi服務聲稱讓公眾可以查看他們的代碼，這可以提高透明度和用戶對服務的信心，并使查看者能夠發現代碼改進的機會。然而，這也為網絡犯罪分子提供了機會來審查代碼并識別潛在的漏洞以實現盜竊或其他濫用。如果智能合約編寫不仔細或者它們缺乏快速停止或更改的機制，則此漏洞可能會更加復雜。

美國AML/CFT監管框架是一項基本的緩解措施，旨在解決與在美國運營的DeFi服務相關的非法金融風險。此外，在國際論壇中的工作也可以在制定標準和促進這些標準的實施以解決與DeFi服務相關的非法金融風險方面發揮重要作用。

DeFi服務通常有一個中央方參與或控制，例如創建和啟動虛擬資產，為持有管理“密鑰”的賬戶開發服務功能和用戶界面，或收取費用。在這種情況下，DeFi服務可能屬于FATF對VASP的定義，因此具有AML/CFT義務。

一些實體正在為DeFi服務或其他可用于減輕與DeFi相關的非法金融風險的工具開發AML/CFT和制裁合規解決方案。這種技術創新可能會增強美國金融體系的可訪問性、透明度和安全性，但大多數工具仍處于初期階段，無法對其承諾做出明確的結論。財政部正在努力提高虛擬資產領域AML/CFT監管框架和制裁合規計劃的整體有效性，并將與私營部門合作，支持DeFi領域負責任的創新。美國政府應與開發商合作，包括通過技術沖刺和可能的研發資助，以促進旨在減輕DeFi服務非法金融風險的創新。政策制定者和監管者還應尋求和評估監管或指導方面的必要變化，以支持這些發展。

這份報告承認，非法活動是DeFi領域整體活動的一個子集，目前，DeFi領域仍然是整個虛擬資產生態系統的一小部分。此外，洗錢、擴散融資和恐怖主義融資最常發生在使用法定貨幣或其他傳統資產，而不是虛擬資產。

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