案例分析 | 區塊鏈+電子證照可以賦能哪些場景？_區塊鏈

原標題：《區塊鏈+電子證照|賦能政務服務，助推數字政府建設》

電子證照是指由各單位依法出具的具有法律效力的各類證照、證明、批文、鑒定報告、辦事結果等文件。據了解，人一生或將擁有包含身份證、學生證、學歷證、結婚證、房產證、駕駛證、職業技能證等近90種證照。

01電子證照的發展現狀

隨著“互聯網+政務服務”的進一步發展，“放管服”改革的深入落實，電子化證照的應用越來越廣泛。2020年《政府工作報告》中要求，要推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認。相比紙質證照，電子證照不僅可以有效減少紙質材料使用，同時還可以有效突破時間和空間的限制，方便企業和群眾多次調閱、使用。然而在實際工作中，電子證照應用仍存在部分問題。

?證照電子化程度偏低

現有的網上審批等電子政務應用系統對證照的使用沒有明確要求。證照電子化、網絡化偏低，政府網上審批業務協同和流程優化不夠，致使行政審批過程中的證照受理、辦理、管理還停留在紙質形式。紙質證照和電子證照檔案并存，導致證照檔案未能集中統一管理。

廣東高院發布虛擬貨幣典型案例：不法投融資活動不受法律保護:金色財經報道，2月22日，廣東省高級人民法院發布2021年度全省法院涉互聯網十大案例。其中，韋某等與章某等網絡侵害虛擬財產糾紛案入選。

該案中，XIN幣為一種加密虛擬“貨幣”。2019年7月，韋某等組成A團隊、姜某等組成B團隊、章某等組成C團隊，共同投資XIN幣獲取收益，其中韋某等四人投入的XIN幣是向散戶募集所得，委托、募集行為均發生在中國境外。2020年3月章某將C團隊保管的私鑰刪除，導致三團隊投資的XIN幣無法取出。韋某等訴請章某等賠償XIN幣丟失的經濟損失1190萬元。廣州互聯網法院審理認為，XIN幣不具備法定貨幣的合法性，投資者通過境外募集獲取XIN幣并進行投資獲取收益的投資交易行為，危害公眾財產安全，擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益，違背公序良俗，不受法律保護，由此引發的損失應自行承擔，故駁回韋某等全部訴訟請求。（人民資訊）[2022/2/22 10:08:17]

?辦事效率低

動態 | 蘇寧金融區塊鏈+物聯網汽車庫融平臺獲CITE 2019區塊鏈應用創新優秀案例:據中金在線報道，蘇寧金融區塊鏈+物聯網汽車庫融平臺在“2019中國國際區塊鏈技術與應用大會”上獲評CITE 2019區塊鏈應用創新優秀案例。該平臺綜合運用區塊鏈+物聯網技術解決動產質押業務中缺乏可信監管、信息不實、風控不足、質押品范圍窄等痛點，引起了業界的廣泛關注。[2019/5/7]

目前辦理證照要求提交相關紙質資料，或要求辦理證照年檢，致使多次往返、反復提交現象不絕。群眾辦證負擔加大，效率低下，社會證件管理和服務運行成本高。

?數據共享難度大

由于政府各部門統建難度大、管理不集中、運維實施難等問題，各省市公共數據平臺難以實現電子證照的信息互認互通。在實際工作中面臨跨省、跨市的情況，存在窗口無法在系統中提取相關證照的現象。同時，電子證照審批服務流程往往跨多個部門、系統、層級和地域，數據難以進行匯聚和共享，也難以快速運用到審批服務中。

動態 | 農業銀行將區塊鏈技術應用于供應鏈金融 入選金融科技創新案例:根據新浪財經消息，由中國金融四十人論壇和金融城主辦的第三屆全球金融科技（北京）峰會在北京隆重舉行。此次峰會揭曉了“第三屆金融科技創新案例評選”的十佳案例獲獎名單。其中農業銀行成功上榜。農業銀行基于農商系電商平臺，創新地將區塊鏈技術應用于供應鏈金融中，開創了傳統銀行服務三農的新模式。[2018/9/2]

?證照標準難以統一

證照種類多樣，管理分散，部分地區還存在人工干預行為。導致數據真實性不足、不權威，缺乏一致性和時效性。各機構數字證書、電子簽章樣式較多，進行線上審批、互認時存在困難。

02"區塊鏈+電子證照"賦能政務服務及其案例

作為新基建的信息基礎設施，區塊鏈技術在政務服務領域呈現十分明顯的應用效果，不僅可以促進政府治理水平的提升，還可以提高了整體政務效率。

在電子證照應用中引入區塊鏈技術，借助區塊鏈的“不可偽造”“全程留痕”“可以追溯”“公開透明”“身份認證”“數據加密”等特征，確保了證照數據的可信性和一致性，能夠提供電子證照管理應用過程中存證與驗證服務，增強電子證照的安全性與可信度，解決電子證照的數據信任問題，讓用證信息上鏈永久留存防篡改，存證查證更方便的同時提高辦事效率。

工信部電子標準區塊鏈研究室主任李鳴稱今年工信部將發布區塊鏈應用案例匯編:工信部電子標準區塊鏈研究室主任李鳴今日透露，今年工信部將發布區塊鏈應用案例匯編，作為一個科研單位，總結出現階段落地區塊鏈技術總結出相對實用的方法論。[2018/3/28]

區塊鏈+電子證照案例

?深圳市

2019年12月09日，深圳市統一政務服務App“i深圳”正式發布區塊鏈電子證照應用平臺，該平臺實現居民身份證、居民戶口簿等24類常用電子證照上鏈，支持在線用證、線下用證、授權他人用證等多種用證形式；線下辦事授權用證支持無犯罪記錄證明、生育登記等100余項高頻政務服務事項。將減少市民攜帶紙質證明辦事的不便，避免忘帶實體證件“多跑腿”的尷尬，同時盡可能保護市民的個人隱私。

2017年區塊鏈領域投融資案例增長625%:近日，京北投資聯合上海交通大學互聯網金融研究所發布《2017中國互聯網金融投融資分析報告》稱，區塊鏈領域的投融資案例從2016年的4起上升至2017年的29起，增幅高達625%，是互聯網金融領域案例數增幅最大的細分領域。[2018/2/6]

?北京市

2020年，順義區政務服務中心在全市率先應用“區塊鏈+電子證照”，實現身份證、結婚證、離婚證、戶口本、駕駛證、居住證等174個電子證照在綜合窗口應用。簡單來說，就是市民無需攜帶證照原件，只要在順義區政務服務中心綜合窗口授權應用以上個人電子證照，就可以據此辦理相關事項。

2021年7月5日，北京市全面推進政務服務“區塊鏈+電子證照”應用。在“北京通”APP的基礎上，北京市拓展了微信、支付寶、百度3種移動端辦理渠道。足不出戶“指尖辦”的事項涵蓋市局、市教委、市民政局、市衛生健康委、市人力資源和社會保障局等47個部門。依托全市統一身份認證系統，多渠道用戶信息實現了互通互認。也就是說，用戶只需在一個平臺注冊賬號，即可同時登錄市網上政務服務大廳、“北京通”APP和各類小程序，實現“一次注冊，全網通辦”。

?濟寧市

濟寧市以濟時通App數字保險箱為載體，巧妙利用區塊鏈分布式、防篡改、可追溯特性特點，將多個應用場景搭建到濟時通App數字保險箱中，全市所有行政機關的政務信息都將作為節點接入區塊鏈數字保險箱，利用區塊鏈加密算法生成證照數據二維碼，實現數據真實可靠上鏈。同時，印發了《關于啟用電子證照庫簽章功能及推行政務服務App電子證照“亮證”的通知》，在全市行政單位推行應用“濟時通”政務服務App電子證照“亮證”業務，并要求相關窗口單位在辦理服務事項時，不得再讓申辦人提供紙質材料原件或復印件。

?吉安市

吉安市行政服務中心政務大廳正式推行“區塊鏈+電子證照+無證辦理”模式，市本級首批接通身份證、戶口簿、結婚證、居住證、行駛證等20項證照，實現400項高頻事項“無證辦理”。今年以來，吉安市行政服務中心改革創新，通過“數據跑腿”替代“人工遞交”方式，實現本級政府部門核發的電子證照從政府數據庫里自動獲取，群眾和企業辦事無須再提交實體證照。打造“無證辦理”政務大廳是今年吉安市“吉事即辦”政務服務品牌的一項重點舉措，目前峽江、泰和等縣也在同步推進。

?婁底市

2020年12月1日起，湖南省婁底市不動產登記中心發布公告，市本級不動產登記全面啟用區塊鏈不動產登記電子證照。電子證照是證明權利人享有不動產權利的有效電子憑證，與紙質證照具有同等法律效力。據了解，該電子證照種類包括《不動產權證書》和《不動產登記證明》。不動產權利人可登錄“婁底市不動產登記中心”微信公眾號下載不動產登記電子證照，開展“互聯網+不動產抵押登記”的銀行業金融機構可登錄“婁底市區塊鏈銀行服務平臺”下載《不動產登記證明》的電子證照。

?貴州省

貴州省簽發首張“出生醫學證明電子證照”。據了解，出生醫學電子證照系統與電子簽章系統集成對接，通過高強度的非對稱加密算法對印章進行數字簽名，保證電子印章的可鑒別性，防止對簽章的偽造和盜用，確保電子出生證的真實性、完整性、權威性。

?安徽省

安徽省住建廳推進全省住房城鄉建設領域資質、資格網上辦理和證書電子化工作，陸續啟用建筑業企業資質、房地產開發企業資質、安全生產許可證等12類資質資格證書，全部實現制發電子證照，并運用區塊鏈技術，創新打造“區塊鏈+電子證照”模式，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。同時將這些電子證照納入“皖事通辦”APP線上運行，實現了“掌上辦”“指尖辦”，為7×24小時不打烊“隨時辦”服務提供有力支撐。

03區塊鏈電子證照的優勢

?重塑電子證照的使用形態。區塊鏈將電子證照形態從電子證件和批文延伸到業務和數據記錄，與公民/法人相關的社保記錄、納稅詞錄、行政審批和處罰記錄等都可以作為與信互認的電子證照使用，使得政務服務平臺可閉環全程網辦的事項增多。

?重塑電子證照的使用權限。區塊鏈電子證照整個數據交互流程是在解密中心的統一權限管理下，各部門使用公私鑰加密上傳，解密使用。在上傳和共享數據時就沒有關于數據庫管理和共享部門權限的顧慮，可以放心地共享所有電子證照數據，解決了數據的實時共享、鑒權變更和安全利用之間的矛盾。

?增強電子證照的使用性能。區塊鏈的分布式共同記賬特性為電子證照共享帶來穩定、可靠的服務支撐，能夠容忍部分節點的故障或被攻擊，真正形成7×24h永不停機的共享服務。

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