政策法規 | ?解讀區塊鏈技術安全框架_COI

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2021年8月，全國信息安全標準化技術委員會秘書處就已形成國家標準《信息安全技術區塊鏈技術安全框架》面向社會廣泛征求意見。本次的區塊鏈技術安全框架由清華大學、中國人民銀行數字貨幣研究所、螞蟻科技集團股份有限公司、京東數字科技控股有限公司、北京百度網訊科技有限公司、杭州秘猿科技有限公司、深圳市紐創信安科技開發有限公司、山東大學、山東區塊鏈研究院、阿里云計算有限公司、華為技術有限公司、鼎鏈數字科技有限公司、浙江大學、矩陣元技術有限公司、中國電子技術標準化研究院、國家信息技術安全研究中心、深圳市騰訊計算機系統有限公司共同編制，編制單位和人員涵蓋目前中國國內最頂尖的研究人員和技術單位，對目前區塊鏈面臨的安全風包括及區塊鏈的智能合約安全、共識安全、對等網絡安全和密碼技術應用不當，以及隱私保護等問題都有全面涵蓋。

Coinbase聘用高盛政府事務聯席主管作為其新的首席政策官:Coinbase正在為其游說團隊增加一些力量。該加密貨幣交易所周一宣布聘用Faryar Shirzad作為其新的首席政策官。Shirzad在高盛（Goldman Sachs）服務了15年，擔任政府事務聯席主管。（CoinDesk）[2021/5/24 22:39:52]

就內容而言，《安全框架》共分為9章，第1章闡述安全標準的適用范圍；第2章列舉制訂本安全框架規范性引用的內容；第3章對術語、定義進行規定；第4章對縮略語進行規定；第5章概述了區塊鏈技術、區塊鏈參與角色和區塊鏈面臨的安全風險；第6章概述了區塊鏈的安全框架，以及安全框架包含的各個功能模塊；第7-9章針對區塊鏈技術安全框架，對區塊鏈密碼支撐、區塊鏈安全功能組件、區塊鏈安全管理運行進行闡述，以及相應的基本安全要求。

聲音 | 央行穆長春：穩定幣擴展到全球范圍，將放大對公共政策的挑戰和風險:在11月10日的第十屆財新峰會上，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春表示：“穩定幣擴展到全球范圍，將放大對公共政策的挑戰和風險。”對于這一結論，穆長春從三個方面進行了分析。

第一，全球性穩定幣的應用會削弱金融市場的公平競爭。由于全球性穩定幣的發行者一般為大型科技公司，網絡效應將導致更高的市場集中度，削弱金融市場競爭，同時，穩定幣的閉環體系可能會抬高市場準入門檻。

第二，全球性穩定幣生態系統存在信用、期限和流動性錯配及操作風險，可加劇國內貨幣金融部門的脆弱性、加劇危機的跨境傳導。穆長春指出，全球性穩定幣很大程度上依賴于運營者的信譽，一旦出現風險事件，做市商能否穩定幣值是存疑的。另外，抵押資產儲備不透明、相關的權利和義務界定不清，治理不善，比如儲備資產未獨立托管，持有人無法贖回，也會引起擠兌。

第三，如果全球性穩定幣用于支付，一旦出現系統中斷，會導致市場金融波動并影響實體經濟活動。如果用作價值貯藏，幣值下滑將引起持有人財富收縮，同時，銀行與相關金融機構如果持有穩定幣也會遭受損失，由于沒有存款保險保障和最后貸款人機制，在發生擠兌的情況下這些金融機構損失更大。另外，全球性穩定幣儲備資產規模較大，在極端情況下，如果發行機構為應對贖回請求，不得不甩賣資產，將引起金融市場價格大幅波動，也會導致托管銀行出險。在市場承壓時，如果穩定幣成為法定貨幣的替代，將沖擊國家貨幣主權。[2019/11/10]

總體而言，安全框架從用戶角色和功能的角度兩個層面描述區塊鏈安全要求，主要解決以下三類問題，包括：

政策 | 泰國SEC：BCH、ETC和LTC被列為加密資產:泰國證券交易委員會在其官網發布聲明，比特幣現金（BCH），以太坊經典（ETC）和萊特幣（LTC）也被認為是加密資產，并可用于進行加密交易。此前的文件中包含比特幣（BTC），以太坊（ETH），Ripple（XRP）和Stellar（XLM）。該聲明還規定，所列的加密資產不會使其成為法定貨幣。[2019/2/28]

如何兼容金融機構、企事業單位、重點行業的區塊鏈平臺，提煉出普適性的安全框架，解決區塊鏈技術安全框架不統一的問題；

如何處理區塊鏈技術安全框架中各個層之間的關系交織，提煉各個層的安全要求的問題；

目前區塊鏈相關的標準缺乏，國內外都在制定，存在如何與國內和國際相關標準進行銜接，以及后續推廣為國際標準的問題。

騰訊區塊鏈總經理蔡弋戈：新業務需要政策給予“先行先試”的支持:蔡弋戈稱，目前來講大的層面監管層比較明確，我們也都是在國家監管框架下做事情的。但是做新業務的時候，其實需要一些政策的支持，比如說做公益金融、服務中小微的時候，可能這是一個之前傳統業務里面沒有的有一定創新的業務模式，在這樣的場景里面就需要政策能夠給一些先行先試的支持。某些業務場景層面需要進一步推進，比如在金融領域運用區塊鏈技術的時候，我們一直和監管層有充分的溝通，征求他們的意見，再看怎么進一步做一些應用。[2018/4/18]

此次征求意見稿亮點主要有：

亮點一：參考國際，具有前瞻性

本次安全框架標準術語和定義結合了ISO22739:2020區塊鏈和分布式賬本術語，針對國內區塊鏈應用進行完善和修訂，區塊鏈技術安全框架調研了國內外重要的區塊鏈架構，也參考了國際在研標準ISO/DIS23257。

區塊鏈技術安全框架中涉及到的密碼技術給出了推薦的國家標準和ISO/IEC國際標準，在技術上具有先進性及前瞻性。

亮點二：銜接國內，注重協調性

此次征求意見稿適應我國國情，嚴格遵守《中華人民共和國密碼法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《區塊鏈信息服務管理規定》等國家相關法律法規的規定。

本次安全框架標準推薦區塊鏈系統采用的對稱密碼算法、非對稱密碼算法等參考國家標準GB/T32918、GB/T32905和GB/T32907以及相應的國際ISO標準；實體鑒別技術參考國標GB/T15843系列算法；密鑰管理中的對稱密鑰、非對稱密鑰、群密鑰以及密鑰派生等國標GB/T17901。采用的密碼模塊符合GB/T37092二級及以上的要求。

區塊鏈運行環境符合GB/T22239三級及以上要求，區塊鏈運維管理中的身份認證與權限管理、密鑰管理等工作根據GB/T22239和GB/T36626中的安全運維相關要求開展運維工作。區塊鏈中的可信時間源應滿足GBT20520時間戳系統規范。區塊鏈系統中的要符合GB/T37092對隨機數生成和敏感安全參數生成的要求，生成的隨機序列要符合GB/T32915對隨機性的要求等。

亮點三：重視金融領域，推動落地實用性

從安全框架全文來看，此次區塊鏈標準主要針對金融領域、企事業單位等采用的區塊鏈技術，并對其進行梳理，分析其面臨的安全風險，提出區塊鏈技術安全框架，描述了框架的層次結構以及區塊鏈各參與角色的安全視圖。

安全框架適用于指導基于區塊鏈技術的信息系統進行安全風險防范，特別是聯盟鏈系統；適用于指導區塊鏈業務提供者和技術提供者按照區塊鏈技術安全框架設計、開發、研制、部署、運行和維護區塊鏈，指導所有區塊鏈參與者在區塊鏈研制和運行的全過程中進行整體規劃、安全框架設計、及安全性評估。

毫無疑問，這將有助于保障區塊鏈技術在各應用場景下的安全應用和在各行業中的健康發展，使之避免一些已知的安全問題：如不規范的密碼算法或密碼協議使用帶來的安全風險；因區塊鏈系統設計缺陷或者實現漏洞帶來的安全隱患，導致用戶資產、用戶身份、鏈上數據存在風險等。

當下包括中國在內的世界各國都在發展區塊鏈技術，而我國目前沒有關于區塊鏈技術的安全標準，這無疑是滯后的。此次區塊鏈安全標準已經處于公開征求意見階段，逐步步入正軌，表示我國在區塊鏈技術安全性問題的重視。

相信在《信息安全技術區塊鏈技術安全框架》正式公布后會對區塊鏈平臺與應用的開發、研制、使用和管理運維過程進行整體規劃，為區塊鏈行業的發展提供安全指導作用。

全球區塊鏈合規聯盟

“設立區塊鏈行業標準，加強行業自律，共同維護良好的市場秩序和行業環境，為行業健康發展提供理論指導，推動行業健康可持續發展”。

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