多部門聯合圍剿虛擬貨幣“挖礦”行為_比特幣

近日，國家發改委通報：我國將以產業式集中式“挖礦”(業界指虛擬貨幣的生產過程)、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點，全面整治虛擬貨幣“挖礦”活動。

虛擬貨幣不是真正的貨幣，不應該也不能作為貨幣在市場上流通使用。然而，近年來卻流行起用虛擬貨幣進行交易的行為，有的甚至以此進行非法集資、詐騙、傳銷、洗錢等違法犯罪活動。

今年以來，多部門聯合開展全面全鏈條圍剿虛擬貨幣“挖礦”行為，人民銀行會同有關部門印發了《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，明確虛擬貨幣相關業務活動屬于非法金融活動；國家發改委公開征求《市場準入負面清單(2021年版)》意見時，將虛擬貨幣“挖礦”活動列入淘汰類。

業內專家接受《法治日報》記者采訪時說，虛擬貨幣在中國沒有生存的土壤，在中國境內所有與虛擬貨幣有關的活動都將被列為非法金融活動，全面取締或關閉。

云南省多部門執法懲治比特幣“挖礦”，節電約20億千瓦時:12月17日消息，今年以來，為打擊比特幣“挖礦”行為，切實規范全省發、供、用電秩序，云南省能源局組織州市電力行政主管部門和電網企業開展專項聯合執法，堅決拆除比特幣等虛擬貨幣“挖礦”礦機、廠房及供電設施。

截止9月底，經過三輪清理整頓，梳理匯總向比特幣“挖礦”企業私自供電中小水電站246座，目前均已按照國家相關要求中止供電，絕大部分礦機和廠房實現應拆盡拆。據目前初步測算，全年可節電量約20億千瓦時。（人民網）[2021/12/17 7:46:21]

持續高壓態勢

歡迎監督舉報

11月3日，中央紀委國家監委網站發布消息，江西省政協原黨組成員、副主席肖毅嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。值得注意的是，在通報肖毅違紀違法的問題中有一條提及，肖毅濫用職權引進和支持企業從事不符合國家產業政策要求的虛擬貨幣“挖礦”活動。這是我國首例政府公職人員因涉及虛擬貨幣“挖礦”活動受到嚴肅處理。

動態 | 北京多部門新推“區塊鏈+不動產登記”7個應用場景:自2020年2月8日起，北京市規劃和自然資源委員會同北京市住房和城鄉建設委員會、國家稅務總局北京市稅務局和北京市城市管理委員會上線基于區塊鏈技術的不動產登記信息平臺升級版，推出“區塊鏈+不動產登記”7個應用場景。為配合做好新型冠狀病感染的肺炎疫情防控工作，“互聯網+不動產登記”線上服務，辦事群眾和企業可登錄北京市不動產登記領域網上辦事服務平臺辦理區塊鏈應用場景業務，同時提供網上查詢、網上預約、網上支付及EMS遞送等服務。（北京青年）[2020/2/8]

在11月16日國家發改委舉行的新聞發布會上，新聞發言人表示，發改委將持續做好虛擬貨幣“挖礦”全鏈條治理工作，以高壓態勢持續整治虛擬貨幣“挖礦”活動，建立長效機制，嚴防“死灰復燃”。對執行居民電價的單位，若發現參與虛擬貨幣“挖礦”活動，將研究對其加征懲罰性電價。

歷史上的今天 | 多部委重拳整頓虛擬貨幣場外交易:1. 2018年1月17日，央行、中央網信辦、工信部等多部委將聯合加強對虛擬貨幣市場的整頓清理，特別是對于注冊地在境內的場外交易平臺、境內大額 “點對點”的做市交易，甚至是注冊在境內但通過其在境外的網站平臺為國內客戶提供虛擬貨幣集中交易服務等將進行逐步清理。

2. 2018年1月17日，Bitconnect(BCC)宣布由于接連的叫停政策，負面新聞和一系列DDoS攻擊，公司正在停止其貸款和交換服務。此前，美國北卡羅來納州和得克薩斯州監管機構都對Bitconnect簽署了停止令，以阻止Bitconnect（BCC）運營。

3. 2018年1月17日，法國經濟部長布魯諾勒梅爾（Le Maire）宣布，他將決定創建一個“數字貨幣任務”，以及一個致力于規范加密貨幣的工作組，并任命前法國銀行(BOF)副行長讓-皮埃爾蘭道（Jean-Pierre Landau）為新工作小組的領導人。他的任務是提出有關監管改革的指導方針，并更好地控制發展，防止其用于逃稅、洗錢或為犯罪活動和恐怖活動提供資金。

4. 2018年1月17日，日本最大銀行三菱日聯金融集團（MUFG）正在計劃開設加密貨幣交易所，并推出自有加密貨幣MUFGCION。MUFG希望通過自行管理交易所，抑制貨幣價格的變動，并穩定地用于結算和匯款。這是日本銀行首次發行虛擬貨幣并開設交易所。 ??[2019/1/17]

對此，業內人士評析，無論是存量的集中式“挖礦”項目，還是分散式的個人“挖礦”，都是屬于違法行為。此次，發改委對非法“挖礦”持續整治，不僅嚴查國有單位機房“挖礦”，個人行為也存在風險。目前各省市區已開展對虛擬貨幣“挖礦”行為排查工作，包括IP地址總數、IP地址歸屬和性質等。

動態 | 韓國多部門提交加密貨幣交易所黑客事件數據，Upbit否認遭黑客入侵:由于沒有采取足夠措施防止加密貨幣交易所遭受黑客攻擊，韓國政府飽受批評。據bitcoin.com援引當地媒體周一的報道，韓國科技部，信息通信部，韓國通信委員會（KCC）和國家警察局已向國民議會提交了加密貨幣交易所黑客事件的數據。國民議會科學和技術信息及通信委員會成員Min Kyung-wook透露，數據顯示，共發生了七起黑客攻擊事件，導致了1288億韓元（約合1.15億美元）的損失。監管機構建議交易所立即采取行動，改善例如缺乏防火墻的信息安全系統，缺乏系統訪問控制，以及防范惡意代碼的不足。在總計1288億韓元的損失中，價值1100億韓元（約合9850萬美元）的加密貨幣從三個加密交易所中被盜，分別為Youbit、Coinrail及Bithumb。這三家交易所即使在收到政府安全檢查要求后還是遭到了攻擊。同時，加密貨幣交易所Upbit7月8日發表聲明否認其遭到黑客入侵的傳聞。[2018/7/11]

11月17日，貴陽市發改委發布《關于設立整治虛擬貨幣“挖礦”舉報電話的公告》表示，該市將保持整治虛擬貨幣“挖礦”高壓態勢，開通整治舉報渠道，歡迎各界群眾監督舉報。舉報受理范圍包括：偽裝成數據中心享受稅收、土地、電價等方面優惠政策的虛擬貨幣“挖礦”企業；其他多種隱藏形式進行“挖礦”企業、網吧；為從事虛擬貨幣“挖礦”企業提供場地租賃等服務的企業和個人；通過非法手段獲取電力供應，從事虛擬貨幣“挖礦”活動的企業。

經濟參考報：今年多部門將推動區塊鏈等熱點產品及服務創新研發:據《經濟參考報》報道，為了進一步擴大和升級信息消費，工信部、發改委等部門將在今年年內推進多項具體工作。其中包括，制定發布信息消費發展指南，推動區塊鏈、虛擬現實等熱點產品及服務創新研發。[2018/3/7]

擾亂金融秩序

消耗能源資源

所謂虛擬貨幣“挖礦”行為，以比特幣為例，實質是以專用計算機節點為比特幣系統計算隨機哈希函數的正確答案，進而爭奪區塊的記賬權，從而獲得比特幣獎勵。

而非法虛擬貨幣“挖礦”活動帶來的危害，首先就是擾亂正常的金融市場秩序。

中國人民大學教授趙輝分析指出，現如今比特幣的價格主要是由投資者參與其中，通過大量資本的買進賣出來推動比特幣的價值不斷上漲。但這種虛擬貨幣具有極高的投資風險，如果有巨量、大額資本都抽身離場，那么比特幣價格將會大幅下挫、縮水，眾多散戶投資者很有可能賠得一干二凈，造成巨大財產損失。

更何況目前還有很多虛擬貨幣主要應用于灰色地帶。近年來機關偵查發現，很多電信詐騙資金都流入虛擬貨幣市場，騙子用騙來的錢，去購買虛擬貨幣，因為虛擬貨幣是匿名的，造成的結果就是難以追回涉案資金。

這些違法犯罪的資金再加上其他大量投資資金聚集，成為推升虛擬貨幣價格一路飆升的“背書資本力量”，會給那些參與其中的，特別是中小投資者帶來巨大的投資風險。

同時，虛擬貨幣“挖礦”活動還會消耗大量能源資源。據相關數據顯示，全世界在虛擬貨幣的“挖礦”上耗電量為1340億度電。每“生產”一個比特幣，消耗的能量相當于三口之家一年的用電量。大規模的非法“挖礦”活動將對我國能源電力消耗造成很大沖擊，不利于我國碳達峰、碳中和目標的實現。

為此，國家發改委指出，虛擬貨幣“挖礦”能源消耗和碳排放量大，對產業發展、科技進步不具有積極的帶動作用，再加上虛擬貨幣生產、交易環節衍生的風險越發突出，其盲目無序發展為推動經濟社會高質量發展和節能減排帶來嚴重不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進中國產業結構優化、推動節能減排如期實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

明確非法屬性

實施聯合圍剿

今年以來，我國加大力度整治非法“挖礦”活動。

9月15日，中國人民銀行、中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院等10部門聯合發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，明確虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位。比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發行、使用加密技術及分布式賬戶或類似技術、以數字化形式存在等主要特點，不具有法償性，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。

其實，這已經不是央行第一次強調虛擬貨幣的非法屬性了。

早在2013年12月初，中國人民銀行、工信部、中國銀行業監督管理委員會等五部門就聯合印發了《關于防范比特幣風險的通知》，明確比特幣不是由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。同時還強調公民投資、使用這類虛擬貨幣需謹慎，一旦發生糾紛極有可能得不到法律保護。

9月24日，國家發改委、財政部、中國人民銀行等11部門聯合發布《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，按照“嚴密監測、嚴防風險、嚴禁增量、妥處存量”的總體思路，充分發揮各地區、各部門合力，加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產業鏈監管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出。嚴禁投資建設增量項目，禁止以任何名義發展虛擬貨幣“挖礦”項目；加快有序退出存量項目，在保證平穩過渡的前提下，結合各地實際情況科學確定退出時間表和實施路徑。

中國政法大學教授施正文分析指出，上述監管層的一系列舉措傳遞了十分明確的信號：對待虛擬貨幣及虛擬貨幣“挖礦”活動，當前政策主基調已經明確，那就是不設增量，退出存量。

“未來中國將全面退出虛擬貨幣領域。虛擬貨幣在中國沒有生存的土壤，在中國境內所有與虛擬貨幣有關的活動都將被列為非法金融活動，全面取締或關閉。境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向中國境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動，參與人員可能被追究刑事責任。那些企圖在中國境內從事虛擬貨幣炒作的機構或平臺要馬上收場。”施正文說。

記者萬靜

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