法律分析 | ?區塊鏈信息服務平臺責任分析_區塊鏈

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1月22日，全國信息安全標準化技術委員會發布了《區塊鏈信息服務安全規范》征求意見稿，旨在指導區塊鏈信息服務提供者開展區塊鏈信息服務安全建設及安全自評估，為第三方評估機構開展安全評估提供指引，為國家相關部門對區塊鏈信息服務開展安全審查提供參考和依據。

近年來，區塊鏈技術及信息服務發展迅速，在給社會帶來便利的同時，也引發了一定的安全風險，為互聯網信息安全提出新的挑戰。2019年國家網信辦發布《區塊鏈信息服務管理規定》，旨在落實信息安全管理主體責任，為區塊鏈信息服務提供有效的法律依據。本次《安全規范》的發布則解決了區塊鏈信息服務提供者開展安全建設和安全評估工作沒有相關標準依據的問題，作為區塊鏈信息服務監管框架的重要內容，協同推動區塊鏈信息服務提供者健全安全保障措施。

一、什么是區塊鏈信息服務

檢察日報發文探討《數字經濟背景下“NFT”的法律屬性與風險治理》:5月16日消息，最高檢旗下檢察日報在5月15日“觀點·專題”整版頁面下討論《數字經濟背景下“NFT”的法律屬性與風險治理》，該專題分為三個觀點板塊：《強化風險研判精準懲治違法犯罪》、《數字作品NFT交易平臺負有著作權保護責任》、《NFT數字資產的權利屬性》。

浙江省人民檢察院第四檢察部主任王霞芳認為，對于信息技術發展帶來的新業態，檢察機關要善于準確把握創新發展與違法犯罪的界限，既要依法保護“真創新”，又要能夠及時發現、精準懲治以創新之名行犯罪之實的“偽創新”，避免出現“劣幣驅逐良幣”的現象。[2023/5/16 15:05:24]

區塊鏈信息服務是指基于區塊鏈技術或者系統，通過互聯網網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務，即區塊鏈技術作為底層技術支持信息服務。在服務形態方面有信息上鏈、信息溯源、智能合約、隱私保護、信息廣播、加密存儲、信息共識、信息驗證等多種形式。

土耳其將在下個季度提出新的加密貨幣法律框架:7月20日消息，土耳其提出了一項針對加密貨幣的新法案，截止2020年，該國已有16%至20%的公民使用或擁有加密貨幣。財政部副部長Sakir Ercan Gul表示，該法案將基于歐洲和美國的立法，并且補充說，應該實施更嚴格的規則，新法律將在下個季度初提交給土耳其大國民議會，該法案草案旨在保護散戶投資者，防止洗錢，并加強對加密貨幣交易所的監管。（Fxstreet）[2021/7/20 1:04:17]

該定義排除了通過互聯網技術提供區塊鏈信息或其他服務的行為。僅向公眾提供有關區塊鏈、比特幣的新聞報道等信息服務，如果其底層技術并非基于區塊鏈技術或者系統，則并不屬于區塊鏈信息服務范疇，不受《管理規定》的規制。這類媒體、信息服務提供商仍屬于傳統的內容提供者，受網信辦其他規定及新聞管理部門的監管。

二、什么是區塊鏈信息服務提供者

Compound總法律顧問：關于ICO的“欺詐”描述過多，部分項目只是商業概念注定失敗:Compound總法律顧問Jake Chervinsky在談及ICO問題時表示：“我認為我們應只有在形容徹頭徹尾的欺詐行為時才該使用‘scam（欺詐）’這個詞，即故意使用欺騙、欺瞞或其他不誠實的手段來剝奪人們合法的金錢或財產。在我看來，‘欺詐’這個詞在ICO中被過度使用了，其中大多數項目只是商業概念注定要失敗，而不是公然的欺詐計劃。”（CryptoDaily）[2020/4/5]

區塊鏈信息服務提供者是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。

值得注意的是，該定義將“節點”作為非主體單位納入區塊鏈信息服務提供者的監管范疇。節點通常指負責維護網絡運行的終端，例如在互聯網領域，企業的數據運行集中在服務器中，則該服務器就是一個節點。

聲音 | Facebook法律顧問：Libra被批準只是時間問題:Facebook法律顧問Dr.Omer Ozden表示，Libra最后一定會被批準，只是政府會有他們自己的節奏。區塊鏈和加密貨幣領域的人必須要意識到這樣一點，政府需要確認多方會從中受益，不僅包括區塊鏈公司，也包括美聯儲、華爾街、大的投行和傳統資本。“華爾街2.0”將要來了，那么舊式華爾街金融模式會被打破，所以政府需要保證各方都滿意，這需要時間。[2019/7/19]

聯盟顧問羅滔先生認為，將節點定性為區塊鏈信息服務提供者，將加大對區塊鏈信息服務提供者的監管范圍，即使區塊鏈信息服務提供者的主體在境外，只要支撐其提供區塊鏈信息服務的相關節點在境內，也將受到規制。

三、區塊鏈信息服務平臺的安全管理責任

法律依據

《民法典》

動態 | 民生銀行區塊鏈電子存證平臺將使業務法律合規性得到顯著增強:據巴比特消息，2019年京交會金融服務展近日正式開幕，民生銀行的區塊鏈電子存證平臺與司法機關打通，實時同步業務數據、數字指紋，以便司法機關在發生法律糾紛時在線提取業務數據作為證據。由于具備司法背書及區塊鏈技術不可篡改特性，這一平臺將使業務法律合規性得到顯著增強，提升銀行風險管理的水平。[2019/5/31]

第一千一百九十四條??網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。法律另有規定的，依照其規定。

第一千一百九十八條??賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。

《網絡安全法》

第二十一條?國家實行網絡安全等級保護制度。網絡運營者應當按照網絡安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網絡免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網絡數據泄露或者被竊取、篡改：

制定內部安全管理制度和操作規程，確定網絡安全負責人，落實網絡安全保護責任；

采取防范計算機病和網絡攻擊、網絡侵入等危害網絡安全行為的技術措施；

采取監測、記錄網絡運行狀態、網絡安全事件的技術措施，并按照規定留存相關的網絡日志不少于六個月；

采取數據分類、重要數據備份和加密等措施；

法律、行政法規規定的其他義務。

第二十五條?網絡運營者應當制定網絡安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險；在發生危害網絡安全的事件時，立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并按照規定向有關主管部門報告。

第五十九條?網絡運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規定的網絡安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

具體內容

在網絡社會與現實社會并存的環境下，網絡平臺本身即是公共場所之一，網絡服務提供者所承擔的安全保障義務與物理空間的經營者并無二致，服務提供者可作為公共場所的管理人，成為《侵權責任編》下的安全保障義務的適格主體。網絡平臺的安全保障義務表現為在平臺運營過程中承擔安全管理責任，具體實施方式與形態應當與平臺的特點相適應，信息服務平臺的安全管理責任主要包括個人信息安全、相關資金賬號安全、交往相對人身份的有效識別、交往過程全記錄與可追溯等。

根據《管理規范》的規定，區塊鏈信息服務提供者的安全管理責任主要體現為以下三類：

信息內容安全責任

包括信息審核，有害信息禁止與刪除，對新產品、新功能上線前的安全評估。

運營安全責任

包括對區塊鏈信息服務使用者進行真實身份信息認證，配合相關部門的定期查驗并對存在的安全隱患進行整改，保存信息服務使用者的相關數據。

應急處理責任。

包括建立應急處置、安全防護等制度，對違反法律法規的區塊鏈信息服務使用者采取相應措施，防止信息擴散，要求區塊鏈信息服務者具備解決自身網絡安全問題的能力。

《安全規范》面向不同領域的區塊鏈信息服務產品提供的信息上鏈、信息溯源、智能合約、隱私保護、信息廣播、加密存儲、信息共識、信息驗證等信息服務，進一步提出了差異化要求：

安全技術要求。

包括信息生成、信息處理、信息發布、信息傳播、信息存儲、信息銷毀六個階段的分類識別、安全審核和監測預警。

安全保障要求。

包括管理制度、機構和人員、業務連續性、運行和維護四個維度，并提出了安全要求對應的測試評估方法。

責任承擔

對于違反安全管理責任的區塊鏈信息服務平臺，由主管部門對其施以警告，責令限期改正，改正前應當暫停相關業務；拒不改正或者情節嚴重的，并處五千元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于違反《網絡安全法》相關規定未對用戶進行實名認證，或怠于管理網絡平臺秩序，未及時處理違法信息發布的，則按照《網絡安全法》相應規定予以處理。

區塊鏈信息服務是信息傳播領域和安全風險的結合，可能被利用發布違法有害信息，實施網絡違法犯罪活動，損害社會正常管理秩序。因此，提高區塊鏈信息服務提供者的安全責任意識，敦促其履行安全管理責任，維護網絡信息安全，符合行業健康發展的迫切需求。與此同時，詳細規范的評估標準的建立也對行業提出了更高的合規要求，值得每位有志于從事區塊鏈信息服務的從業者關注。

全球區塊鏈合規聯盟

“設立區塊鏈行業標準，加強行業自律，共同維護良好的市場秩序和行業環境，為行業健康發展提供理論指導，推動行業健康可持續發展”。

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