紐約州金融服務部：考慮促進加密貨幣初創企業發展_BIT

迄今為止，紐約州金融服務部（NYSDFS或DFS, New York State Department of Financial Services）頒布用于虛擬貨幣活動的營業執照“BitLicense”已經五年，期間僅批準了25家公司的申請，其中19家獲得實際許可，6家獲得有限用途的信托特許。加密貨幣企業若想要在紐約開展業務，則必須申請BitLicense，而據市場反饋，DFS認識到一些公司在獲得BitLicense時可能會遇到實際或預見的障礙，包括嚴格的申請流程，可能需要大量時間和資源，才能使申請人滿足有關管理、運營和合規控制以及資本等嚴格的法規要求，而初創企業一般較難滿足條件，紐約州金融服務部正在考慮改變這一現狀。

這些法規將虛擬貨幣業務活動定義為以下任何一種類型的活動：

Coinbase：紐約州擁有多達692個區塊鏈組織，800多名創始人:金色財經報道，Coinbase發布題為“United States of Crypto: New York”的博客文章，文章稱，紐約州繼續成為這一變革性技術和加密貨幣運動的著名中心。紐約州擁有多達692個區塊鏈組織，擁有800多名創始人。此外，自2020年初以來，超過一半（52%）的財富100強公司已經采取了加密貨幣、區塊鏈或web3舉措。自 2020 年第一季度以來，采取該舉措的科技、金融服務和零售占據了財富 100 強公司的大部分（約 75%），其中許多都位于紐約。[2023/8/9 21:33:19]

接收用于交易（包括交易虛擬貨幣）的虛擬貨幣，除非交易是為了非財務目的而進行的，并且不涉及超過一個名義虛擬貨幣的數量;

紐約州金融服務部命令Paxos停止發行BUSD，將繼續允許贖回:2月13日消息，紐約州金融服務部命令Paxos停止發行更多的穩定幣BUSD，此外根據幣安的一份聲明，Paxos將繼續管理該產品的贖回。（華爾街日報）[2023/2/13 12:04:08]

代表他人存儲、持有、維護或控制虛擬貨幣;

作為客戶業務買賣虛擬貨幣;

作為客戶業務執行兌現或控制，管理或發行虛擬貨幣。

但是，以下兩項活動不在虛擬貨幣業務活動的定義范圍之內：

自行開發和傳播軟件;

僅將虛擬貨幣用于交換商品、服務或者出于投資目的的商家和消費者。 

CoinDesk加入法庭案件尋求獲得紐約州政府的Tether文件:金色財經報道，CoinDesk已加入紐約總檢察長辦公室(NYAG)與Tether及其母公司之間的法律程序，作為新聞機構努力闡明支持784億美元穩定幣儲備的一部分。CoinDesk在1月4日提交給法院的一份備忘錄中說：“披露所要求信息的公共利益遠遠超過Tether可能擁有的任何私人利益。”2021年6月，CoinDesk向NYAG提交了信息自由法(FOIL)請求，要求提供辦公室在調查Tether和Bitfinex期間獲得的文件，兩家公司于當年早些時候以1850萬美元和解。FOIL請求還要求提供Tether在2021年5月提交給NYAG的副本，當時穩定幣發行人首次公布了其儲備的明細。助理總檢察長JamesB.Cooney于12月6日申請駁回Tether的請愿書。（coindesk）[2022/1/5 8:25:34]

紐約州金融服務部主管Linda A. Lacewell在2020年6月24日宣布與紐約州立大學（SUNY）共同簽署諒解備忘錄（MOU），以表達啟動新虛擬貨幣項目 “SUNY BLOCK” 的意向。如果獲得紐約州金融服務部授權，SUNY BLOCK將能夠通過擬議的有條件許可框架，支持本地社區初創的虛擬貨幣實體，包括由學生或校友創辦或運營的實體。 

紐約州將在下周啟用區塊鏈護照，以抗擊新冠疫情:3月28日消息，紐約州州長Andrew Cuomo宣布將于4月2日開始在全州范圍內使用由區塊鏈技術支持的COVID-19護照，他在一份官方聲明中表示：“紐約人已經證明他們可以遵循公共衛生指導來抗擊新冠疫情，而創新的Excelsior Pass護照是我們新工具箱中的另一種工具，它可在抵抗病的同時，允許更多的經濟部門安全地重新開放并確保個人信息的安全。”（Decrypt）[2021/3/29 19:24:42]

Lacewell表示，與紐約州立大學的這份諒解備忘錄是讓紐約虛擬貨幣領域的創新者多元化并加深其創新風潮的戰略性一步。在與眾多行業參與者和公眾協商的基礎上，DFS將促進負責任的創新，并幫助紐約經濟重振旗鼓。DFS為促進可訪問性而感到自豪，并將繼續在虛擬貨幣市場上開拓創新。

該諒解備忘錄將有助于將該州的虛擬貨幣生態系統擴展到新的地區和人口，并支持州長安德魯·庫莫（Andrew Cuomo）為培育紐約創新型經濟所做的努力，并幫助紐約從COVID-19大流行的影響中獲得更好的發展。

參加SUNY BLOCK計劃的初創企業和新興公司將能夠向DFS申請有條件許可。這將有助于促進和多元化紐約州立大學的教職員工、學生、校友及其創建的初創企業的研究機會和創新，以幫助早期的初創企業實現從創意到市場的飛躍。

上面的諒解備忘錄僅是DFS一項新提議的潛在應用，該提議將首次使用有條件許可框架。在提議的條件許可框架下，與DFS已授權的現有實體合作的其他實體在從事虛擬貨幣業務時，可以申請條件許可。

現有的已獲得許可的實體將為條件許可實體提供其可能需要的操作、人員配置和其他支持，直到條件許可實體可以獲得完整的DFS虛擬貨幣許可或有限用途的信托特許。DFS要求在2020年8月10日之前就此提議的框架征詢公眾意見。

2015年6月，紐約州金融服務部發布了虛擬貨幣法規，即23 NYCRR第200部分（“ VC法規”或“ BitLicense”法規）。自2015年以來，根據該法規或《紐約銀行法》的有限用途信托公司規定，DFS授予了25家虛擬貨幣許可證或牌照，以確保紐約人擁有進入虛擬貨幣市場的良好監管方式，并且確保紐約仍然處于技術創新和前瞻性法規的中心。由于一些公司在申請BitLicense時可能會遇到實際或預見的障礙，DFS根據VC規章的監督授權，提出了有條件的BitLicensing框架。

有條件許可框架提議是DFS對行業和該領域其他專家進行大量調研的結果。DFS已收到有關虛擬貨幣公司的經驗反饋，并收集了讓虛擬貨幣公司更容易在紐約成功運營的想法。

在2020年6月24日，DFS也發布了代幣清單自我證明制度的最終指南，建立了DFS可以提供給被許可人輕松采用的代幣清單的所有方法。

在此之前，主管在2019年10月的DC金融科技周期間宣布DFS將重新審視2015年制定的虛擬貨幣要求，并評估是否應進行任何調整以負責任地適應法規及其在不斷發展的行業中的應用。

2019年12月11日，DFS發布了有關此主題的建議指南，以提供清晰的監管和效率，并確保監管虛擬貨幣業務的方法能夠反映不斷變化的市場的現實。由于自DFS開始授權BitLicensees和虛擬貨幣信托公司（統稱為“ VC實體”）以來的5年中，除了最初的DFS應用程序中所包含的虛擬貨幣外，其中一些企業還要求列出新的虛擬貨幣（“代幣”）。因為在這段時間里，代幣數量呈指數增長。 

根據2019發布的建議指南，DFS批準了VC實體的代幣清單政策后，VC實體將能夠向DFS自我證明其提議采用或列出的新代幣符合其DFS批準的代幣清單政策的要求。然后，VC實體將在使用或提供代幣之前向DFS提供其打算提供和使用任何這種新代幣的書面通知，包括此類代幣的使用和提供的詳細信息。

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