CFTC為何起訴幣安？對市場影響幾何？_ANC

今日晚間，幣安遭到?CFTC?起訴的消息席卷加密世界。

針對幣安及其?CEOCZ?因涉嫌違反交易和衍生品規則，美國商品期貨交易委員會周一在芝加哥聯邦法院提起訴訟。監管機構表示，幣安沒有正確注冊，逃避了應盡的義務。至少從?2021?年起，CFTC?就一直在調查?Binance?是否未能阻止美國居民買賣加密貨幣衍生品。CFTC?規則通常要求平臺在允許美國人交易這些產品時向該機構注冊。

誰被起訴？

此次監管出手，與以往數次均有所不同。

?CFTC?文件顯示，被起訴的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,?BinanceHoldings(IE)Limited,Binance?(Services)HoldingsLimited,andSamuel?Lim。所有被告均為幣安、而非?binance.US關聯公司。

CFTC主席：必須獲得國會的授權，以全面監管加密市場:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）Rostin Behnam在參議院聽證會中表示，希望獲得新的權力來監管加密貨幣。他說，“我們缺乏全面監管數字商品市場的權力，為了防止這種情況再次發生，我們必須獲得國會的適當授權。”

Behnam認為，即使美國政府決定將整個行業推向海外，數字資產也會存在。如果政策制定者圍繞市場建立一個聯邦框架，更多的加密公司可能會轉移到美國，圍繞整個行業建立更多的結構，包括執行經審計的財務披露，這將有助于防止客戶資金與專有資金混合。CFTC主席指出，他的機構正在與SEC協調對FTX的調查。[2022/12/2 21:16:37]

CFTC?緣何起訴？

CFTC?所公布的訴訟文件顯示，幣安涉及向美國投資者提供的交易服務及其合規性問題并主要提出四點具體指控：

CFTC指控Digitex創始人非法運營加密平臺:金色財經報道，加密期貨和現貨市場交易所 Digitex 的創始人亞當·托德（Adam Todd）已被商品期貨交易委員會指控多次違反《商品交易法》（CEA）。根據周五在佛羅里達州南區提起的訴訟，托德被指控使用各種公司實體，包括 Digitex LLC、Digitex Ltd.、Digitex Software Ltd. 和 Blockster Holdings Ltd. Corp.來經營非法的加密貨幣衍生品交易平臺。

CFTC 還指控托德試圖操縱 Digitex 的原生代幣 DGTX，利用非經濟交易“推高”其價格。CFTC 正在尋求對 Todd 和 Digitex 相關實體的民事罰款、非法所得、歸還以及交易和注冊禁令。（coindesk）[2022/10/1 18:36:35]

1、幣安在未獲得?CFTC?注冊的情況下向美國投資者提供了交易服務；

聲音 | 前美國CFTC高級官員：身份核查、明確稅收義務和行業自律是加密領域的趨勢:據BitcoinNews.com消息，美國商品期貨交易委員會(CFTC)前高級官員Jeff Bandman最近發表對加密貨幣監管未來的看法時稱，身份核查（KYC）、更明確的稅收義務和行業自律是加密領域的趨勢。Bandman表示，加密貨幣監管的一個轉折點出現在2013年，當時美國政府拍賣了在“絲綢之路”(Silk Road)關閉期間沒收的大量比特幣。“當美國政府沒收時，他們不會把它拍賣給美國人民，對我來說，這是一個真正的分水嶺，”Bandman將其解釋為政府承認加密貨幣是合法的。[2018/11/21]

CFTC?指出，幣安依賴位于美國的客戶為其各種市場產生收入和提供流動性，但幣安從未以任何形式向?CFTC?注冊，并無視對美國金融市場的完整性和活力至關重要的聯邦法律，包括要求實施旨在防止和檢測洗錢和恐怖主義融資的控制措施的法律。這違反了商品交易法案?7U.S.C.§§1-26?和?CFTC?規定?17C.F.R.pts.1-190?。

聲音 | CFTC前主席對比特幣和區塊鏈技術的興趣日益濃厚:據ambcrypto消息，美國商品期貨交易委員會（ CFTC）前主席 Gary Gensler最近在接受華爾街日報采訪時承認他對比特幣和區塊鏈技術的研究和興趣日益濃厚。Gensler目前是麻省理工學院加密貨幣計劃的一部分，為大學生講授區塊鏈技術和加密貨幣技術。盡管他對區塊鏈技術和加密貨幣的現狀持樂觀態度，但也注意到了其中的風險。Gensler今年4月在麻省理工學院技術評論講座中表示，SEC和監管者需要提高清晰度。許多加密貨幣在美國法律之外運作。Gensler認為，SEC和 CFTC可以聯手監管和檢測區塊鏈相關的欺詐案件。這一步驟至關重要，因為區塊鏈在很大程度上降低了成本和風險，并提供了令人信服的穩定性和各種水平。[2018/7/24]

有趣的是，通過拆分國際業務和?Binance.US，在廣大投資者的“印象”中，似乎幣安并未包括美國用戶。但?CFTC?并不這么認為。

CFTC主席Giancarlo:沒有比特幣就沒有分布式賬本技術:在今天舉行的國會聽證會上阿肯色州參議員湯姆·湯姆（Tom Cotton）問及比特幣等加密貨幣技術的價值時，商品期貨交易委員會主席Giancarlo回應稱：“重要的是要記住，如果沒有比特幣，就不會有分布式賬本技術。”Giancarlo認為區塊鏈技術“有可能提高經濟效率，減少集中系統風險，防范欺詐活動，提高數據質量和治理”。他繼續說到：“當與加密貨幣捆綁在一起時，區塊鏈技術的目標是成為一個新的價值儲存庫，促進安全支付，實現資產轉移，為新應用提供動力。”[2018/2/7]

CFTC?指出，在?2020?年?10?月，CZ?指示幣安人員將幣安內部數據庫中某些數據字段的“美國”替換為“UNKWN”。因此，Binance2020?年?10?月的月度收入報告中，將約?283?萬“未知”用戶其實應為美國用戶。

可以得出結論，在過去某些時間段內，位于美國的客戶為幣安提供了相當數量的收入。

2、幣安的交易所平臺允許美國投資者進行杠桿交易和期貨交易；

CFTC?認為，在?CZ?的指導和控制下，并在?Lim?的故意和實質性協助下，幣安已經向美國人士征求并接受了涉及商品跨境數字資產現貨和衍生品交易的多種類型訂單，包括期貨、期權、掉期和杠桿零售商品交易。這些數字資產包括比特幣、以太坊和萊特幣。因此，可以得出結論，幣安的交易所平臺允許美國投資者進行杠桿交易和期貨交易。

3.?CFTC?認為幣安違反了美國商品期貨交易委員會法規，未向客戶發出必要的風險披露，并未滿足該法規的其他要求；

一旦幣安坐實為美國客戶提供交易服務，則監管難已免除。CFTC?聲稱，幣安違反了美國商品期貨交易委員會法規，未向客戶發出必要的風險披露，并未滿足該法規的其他要求。具體而言，Binance?未遵守?CFTC?的反洗錢和反恐怖主義融資規定，并未注冊為衍生品交易商。

4.?CFTC?希望法院責令幣安停止違規行為，并要求幣安支付罰款。

CFTC?希望法院責令幣安停止違規行為，并要求幣安支付民事罰款和補救性附屬救濟措施，包括但不限于交易和注冊禁令、返還非法所得、判決前和判決后利息以及法院認為必要和適當的其他救濟措施。

CFTC?還要求法院對幣安進行罰款，并根據《聯邦民事罰款通知改進法案》進行通貨膨脹調整，但具體數額未在文件中提及。

不合規的首席合規官

在本次?CFTC?的起訴行動中，僅兩名自然人被列為被告。一名為?CZ，另一名則為幣安第一任首席合規官?SamuelLim。

CFTC?表示，SamuelLim?是幣安在?2018?年?4?月聘請的首席合規官，并一直擔任該職位至少到?2022?年?1?月。在擔任?CCO?期間，Lim?指導、指示和協助?Binance?員工和客戶規避旨在檢測和防止違規行為的合規控制措施。

但合規官的介入并未讓幣安免于起訴。CFTC?認為，ChangpengZhao?和?SamuelLim?在?Binance?的違法行為中起到了關鍵作用。

Lim?在幣安的非法活動中提供了故意而實質性的幫助。具體來說，Lim?并未監督?Binance?的活動，反而積極促進了違反美國法律的行為。并指導幣安規避監管。

CFTC?認為，幣安擁有一系列的方式來規避監管。例如，在?2019?年?6?月的一次管理會議上，CZ?表示，如果服務于美國或受到美國制裁的國家，需要對客戶的所有相關文件進行審查。但這對于幣安的公司結構來說并不是很合適。因此，幣安決定“不擁有美國用戶”。幣安采取各種措施通過在多個司法轄區設立各種實體來“保持在各個國家的干凈”，而?Lim?也在幣安的一系列非法活動中提供了故意而實質性的幫助。

CFTC?認為Lim目前居住在新加坡，但幣安拒絕提供其新加坡住址以回應?CFTC?的調查傳票。

幣安做出回應，市場應聲下跌

在遭到起訴后，CZ?再次給出了那個經典的回應——?4?。

這一回應已被他多次使用。意為“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD?消息、假新聞、惡意攻擊等。

市場對這一監管行動的恐慌則快速反應在行情上。歐易?OKX?行情顯示，在起訴事件發酵后，BTC?快速下跌，一度跌至?26500?美元附近，日內跌幅逼近?5%?。現價格已短暫止跌修復，現報?27110USDT。

在本次起訴中，一個小細節則引發了社區的廣泛討論——CFTC?獲取到了幣安內部的部分?Signal?聊天記錄。

CFTC?表示，CZ?通過?Signal?與眾多幣安高管、員工和代理進行了帶有自動刪除功能的溝通。目前無法確認?CFTC?是如何獲取到?CZ?的?Signal?相關聊天記錄，而這一信息泄露也已引發社區廣泛討論。Signal?因其通訊的安全性而收到加密社區的喜愛，此前?SBF?在保釋后，就曾向法院申請使用這一聊天軟件。

目前，CFTC?與幣安的監管大戰剛剛拉開序幕，?Odaily?星球日報將對這一事件持續跟蹤報道。

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