日出東方，何以致勝——從北方縣級小城探中國信心_GDP

不再拘泥于大城市，潮流的走向似乎正轉向縣域。

繼江蘇昆山、浙江義烏等一批千億縣城在經濟上大放異彩后，旅游大軍、音樂節、咖啡館圣地先后涌入縣城，甚至體育圈的超級聯賽都在向四五線城市下沉。

縣域的時代正在來臨。

在聚光燈齊齊照向南方和中西部那些強勢縣城時，光束之外，還有一些堅韌、大氣的北方縣域城市也在書寫著傳奇。

這些如蒙古馬一般步履堅毅的小城市身上，我們或許更能窺見中國的堅韌和信心。

加快推進以人為核心的新型城鎮化。

東勝，作為一座“說來話長”的城市，值得被看見。

來到這一內蒙古鄂爾多斯市的主城區，多少能察覺她的種種“不尋常”；距離沙漠僅40公里，卻建有西北部最大的海洋館；人口不足60萬，卻有146家酒吧、439家燒烤店；縣級城市一枚，衣著考究、自信從容的年輕人隨處可見。

這些矛盾沖突又和諧一體的元素混雜在一起，糅合成謎樣的小城氣象：既鄉音鄉土，又洋氣開放；既是熟人社會，又行政效率極高；左手有礦，右手是高精尖。

多年來，一番內修外練，她成了經濟榜單上靠前就座的常客，也踏勘出一種東勝經驗。

它是中國式信心的微縮模型，也是中國式韌性根植在大地上的新綠。

作為正在崛起的新興城市，閱讀中國信心，不妨先翻開東勝這一頁。

年輕人回來了

有時候，東勝能和北京、上海PK。

“不走了，總部就放在東勝。”28歲的王晧晨，是北京“現象級”餐館春麗吃飯公司的老板，兩年前因疫情撤離北京，打算回到老家東勝休整一段時日后再回京滬。但回來的兩年里，他“捎帶手”開的烤肉店從1家干到7家。

和當年離去時比，“東勝洋氣了，年輕人多了。”

2014-2017年間，鄂爾多斯經濟大滑坡。煤價跳水、全民借貸資金鏈斷裂、樓市崩盤，房子車子被大量抵債，遍地富翁成了遍地“負翁”。

曾經奔馳著悍馬、瑪莎拉蒂、保時捷等豪車，彌散著奢華氣象的大小街巷，像褪去金絲華服一般，歸于沉寂。

凍得最透的，是主城區東勝。

據統計，2005年以來，東勝區人口逐年攀升，在2014年到達峰值65.4萬后一個急剎，調頭向下，在2015年跌至57萬。1年間，8萬多人離開。

但王皓晨發現，越來越多的年輕人，從北上廣回來了。

中醫博士高亮的診所，坐落在一條名叫“鄂爾多福”巷的小院兒里。院中一棵老樹郁郁蔥蔥，“晚上樹下支起茶桌，喝茶看星星。”

雖然在北京有房有業，但高亮回來，一是因為父親年事已高；二則“看好東勝”。

最新數據，東勝區2022年末常住人口58.08萬人，比上年末增加0.45萬人。

如果在百度上搜索：我們為什么愛縣城？網民給出的理由大體歸結為：安靜舒適，生活成本低，有人情味，有歷史底蘊，自然環境優美，節奏慢，離家近。

傳統和新潮在這里碰撞。

東勝在這方面，可謂狠狠拿捏住了。

出行——東勝人口為58萬，小型汽車保有量超過20萬，不到3個人就擁有1臺車，人們出行往往半個小時車程即可抵達。

數據：今日出現多筆大額USDC兌換USDT交易:2月10日消息，鏈上數據顯示，今日上午出現若干筆大額USDC兌換USDT交易。社群猜測該行為或與美聯儲和OCC正在進行大規模加密貨幣去銀行化操作的傳聞有關。[2023/2/10 11:59:29]

房價——據安居客監測，今年5月新房均價為7186元/m2，相對大城市，購房壓力驟減，且普通白領用月收入的1/4，差不多就能供一套兩室一廳。

收入——2022年，東勝區城鎮常住居民人均可支配收入為55863元。這一水平放到全國31個省份排名中，能排到第四，僅次于上海、北京、浙江。

消費——東勝人口不足60萬，卻有146家酒吧、439家燒烤店。

特色街區，帶旺煙火氣。

每當夜色低垂，大街小巷車水馬龍，燈火璀璨，風格各異的大小餐館如驗鈔機一樣，吞吐著一波又一波的食客。

2022年至今，東勝累計投資2.13億元，重點打造了8個網紅特色商業街區。

“嘉嘉青創1980老街區”，是目前最炙手可熱的網紅地塊。經翻新改造，這塊原來的棚改區，被年輕人贊為“有北京三里屯的味道”。

“政府起了關鍵作用。”項目創始人尚曉偉透露，棚改區面積達13000平米，本是拆不動、拆不起的“燙手山芋”。2022年，政府牽頭，通過市場化運作，對這里的102套棚改平房進行加固改造、整體出租。

這是城市主政者的智慧。在激活城市板塊與改造老舊城區間，東勝主政者采取一種更加開放的姿態。

不斷有新的城市空間釋放出來，像海綿一樣吸附著新的創業者。

小巷“鄂爾多福”也是新近的網紅街區。項目負責人賈青說，這條巷子位于老城區，原本破破爛爛，危房遍布。2022年，政府出資整修水電道路，并引進市場化運作進行盤活，目前建成中醫館、民宿、小吃店等特色院落。

核心商圈的版圖也在悄然變革。

眼下，東勝區第二個萬達廣場正在施工建設，預計年底封頂。一座縣級城市同時擁有兩座萬達，這在北方幾乎無出其右。

據東勝區政府部門透露，該項目早在2022年底即敲定，其時正值疫情尾聲，國內經濟前景不明，無論是官方還是民間，各方輿論普遍持不樂觀態度。

對經濟普遍看衰的氛圍里，萬達逆勢而行，選擇在縣級城市再下一城，可見對東勝市場，對東勝人“買買買”的絕對看好。

“從項目籌建開始，東勝區政府成立了專班，區主要領導任組長，幫助我們推進這個項目，商務部門每周都在調度進度，幫我們解決困難。”鄂爾多斯萬達廣場二期項目負責人王利軍說。

“引項目、留人才，重要的一條就是提高城市品質。”東勝區區長韓濤介紹，近年來，東勝加快推進以人為核心的新型城鎮化，著力發展生活性服務業。

創新消費場景與新的業態，驅動消費增量，在當地政府一系列創新舉措下，東勝經濟活力充滿張力。

從消費看，今年一季度，東勝區實現社會消費品零售總額57.69億元，同比增長6.7%，總量居鄂爾多斯市第一。按消費類型分，商品零售額51.39億元，同比增長5.5%;餐飲收入6.3億元，同比增長17.7%。

從投資看，一季度，東勝區固定資產投資同比增長29.9%。其中第三產業投資同比增長97.4%，占投資總額的73.4%。細分看，房地產開發投資同比增長151.4%，社會領域投資同比增長59.8%，民間投資同比增長4.3%，占全部投資的比重達60%。

行情 | 受益于區塊鏈概念股爆發 暴風集團近4個交易日出現2次漲停:據中新經緯消息，暴風集團30日晚發布2019年第三季度財報顯示，公司前三季度實現營收9360萬元，同比下滑90.95%；凈利潤虧損6.5億元，同比下降184.50%，上年同期虧損2.28億元。二級市場上，受益于區塊鏈概念股爆發，最近4個交易日，暴風集團出現2次漲停，但30日以跌停收盤，報收5.19元跌10.05%，成交量16.6萬手，成交額8618萬元，總市值為17.1億元。[2019/10/31]

3月27日，市民焦云來到東勝區政務服務中心辦理個體戶營業執照。至此，東勝區市場主體數量累計突破10萬戶。

其中，企業34921戶、個體工商戶65083戶，占鄂爾多斯市全市市場總量的34.15%，成為內蒙古首個存續市場主體達10萬戶的旗縣級城市。

與2013年比，10年里東勝區市場主體數量翻了六番。

深入推進“放管服”改革，讓群眾少跑腿，數據多跑路。

“這是綜合因素導向的結果，有空間的拓展，有放管服的到位，有營商環境的優化，總之是經營者對政府和市場的看好。”東勝區政務服務局副局長王琛輿認為。

東勝區區長韓濤講了這樣一個故事。“南方的一家商業綜合體來東勝考察，發現一個現象，按照經營規律和測算，他們商場一層的珠寶柜臺設置最多不超10個。而在東勝，能達到17個。他們說，這表明你們的消費能力很強。”

有數據可證，2022年，東勝限額以上單位金銀珠寶類零售額增長25.3%。

另外，2022年，全國居民人均消費支出24538元，同比下降0.2%。東勝區城鎮常住居民人均消費性支出36648元，同比增長0.2%。

2021年，全國這一數據分別為24100元和增長12.6%，而東勝則為36575元和增長15.6%。

即便疫情影響下，東勝依然保持著穩定向好的消費能力和意愿，成為彼時內蒙古為數不多的“有增長”的城市。

扛住大風，穩住陣腳，自成氣候，一座縣級小城，怎么做到？

今年春季，一位國內知名退休老記者造訪東勝。當他來到鄂爾多斯野生動物園，在大西北特有的蒼茫背景里面向海洋館，“內心大受震撼”。

在個人社交賬號上，他寫道，“即便身處沙漠干旱邊緣，也阻擋不了東勝人民對海洋的向往。”

理解東勝，野生動物園是個不錯的角度。

2012年7月，鄂爾多斯野生動物園正式開園，從入不敷出到轉制改企、扭虧為盈，從年入游客30萬到內蒙古第一個單年次游客數量破百萬的景區，再到引進西北地區第一對大熊貓，以及建成全國規模最大的動物觀賞區域和“西北地區規模最大、數量最多、品類最全”的鄂爾多斯海洋館，類似“逆襲”的故事在東勝并不鮮見。

沙海里建海洋館，從羊絨衫廠到世界級羊絨重鎮，或許正是憑著如此狂放浪漫的膽識和果決的行動力，東勝才能辦成許多近乎是“狂想”的事。

一個明媚的春日里，隨著滿載7萬多噸印尼煤的安吉輪靠泊曹妃甸港口，東勝民營企業鑫和資源的進口煤業務創下了自身歷史的多個第一，比如第一次以自己的名義與境外供應商獨立簽訂合同，第一次以自己的名義在商務部申請進口許可證等。這也標志著鑫和資源一季度進口煤采購量正式突破100萬噸。

僅僅在4年前，鑫和資源及法人陳波幾近破產。

從網吧小老板，到身家過億的煤老板，陳波在煤炭物流業沉浸了20余年，高高低低、起起伏伏，一夜暴富有時，“走背字”更是經常：煤價風口過了，他入場；全民放貸時，被人騙了四五千萬；做下水煤剛有起色，又逢疫情第一年，虧成負數。

動態 | Facebook首席運營官或將于10月29日出席美眾議院金融服務委員會聽證會:據The Information消息，社交媒體巨頭facebook的首席運營官謝勒·桑德伯格（Sheryle Sandberg）被邀請于10月29日在美國眾議院金融服務委員會(House of Representatives Financial Services Committee)就Facebook旗下新支付網絡Libra問題出席聽證會。然而，該媒體也稱，在扎克伯格同意于2020年1月前作證之前，該機構才會最終確定聽證會。[2019/10/4]

好在熬到現在，企業終于走上了穩步增長的正軌，成為“沒有煤礦的煤炭物流業里，體量在內蒙古最大的一家”，2022年銷售收入達218億元。

“信心比黃金貴，我就是最典型的這種人。不管什么時候，我始終認為，我就能行，一定能干成。”

“一想二干三堅持，等于成功”，這是陳波的人生信條。事實上，這也是東勝精神的某種寫照。

“兩位數”遞增的城市活力

這些年，東勝頻頻出現在各大實力榜單上，以不疾不徐的姿態持續進位。

2022年，位列“中國西部百強區”第18位，“全國投資潛力百強區”第25名，“全國綜合實力百強區”第45名。

城市更宜居，群眾更幸福。

近日，《中國市轄區高質量發展報告2023》發布，東勝位列2023市轄區高質量發展百強第56位，排名比2022年上升3位。

當越來越多的年輕人從北上廣返回，當滿街的茶坊酒肆煙火升騰，當更多的隱形冠軍出現在這里，這座北方小城，值得好好打量。

何謂東勝，須回到時間深處找答案。透過那些浮沉往事，才能廓清一座名不見經傳的北方小城在中國經濟史冊中的驚心動魄。

新中國成立初期，我國農業占比較高，工業和服務業相對薄弱。偏居西北一隅的東勝，地處鄂爾多斯高原最高點，土質貧瘠、十年九旱。

統計數據記載，1962年東勝地區生產總值僅675萬元。

改革開放后，一批民營企業沐浴春風，壯大崛起，拉開了地區大踏步發展的新篇章。

眾所周知，鄂爾多斯先因煤炭而興，但那是后話。

1979年，在東勝，一家叫伊克昭盟羊絨衫廠的企業，用補償貿易的方式從日本引進技術、設備、管理，用產品折價抵扣設備價款。

這是內蒙古第一個引進外資的項目。

在那個人們還在談論企業應該是姓“公”還是姓“私”的年代，東勝已經開始探索引進外資，成為內蒙古探索改革開放的肇始地。

1991年，東勝三次產業比重為5.7：69.6：24.7；至2005年，地區生產總值突破百億大關，實現136億元。

在中國城鎮化浪潮的狂飆中，東勝直接跳過一般小縣城的迷惘與落寞，與突然降臨的財富和機遇正面交鋒。

先是20世紀末的二十年里，規模化生產線、高密度人力、全產業鏈的鄂爾多斯集團，帶動了當地商貿、運輸、制造業的發展，奠定了東勝工業化和消費服務社會化的雛形。

接著進入21世紀，整個鄂爾多斯因煤炭資源迅速崛起，人均GDP一度超越香港。作為當時的、經濟、文化教育、人口和交通中心，東勝一度成了煤炭采賣、熱錢往來、全民借貸、房地產爆棚的熱土。

彼時，躁動與沉著交織，豪賭與理性并存，在這片土地上現出硬幣的兩面。

聲音 | 狼雨：近日出現的小密圈“狼雨入場某項目”，均屬偽造或謠言:近日，狼雨本人對外澄清：近日出現的小密圈“狼雨入場某項目”，均屬偽造或謠言，特聲明如下：狼雨社區為完全免費，并無所謂的“小密圈”、”芥末”等等，針對冒用本人名義及肖像權的行為，將追求其法律責任。[2019/4/15]

一面是，伊泰、鄂爾多斯集團等一批實力雄厚的民營能源集團開始嶄露頭角，給這座城市寫下勇猛堅韌的創業基因；東勝主政者則極力規避“資源詛咒”，趁著煤價高企抓緊布局制造業，大手筆引進汽車、精密制造產業，奠定了東勝工業規模和品質的基礎，此后，營商和發展制造業成為東勝繞不開的話題。

另一面，財富的集中、熱錢的涌動以及本地居民暴漲的消費購買力，為東勝帶來大規模城市建設與更新，塑造了城市框架，現代服務業迅速繁榮。

2016年前后，鄂爾多斯經濟斷崖式下滑。東勝GDP由942.7億元跌至691.8億元，與2010年相當，幾乎一夜回到十年前。許多家庭從資產幾個億瞬間變成負債幾個億，全城大片樓盤爛尾。

大浪淘沙，浮華散去，東勝的失與得，在時間里顯影。

沉淀下來的東勝人，反省過去，思索未來，以笑看風云的氣度開啟了“第三次創業”。

發現機會重要，但把握機會更重要。

縱觀東勝發展史，在很多重要節點上，東勝都能夠抓住機會，敢為人先。

以制造業為例，“十一五”初期，正在大煤炭、大煤電主導的工業熱潮中狂飆突進的東勝，著眼長遠，在內蒙古較早地提出了轉型發展的思路，下決心規劃建設非煤產業基地。

歷經十余年，以汽車整車及零部件制造、能源裝備制造、電子產品制造、節能環保和新材料五大產業鏈筑底的鄂爾多斯裝備制造產業園，已成為東勝新興產業的橋頭堡，裝備制造占工業產值比重達到31%，園區主要經濟指標居鄂爾多斯市工業園區前列。

據乘聯會數據，今年4月，奇瑞汽車批發量達到118548輛，同比增長120.4%。在整個排行榜中位居第三，僅次于比亞迪和一汽大眾。

產業實現集群集聚發展。

在國內車市低迷的背景下，奇瑞的逆勢狂飆，東勝功不可沒。在奇瑞的9大生產基地中，奇瑞鄂爾多斯是最具規模化的基地。

在其他廠區，中興特汽、株洲時代風車葉片、京東方等，都是業內領軍者和隱形冠軍。

隨著奇瑞新能源汽車、中車集團風機整機、京東方電子顯示屏等早期入駐的項目筑底固基，近年，東勝在鄂爾多斯打造世界級新能源產業的步調下，加快引進一批促進上下游配套的延鏈、補鏈、強鏈項目，相繼引進落地山河智能、晶澳光伏全產業鏈項目等一批新能源重點項目。

由此，在東勝，新能源重卡產業鏈、風光產業鏈、儲能產業鏈不斷發展壯大，呈咬合之勢，推動了產業集群集聚發展。

“裝備制造產業園的電子顯示器件、汽車整車、汽車關鍵零部件，初步構成了鄂爾多斯高新區的對外貿易框架。”鄂爾多斯高新區投資促進局局長李鵬介紹，2022年，高新區共生產電子顯示屏8705萬片，乘用車98556臺，特種車2755輛，產品主要銷往伊朗、巴西、白俄羅斯、蒙古、韓國等國家。其中，源盛光電去年進出口總額超7億美元，進出口總額位列鄂爾多斯市第一。

新興產業勢如破竹，傳統產業也在不斷煥發新生。

經過十幾年技術攻關，近日，鄂爾多斯集團攻克了“天染”工藝應用在羊絨制品上出現的染色不均、成品粗糙、水洗掉色等問題，成為行業內唯一一家在羊絨制品上實現“天染”工藝批量應用的企業。

動態 | 科幻小說集《十二個明天》近日出版 涉及區塊鏈場景:據鄭州日報報道，劉慈欣、劉宇昆、尼迪·奧科拉弗等13位榮獲過星云獎、雨果獎等獎項的全球科幻大師聯手奉獻的硬科幻小說集《十二個明天》近日由北京聯合出版社出版，其中收錄了劉慈欣最新科幻短篇小說《黃金原野》。書中沒有龍，沒有魔法，沒有時間旅行或曲速飛行，所有的場景都是普通讀者當下正在經歷的未來——人工智能、虛擬現實、腦植入、區塊鏈、智能代理等。[2018/11/7]

“天染”在我國有幾千年的歷史，隨著化學工業的興起，淡出主流150年之久。“目前，天然材料羊絨制品已經在我們的品牌‘1980’得以產業化應用，未來會進一步拓展天然染料羊絨制品的色譜范圍。”鄂爾多斯資源股份有限公司技術中心新品研究部經理金永樂說。

2022年，鄂爾多斯集團研發投入超1億元，占銷售收入的4%。此外，2022年《中國500最具價值品牌》發布，鄂爾多斯品牌連續16年蟬聯紡織服裝行業第一，以1506.75億元人民幣的品牌價值位列第51位。

為構筑世界級羊絨產業夯實基礎。

羊絨產業是東勝的特色產業，羊絨產量占全國14%，占世界10%，著名的“溫暖全世界”的鄂爾多斯品牌就在東勝。2022年鄂爾多斯被授予“中國絨都”稱號。某種程度上，絨都的核心就是東勝。

7月21日至23日，“第六屆中國國際羊絨羊毛展覽會”將在東勝舉辦。據主辦方透露，本屆展覽會將進一步拓展國際合作，全面展示鄂爾多斯市構筑世界級羊絨產業的實力。

“我們既有像京東方、奇瑞、晶澳科技、中車這樣的行業領軍企業，同時也有像隆通碳纖維、山河巨鼎智能制造、贏豐汽車、久科環保、中興特汽、瑞隆汽車動力等這樣發展潛力大、市場前景好的企業，同時我們也高度重視項目儲備，圍繞主導產業，目前已儲備項目100多個，為下一步發展奠定了堅實基礎。”韓濤說。

數據顯示，2022年東勝簽約引進項目107個、協議總投資1795億元，實施重點項目258項，完成投資117億元。基本形成汽車整車及零部件制造、能源裝備制造、電子產品制造、節能環保和新材料五大產業鏈，年產值超200億元。

2023年，東勝區將招商引資作為“一把手”工程，繼續拼項目、拼投資，重點在精準上發力。日前，《東勝區招商引資三年行動方案》出臺，該方案明確了重點產業鏈的發展方向、重點招商區域，招什么產業？去哪里招？有了行動方案，招商人員能夠按圖索驥、快速確定目標企業、實現精準招商，也能讓企業對落戶東勝區的前景一目了然。

據最新統計，1-4月，東勝區221個統計在庫固定資產投資項目，投資額同比增長47.9%。其中，第二產業投資同比增長23.2%，占全部投資額的39%；第三產業投資同比增長70.9%，占全部投資額的61%。

現代服務業活力十足。

特別是，工業投資拉動作用明顯，制造業投資高速增長。1-4月，工業投資同比增長17.5%，占固定資產投資比重40.3%。其中，制造業投資同比增長134.6%，占固定資產投資比重27%，占工業投資比重67%。億元以上大項目投資同比增長7.6%，民間固定資產投資同比增長20.2%，占固定資產投資比重59%。

這些指標兩位數甚至三位數的增幅，足以令一線、沿海地區艷羨。在信心堪比黃金的當下，東勝堪稱一片值得托付的沃土。

“人”的城市

意大利作家卡爾維諾在《看不見的城市》里寫到，“對于一座城市，你所喜歡的不在于七個或是七十個奇景，而在于她對你提的問題所給予的回復。”

讓居者有其位、人人自得其所，是東勝的終極追求。

最近，24個剛投用的“暖城e站”，漸漸在外賣小哥、快遞員、清潔工群體中打開了局面。

100多平方米的房間里，飲水機、手機充電設備、急救箱、微波爐等用品一應俱全，不少身穿工作服的人進進出出。

“我們每天工作時間比較長，有時候手機沒電真的挺著急，現在有了‘暖城e站’，隨時可以過來充電、歇腳。這里有微波爐，著急時還能吃上一口熱飯。”快遞員胡彥輝說。

今年，在已建成24處的基礎上，還將有46個“暖城e站”陸續投用。

修車配鑰匙，郭六是遠近皆知的手藝人，20多年一直靠擺小攤養家。最近，城管新規劃了一塊地方，讓他和其他攤販們支起攤位，既和他們原來的位置不太遠，也整頓了街面。

今年，東勝規劃設置便民小微市場12處800多個攤位，為靈活就業者提供免費經營場地。市民只需通過微信小程序“智慧便民攤位”注冊登記，即可申請到攤位。

歷史地看，中國經歷了最早期的工程造城，到之后的產業造城，如今迎來一個新的階段——關注城市中人的活動。

今年，東勝區計劃實施49個老舊小區改造項目，約49.9萬平方米，惠及群眾4745戶，目前項目已陸續開工，所有改造項目計劃將于11月完工。

為加快解決住宅小區群眾反映突出矛盾問題，東勝區還開展住宅小區遺留問題集中整治行動，針對存在消防、供暖、供氣、防水及保溫、給排水、小區及周邊市政道路破損、新能源充電難等突出問題的小區進行集中整治。計劃兩年內完成368個小區的集中整治，2023年計劃整治問題相對較多、矛盾較為突出的188個小區，2024年計劃整治問題相對較少的180個小區。

老舊小區“翻新”，居民群眾“舒心”。

無論是在五一假期大火的淄博，還是憑小城咖啡館出圈的浙江安吉，正是認真生活、誠實經營的普通人給城市帶來靈魂和活力。這種氛圍和價值，就是“城市溫度”。

在東勝，讓小地攤告別游擊戰，活得有尊嚴，是其特有的城市溫度，滲透著政府細如雕花的管理功夫。

每個月，區域管理員會對攤主的衛生、遵紀、環保等情況打分，如果低于60分，攤主將進入“黑名單”，三個月不得在此區域申請攤位，月考滿分則可以優先選擇攤位。

東勝區城市管理綜合行政執法局天驕分隊教導員劉鵬說：“我們將剛性執法與人性化服務有機結合，不斷增加城市的溫度，讓我們的城市更有煙火氣。”

近年，鄂爾多斯市提出建設“暖城”構想，作為主城區且擁有全市1/4人口的東勝，圍繞“暖”字，在城市管理、行政效能、便民服務、社區改造、民生福利等方面，全面提升，可謂下足了狠功夫。

而成為“暖城”的同時，東勝也想成為一座“來了就不想走”的城市。

鄂爾多斯高新技術產業開發區黨工委書記、東勝區委書記高屹東說，“我們以海納百川的胸襟、求賢若渴的熱忱、虛位以待的情懷，把人才放在閃亮‘C’位，讓人才與城市雙向奔赴、攜手前行。”

3月24日，2023年“尋找城市合伙人”招商引智暨“暖城之邀，引才入勝”金融賦能人才創新創業活動在東勝舉行。

18家創投機構和金融機構累計為37家企業提供13.45億元的金融支持，惠及各類創新創業者300余名。

同時，在自治區率先推出“人才貸、人才投、人才險”，簽約資金達到13.45億元，為高層次人才和所在企業注入金融活水。

為人才提供全方位服務。

自2020年以來，三屆“尋找城市合伙人”累計招引項目236項，簽約項目40個；引進人才團隊12支，高層次人才、高技術人才等63人；簽約意向金額44.14億元，成為當地招才引智的“發動機”。

3月24日這天，殷安立與政府簽訂了戰略合作協議，正式成為東勝的“城市合伙人”。“最大的意義在于，政府能為企業貸款給予優惠政策，降低了辦企的成本，能長久地留在當地。”殷立安說。

“合伙人”的好處正在釋放。

內蒙古淳點控股集團董事長畢書杰說，3年來累計引進中科院、高校等專家團隊3支、高層次人才40余人，在沙棘種苗培育、產品開發等方面取得突破性進展。

一座城市要真正吸引人、留住人，更善于做暖心的事。這就需要在文化氣質的塑造、軟環境的優化升級上花心思。

截至2023年一季度，東勝為115名優秀人才發放“人才服務卡”，與市民卡整合，從醫療就診、子女就學、圖書借閱、休閑健身等10個方面提供精細化服務；為60名優秀人才解決子女就學問題，利用公租房、人才公寓、人才酒店，為200多名人才解決住房困難。

目前，在鄂爾多斯市“人才新政30條”基礎上，東勝已形成“人才新政15條”、“勝都聚才”工程、“暖城之邀?引才入勝”專項行動、“尋找城市合伙人”等一攬子政策舉措，確保各類人才“住有公寓、干有平臺、創有資金、退有保險、醫有顧問、子有教育”，全面解除人才干事創業的后顧之憂。

“不管是黨政大樓還是街道社區、菜市場，浙江話、福建話、四川話，天南海北的都有，很多南方人在這里成家。”東勝區委組織部常務副部長趙悅洋說。

不論從高等院校畢業的技術專家，還是剛剛步入社會的大學生，抑或是帶著項目和夢想的創業青年，都能在東勝的人才“地圖”中尋找到個人坐標。

有城就有人，有人就有矛盾。曾經的全民借貸和房地產泡沫給東勝市民留下一大堆“爛賬”。此背景下，社會治理高度考驗政府的智慧。

從這些年不斷收入囊中的“長安杯”、全國文明城市、國家衛生城市等榮譽來看，東勝“干得不錯”。

近年，東勝區建立矛盾糾紛多元化解機制，探索出“街道社區協商調、社會組織溫馨調、司法部門訴前調，減老百姓訴累、減法官勞累、減社會資源浪費”的“三調三減”工作法，并于2022年建成一站式矛盾糾紛多元化解中心，實現了“一門進入、一窗受理、全員響應、即接即辦”的一站式解紛。2022年中心共受理矛盾糾紛5592件，化解3702件，矛盾糾紛基本實現在區內化解。

滿足民需是市域社會治理的“根”。“我們的民生工作，更多的是從小處著手，既解決點上的問題，也系統推進。”韓濤說。

面向創業者、老百姓，東勝讓“權往基層放、人往基層走、錢向基層投”，形成矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突發事件聯處、重點問題聯治、特殊人群聯管、服務管理聯抓、基層平安聯創、民生問題聯解的市域社會治理大格局，解決他們的生活出路、生存空間、交通出行、治病養老等真實的需求，城市溫度既有人文小資的成分，又有民生保障的兜底。

有溫度的城市，托起群眾更美好的生活。

除了做人的工作，東勝還認真管著動物的事。

某種程度上，如何對待動物，更能透露一個人的品質。對于一座城，亦是如此。

近年，鄂爾多斯野生動物園累計接到動物救助請求達305次，赴鄂爾多斯、銀川、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾等周邊多地救護各類野生動物138種1000余頭。

鄂爾多斯海洋館自2018年開放至今，共救助水生野生動物12種，30余尾，救護地區多為鄂爾多斯市各旗區，覆蓋周邊城市包括呼和浩特市、烏海市、阿拉善盟等地。

隨著“業務”的擴大，2月22日，自治區唯一一家水生野生動物救助機構——內蒙古自治區水生野生動物救助站在東勝掛牌。

對人對己、對自然萬物，東勝總是抱有一顆熱心腸。

布谷聲中夏令新。

現實證明，城市的出圈邏輯已發生了“去中心化”的顛覆。人們更渴求回歸本質的心靈共鳴與樸實無華的價值回歸。以真誠致勝的東勝，正與這樣的需求變化完美契合。

不僅提供秩序、穩定和安全，還展現出更多的多樣性、人性化、創新、包容等多元價值，小城東勝，正演繹著何為中國式現代化和中國式信心。

來源：新華社客戶端

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