SEC加密執法7年罰款超17億美金，ICO成違法重災區_ripple

如果用一個詞來形容SEC與加密市場的關系，你會想到什么？

我想到的是“牽絆”。

此前，SEC新領導層及華爾街對加密貨幣的積極態度讓許多行業支持者喜出望外，但隨后SEC的最新態度“比特幣是一種高度投機的投資，投資者需謹慎”無疑又給投資者及從業者潑了一盆冷水，對態勢感到擔憂。SEC對加密市場的戲劇性轉變，不令人感到意外，兩者至今還在相互牽絆的道路上，只是結局終未定下。

近日，據CornerstoneReserarch發布的最新報告顯示，當前美國證券交易委員會對加密貨幣市場參與者監管力度逐年上升。

從《SEC加密貨幣執法：2013Q3-2020Q4》報告中發現，在過去的7年時間里，SEC已成為美國加密貨幣最主要的監管機構之一。2013年7月1日-2020年12月31日間，SEC共發起75項執法行動，超過三分之一的執法行動涉及欺詐和未注冊證券發行的指控。截至2021年3月，SEC已執行超70%的執法行動，總罰款額超過17.7億美金。

法官裁決Ripple部分是證券 SEC訴Ripple案將進入審判階段:金色財經報道，2023年7月13日美國紐約南區地區法院法官就SEC訴Ripple案作出簡易判決（summary judgement?），在法官的判決中，SEC和Ripple的動議均部分獲得批準，部分被否決。法官判決指出：“在考慮了經濟現實和機構銷售的總體情況后，法院得出結論，Ripple 的 XRP 機構銷售構成了未經注冊證券的投資合約和銷售，違反了《證券法》第 5 條。”“考慮到經濟現實和總體情況，法院得出結論，Ripple 對 XRP 的程序化銷售、其他分配以及Larsen和Garlinghouse的銷售不構成投資合約和銷售。”?根據法院判決文件，SEC訴Ripple案將進入審判階段。紐約南區地區法院表示，將在適當的時候另行發布命令，確定審判日期和相關的審前期限。此前市場傳聞，Ripple贏得XRP不是證券的判決，消息傳出后XRP短時漲幅超23%。[2023/7/14 10:53:48]

本文將概括分析闡述2013Q3-2020Q4期間，SEC對加密貨幣相關的執法行動及給予投資者的警示。

知情人士：美國SEC和司法部正對FTX進行調查:11月10日消息，據華爾街日報引援知情人士報道，美國證券交易委員會（SEC）和美國司法部正在對FTX進行調查，這兩個執法機構的工作人員周三保持著密切聯系。司法部負責起訴欺詐等刑事違規行為，而SEC負責執行民事投資者保護法。此外，州監管機構此前一直在調查FTX以及FTX.US是否在未在聯邦監管機構注冊的情況下向美國客戶提供衍生產品交易服務。

此前消息，幣安決定放棄收購FTX。SBF曾告訴投資者，FTX面臨高達80億美元的資金缺口，若無新資金注入FTX將申請破產。[2022/11/10 12:42:04]

SEC加密執法始于2013，興于2017ICO

前SEC官員：Telegram需配合SEC或贏得上訴以使TON重回正軌:金色財經報道，Munger, Tolles＆Olson LLP合伙人、前美國SEC高級官員John Berry在接受采訪時表示，美國聯邦證券法的適用范圍比許多人認為的更加廣泛。他概述了Telegram如何應對SEC以使TON重回正軌的幾種可能情況。他表示，一是糾正其過去沒有遵守SEC的注冊規則就籌集資金的事實，如果要通過出售Gram籌集更多資金，則向SEC登記出售Gram，兩者都需要配合SEC。另一個選擇是繼續就其違反注冊規則的法院判決進行上訴。如果贏得上訴，那么其可以繼續籌集資金而不需要將Gram進行注冊，但這一選擇必然需要較長的時間。[2020/5/16]

2013年7月，SEC起訴了一名名為TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺詐性投資，利用比特幣設立龐氏騙局，獲取巨額收益，自此SEC出現在加密世界的目光之中。

聲音 | SEC專員：沒有理由不允許比特幣ETF走在前面:據Bitcoinist消息，美國證券交易委員會(SEC)專員海絲特·佩爾斯(Hester Peirce)近日接受媒體專訪時表示，SEC沒有理由不允許比特幣ETF走在前面，并以此展示美國資本市場對創新持開放態度。另外，就拒絕比特幣ETF一事，她還認為SEC超越了其管轄范圍。她表示SEC應該關注交易所的交易產品市場，而不是比特幣市場。[2018/8/2]

總體而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75項執法行動，其中有43項在美國地方法院提起訴訟，32項在SEC內部作為行政程序解決。

以下為2013第三季度-2020年第四季度SEC加密貨幣執法行動及終止交易數量：

圖|2013Q3-2020Q4SEC加密貨幣執法行動及終止交易數量

SEC的加密貨幣執法行動始于2013年，在2017年ICO興起時執法數量顯著提高。

圖|2013Q3-2020Q4SEC執法行動歸因

在與加密貨幣有關的執法行動中，有超過三分之一的案件被指控涉及欺詐和未注冊證券發行，約有39項被指控涉及欺詐，52項被指控未注冊證券發行。

圖|2013Q3-2020Q4出售證券存在/不存在欺詐行為案件數量

據悉，在行政訴訟中，絕大多數訴訟案涉及欺詐行為或涉嫌發行未經注冊的有價證券。

圖|2013Q3-2020Q4ICO作為SEC加密貨幣執法行動指控原因的案件數量

此外，報告中表示，在所有執法行動中，有一半以上的訴訟指控與ICO有關。例如，早年SEC對DAOtoken的分析報告認為DAO代幣的銷售以及交易應該遵循美國證券法，說明SEC在當時就以打算把ICO納入監管范圍之內。

SEC投資管理部：避免因投機比特幣而蒙受損失

5月11日，其投資管理部的公開聲明表示，強烈鼓勵有興趣投資于比特幣期貨ETF的投資者參與，但要仔細考慮風險披露，避免因盲目投資而蒙受損失。

其稱，投資者應該了解，比特幣是一種高度投機的投資，因此，投資者應考慮比特幣和比特幣ETF市場的波動性，及因市場缺乏監管導致出現的欺詐與操縱的可能性，衡量自己的風險承擔水平。

此前，SEC新任主席也在公開場合中表示對比特幣持中立態度，也表明了SEC對于當前加密市場的謹慎態度。

誠然，SEC的出現在保護投資者的同時也促進了加密市場的公平競爭，當然也更愿看到有朝一日能從“牽絆”轉變成“共進”的一天。

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