世界經濟論壇：數字貨幣正在跨越國界，監管機構如何迎頭趕上_穩定幣

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針對穩定幣、零售CBDC以及與其他支付方式共存的生態系統，數字貨幣政策制定者應仔細考慮哪些領域需要制定相應的新法規。

編譯|Aileen

在全球范圍內，數字支付以及數字貨幣的所有權和使用情況正在加速轉變，在私營企業和監管機構之間，乃至國際和管轄范圍內的監管機構之間均引起了熱烈討論。這些討論的結果將對社會如何利用數字貨幣潛力以及避免不必要風險產生深遠影響。

世界經濟論壇發布2021年區塊鏈的4個預測:2月19日消息，世界經濟論壇發布《2021年區塊鏈的4個預測-從加密貨幣到藝術品》。

1. 身份認證：疫情危機增加了消費者對不損害個人隱私和自由的身份解決方案的需求。

2. 機構采用：金融機構和服務提供商今年可能會通過投資或實際部署來加強自己對加密貨幣的試驗和使用。

3. NFT促進包容性財富：自從CryptoKitties問世以來，已經走過了很長的路，但是在游戲環境之外實現NFT的潛力方面取得的進展相對較少。但我們已經看到圍繞包容對話的轉變。此前，曾有人談到讓藝術品等高價值資產獲取民主化。

4. 去中心化基礎設施：對中心化平臺和服務提供商對我們生活的影響力的認識，正在從加密和區塊鏈社區轉向主流。例如，最近WhatsApp的大量退出預示著Facebook的數據共享政策發生了變化。這可能會增加對去中心化服務提供的需求[2021/2/19 17:29:58]

自2008年中本聰發表比特幣論文以來，關于數字貨幣的政策辯論便持續不斷。最近的辯論主要集中在兩種形式的數字貨幣上：央行數字貨幣和穩定幣。這兩種數字貨幣也因此成為了世界經濟論壇數字貨幣治理聯盟當前的工作重點。該聯盟已經制定了八個政策框架，以指導行業和政策制定者應對與CBDC和穩定幣相關的最關鍵挑戰、機遇和決策。

華爾街分析師：比特幣不是世界經濟中最大的泡沫:金色財經報道，華爾街金融分析師、比特幣支持者Max Keizer稱，世界經濟中最大的泡沫不是比特幣。當然也不是黃金，而是債券市場，主權債券市場。當這些國家開始發行負利率主權債務時，就是空中的大信號，表明即將崩潰。[2020/3/28]

許多數字貨幣宣稱是為了改善現有支付系統和促進金融包容性而創建。跨境支付通常涉及多個中介機構，不僅減慢了流程，還增加了成本。而數字貨幣號稱可以通過完全繞過中介機構來減少交易摩擦。這一目標、技術背后的復雜設計及現有的法律框架導致數字貨幣處于零散無序的監管環境中，在國內和國際層面上存在差距、不一致性和冗余性。

聲音 | 世界經濟論壇創始人施瓦布：區塊鏈等給社會帶來許多益處 也帶來潛在風險:據新華網消息，世界經濟論壇創始人兼執行主席克勞斯·施瓦布表示，“我始終對中國經濟增長保持樂觀”。施瓦布說，在第四次工業革命中，諸如人工智能、區塊鏈等新技術給社會帶來了許多益處，同時也帶來了一些潛在的風險。他表示，當前，世界經濟主要面臨經貿摩擦、增長周期調整、債務危機、全球變暖等影響。[2018/9/18]

DCGC在其報告文件中詳細分析了穩定幣和CBDC存在的監管和政策差距以及不一致性，尤其是面臨的四大挑戰：

世界經濟論壇與加拿大和荷蘭政府合作 試運行數字身份識別項目:世界經濟論壇（WEF）正在與加拿大和荷蘭政府合作，試行一個側重于區塊鏈的數字身份識別項目“The Known Traveller Digital Identity”。上周在世界經濟論壇上公布了與專業服務公司埃森哲（Accenture）合作開發的樣機，該項目計劃利用區塊鏈和生物識別技術來提高國際航空旅行的安全性。世界經濟論壇執行委員會成員John Moavenzadeh在聲明中表示：“旅行者可以根據自己的判斷，提供經過驗證的個人生物識別，個人傳記和旅行歷史數據，協助當局事先進行風險評估和預先篩選，驗證他們的必要身份，并使用生物識別技術提供安全和無縫的移動信息。”[2018/1/30]

首先，現有法律法規可能無法為數字貨幣的存在提供法律依據，或解決某些形式的數字貨幣所特有的風險。其次，由于穩定幣的設計較為復雜，國內也缺乏協調，導致不同監管機構的管轄權重疊。第三，盡管穩定幣具有潛在的全球影響力，但全球協調的缺乏導致了國際穩定幣監管上的差距和不一致性。最后，不同類型的數字貨幣存在著一些同樣的風險，當這些風險遭到區別對待時，就會出現差距和不一致性。雖然不同國家對CBDC和穩定幣采取不同的方法，但全球消費者可能會以相同的方式使用它們。不僅如此，CBDC和穩定幣甚至還可能在類似的區塊鏈上運行。然而，一個潛在的問題是，在各種情況下，相似類型的風險可能會有不同的處理方式。DCGC近期發布的文件正是為了幫助CBDC和穩定幣營造一個平衡的監管和政策環境，以及一種檢測和降低其風險的方法。

雖然數字貨幣監管辦法尚在制定中，但立法中的一些原則可能對試圖彌合創新與監管之間差距的監管機構有所幫助：

機構間和跨境合作：由于數字貨幣的復雜設計和固有跨境用途，監管機構必須在不同的國內機構和司法管轄區之間展開合作。現有框架允許機構間和跨境協調，以減少潛在的監管和政策差距，特別是在涉及數字貨幣定義和分類的領域。基于風險的方法：沙盒和創新實驗室是常見的基于風險的方法類型，已獲得許多國家的采用。與此同時，歐盟對加密資產市場的監管提案給出了一種新的基于風險的方法，即根據數字貨幣可能給消費者和社會帶來的潛在風險構建不同級別的監管措施。數字貨幣的五步框架

數字貨幣的政策制定需要一個一致統一的框架，避免造成支付生態系統的紊亂。政策制定者需要確定哪些領域的現有法規已經足夠完善，哪些領域需要就穩定幣和零售CBDC以及與其他支付方式共存的生態系統制定新的法規。

DCGC文件提出了識別、預防和解決差距、不兼容性的五步框架，分別是風險映射、機構映射、成立專責小組、設置優先級以及找出差距和不一致之處。雖然這一框架是對立法過程的一種過度簡化的觀點，可能無法解決本文中提到的所有問題，但我們希望它能夠提供一個解決與新興數字貨幣相關的監管差距和不一致性問題的方法和方向。

數字貨幣政策制定者需為未來做好準備，仔細考慮應當如何制定法律法規，如何設置國內和跨轄區的協調結構。DCGC文件支持在政策、法律法規的制定和實施過程中采取審慎、協調、多轄區和包容性的方法，以從一開始就限制差距和不一致性的產生。這種方法可以為可持續創新奠定基礎，協調監管框架并促進更廣泛的全球合作。

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