央行數字貨幣：一場呼之欲出的革命，技術細節和監管模式仍需明確_區塊鏈

編者按：天府財經此前受權發布了四川省金融科技學會央行數字貨幣系列解讀，本文是第三篇。

此前文章：

各國對央行數字貨幣態度曖昧發行試點謹慎行事研究熱情逐年攀升

央行數字貨幣：一段歷時6年的長跑，謹慎低調穩扎穩打

2019年8月，中國人民銀行支付結算司副司長穆長春在第三屆中國金融四十人伊春論壇上，詳細講解了我國央行數字貨幣的運營方式和對我國目前支付體系的影響。

這是在筆者截稿前，官方披露的最詳盡的央行數字貨幣實踐信息。研究團隊梳理分析了穆長春的演講內容，發現大家最為關注的若干問題都有了較為明確的答案：

印度央行計劃今年推出央行數字貨幣，但同時表示要循序漸進:6月8日消息，度央行計劃今年推出央行數字貨幣，但同時表示要循序漸進。[2022/6/8 4:10:44]

Q1：央行數字貨幣是否采用區塊鏈作為底層架構？

對此，穆長春明確表示，對于數字貨幣選用的技術，央行層面保持中性，不預設技術路線。在這之前，許多非官方人士都對央行數字貨幣的技術路線提出了猜測。從網上發布的一些信息來看，此前多數猜測均偏向于認為央行會選擇區塊鏈作為底層技術。

穆長春也透露，一開始，人民銀行數字貨幣研究小組的確做了一個完全采用區塊鏈架構的原型。后來央行逐漸明確將數字貨幣作為當前貨幣體系中M0的替代，而純區塊鏈架構是無法達到零售級別貨幣需求的高并發性能的。

與區塊鏈聯系緊密的還有智能合約。智能合約是一套以數字形式定義的承諾，建立在計算機代碼上的智能合約能夠解決人與人或機構與機構之間的信任問題。而央行對于智能合約的態度較為謹慎。穆長春表示，央行可能會加載有利于貨幣職能的智能合約，但對于超過貨幣職能的智能合約還是會保持比較審慎的態度。

四方精創：公司參與的多邊央行數字貨幣橋項目正在測試過程中:金色財經報道，四方精創（300468）在回答投資者提問時表示，國家之間大宗交易的渠道以及具體交易貨幣的選擇涉及眾多因素，作為深耕金融行業的技術供應商，公司樂于見到數字貨幣等技術在各種場景中得到應用。公司參與的“m-CBDCBridge（多邊央行數字貨幣橋）”項目正在測試過程中，具體可參考香港金管局公開信息。（同花順）[2022/4/15 14:27:43]

Q2：民眾是否直接通過人民銀行申請數字貨幣？

根據穆長春的演講，數字貨幣采取雙層運營體系，人民銀行先把數字貨幣兌換給銀行或者是其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾。

采用這樣的方式，能夠避免讓央行獨自應對我國十數億民眾，還能最大限度利用現有商業機構的資源、人才和技術優勢，同時也有助于化解風險，避免風險過度集中，另外還能避免單層運營體系導致的金融脫媒。

姚前：央行數字貨幣將惠及沒有銀行賬戶的群體實現金融普惠:國際金融論壇（IFF）2021春季會議在北京舉行。在論壇“數字貨幣與未來數字化轉型”環節，中國證監會科技監管局局長姚前表示，央行數字貨幣研發需要在七個方面重點考量：

一、技術路線。基于賬戶，還是基于代幣？基于賬戶和基于代幣兩條技術路線不是非此即彼的關系，實質上代幣也是一種賬戶，只不過是新型賬戶——加密賬戶。相比傳統賬戶，用戶對加密賬戶的自主掌控能力更強。

二、價值屬性。央行直接負債，還是運營機構負債？本質區別在于中央銀行資產負債表負債一欄，記錄的是終端用戶的央行數字貨幣還是代理運營機構的準備金。

三、運行架構。雙層，還是單層？雙層架構正逐漸形成各國的共識。數字人民幣也采用雙層運營體系。個人以為，雙層運營與單層運營也并非二選一的關系。我們可設想，如果央行數字貨幣直接運行在以太坊、Diem等區塊鏈網絡，那么中央銀行可借助它們的BaaS服務，直接向用戶提供央行數字貨幣，而無須借助中介機構。單層運營可以使央行數字貨幣更好地惠及沒有銀行賬戶的群體，實現金融普惠。

四、是否計息。數字人民幣目前不考慮計息。

五、發行模式。發行，還是兌換？區別在于：前者由中央銀行發起，屬于主動供給；后者由貨幣使用者發起，屬于按需兌換。央行數字貨幣的生成是發行還是兌換？取決于它的定位以及貨幣政策的需要。

六、智能合約。數字貨幣不能只是對實物貨幣簡單的模擬，若要發揮“數字”的優勢，未來的數字貨幣一定會走向智能貨幣。當然，前期我們也觀察到一些由于智能合約安全漏洞而引發的系統災難，說明該技術成熟度還有待改進。所以央行數字貨幣應在充分考慮安全性的基礎上，宜從簡單的智能合約起步，逐步擴展其潛力。

七、是監管考量。在數字世界中，數字身份的真實性問題、隱私問題、安全問題或涉及更大的社會治理命題，需要我們做深入的研究。

姚前特別表示，已離開人民銀行，所說僅代表個人學術觀點，不代表人民銀行，也不代表其現所在機構。（新浪財經）[2021/5/31 22:57:43]

總結來說，央行做上層，商業銀行做下層，這種雙重投放體系最適合我們的國情。

哈薩克斯坦計劃引入央行數字貨幣，擬于2021年下半年公布相關報告:據哈薩克斯坦央行發布消息，哈央行目前正在研究引入央行數字貨幣（CBDC）。消息稱，國際清算銀行調查顯示，截至2020年初，參與調查的各國央行中，80%已啟動數字貨幣研究或試點工作。實現支付系統數字化轉型對全球多數國家央行而言具有現實意義。哈央行和全球28個國家央行共同參與國際數字貨幣研究小組工作。哈央行專家正與國際清算銀行及國際貨幣基金組織合作研究數字貨幣監管方法。此外，哈央行還是中國、部分東南亞國家、加拿大、新加坡和歐盟等多國數字貨幣試點項目的觀察員。目前，哈央行正在對各種技術基礎設施和監管辦法進行分析，制定關于哈引入數字貨幣的場景方案報告，計劃2021年下半年正式公布。（駐哈薩克斯坦使館經商處）[2020/11/25 22:05:19]

Q3：如何保證央行數字貨幣不會超發？

貨幣超發一個最直接的后果就是導致通貨膨脹。提起通貨膨脹，最典型的例子就是津巴布韋這個非洲國家。貨幣的快速貶值使得一個大宅子在一個月后就只值一塊面包了。我國在民國時期也曾發生過惡性通脹，出現買東西用車拉錢的滑稽場面。

央行數字貨幣機制的設計中，要求商業機構向央行全額繳納準備金。而央行數字貨幣采用全額提取準備金的方式，可以有效避免貨幣的超發。央行數字貨幣與普通貨幣一樣，依然是中央銀行的負債，由中央銀行信用擔保，具有無限法償性，因而貨幣的流通性和穩定性都有了切實保障。

Q4：央行數字貨幣的研發運營權究竟花落誰家？

央行在數字貨幣研發運營機構的確定上，選擇充分相信市場的力量。對此，穆長春用了“賽馬場”的比喻，他表示，目前我們是屬于一個賽馬狀態，幾家指定運營機構采取不同的技術路線做DC/EP的研發，誰的路線好，誰最終會被老百姓及市場接受，誰就會跑贏比賽。

Q5：央行數字貨幣是否具有以往加密貨幣去中心化的特點？

在“去中心化”的問題上，央行的表態非常明確：堅持中心化的管理模式。盡管央行數字貨幣采用中心化的管理模式，但與我們現在熟悉的支付寶等電子支付工具是不同的。

首先，央行數字貨幣的無限法償性使得它從法律角度上來看流通性更強。

其次，也是筆者認為最重要的一點，目前讓中心化支付工具飽受詬病的不外乎兩大問題，一是對用戶隱私和交易信息的保護力度不足，二是對洗錢等違法行為的監管力度不足。

然而上述兩個問題之間存在天然的矛盾。對于這個貌似“無解之題”，穆長春給出了“可控匿名”的答案。在“可控匿名”的機制下，央行數字貨幣能夠既保證交易雙方的匿名性，同時保證反洗錢、反恐怖融資、反逃稅。至于如何實現“可控匿名”，筆者非常期待央行后期披露更多的技術細節。

Q6：是否所有場景都能夠使用央行數字貨幣？

筆者在第一個問題中有提到，央行目前明確將數字貨幣僅作為當前貨幣體系中M0的替代。簡單來講，M0指的是流通中的現金，也就是大家錢包里的紙幣和硬幣。而與M0對應的還有M1和M2，即在M0的基礎上再加上銀行的活期存款和定期存款。

這意味著，央行數字貨幣只能用于小額零售高頻的業務場景，而這樣的場景必然伴隨著高擴展，高并發的性能的需求，這也是為什么純區塊鏈架構不適用的原因。在具體操作上，穆長春表示可以根據不同級別錢包設定交易限額和余額限額。

數字貨幣已經成為未來人類社會貨幣體系發展中不可避免的大趨勢，各國都在積極擁抱貨幣改革熱潮的到來，把握住這次機會，就能讓本國貨幣在即將到來的新的世界貨幣體系中站穩腳跟。而依靠敏銳的洞察力和技術優勢，我國已經在這場不見硝煙的戰爭中搶得先機。

但在人類發展的歷史長河中數字貨幣仍舊是初生嬰兒的形態，發展時間較短，其技術細節和監管模式仍需要進一步明確，距離完全的貨幣數字化仍有很長一段路要走。越是國際競爭激烈的時候，我們的步伐越要邁得穩，積極從實踐中獲取經驗教訓，在實驗中不斷調整，才能保證國家貨幣體系長期的健康發展。

無論如何，人類貨幣體系的新紀元或許已經到來。

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