全球加密技術監管_虛擬資產

一全球加密監管的總體情況

2022年以來，除中國大陸外全球有超42個主權國家和地區對于加密行業采取了105項監管措施和指導。

從地區來看，美國、歐盟和韓國采取的加密監管措施更為集中與密集。美國依舊保持著全球最大的關注度，聯邦與各州的監管政策共計22項，主要包含加密交易、加密監管指導、司法判決、穩定幣等；歐盟共計產生9項，監管政策主要在涉及通過MiCA和TFR系列法案的加密監管指導、穩定幣、反洗錢等方面；韓國產生了8項相關監管，主要在司法判決、穩定幣、加密監管指導、加密交易等方面。

圖1：全球加密政策熱力圖

來源：HuobiResearch

美CFTC專員：正積極和多個國家監管機構討論全球加密法規:1月18日消息，美國商品期貨交易委員會 (CFTC)專員Caroline Pham 在接受彭博社采訪時表示，多個國家正在討論全球加密法規。Pham表示，她最近會見了幾家國際監管機構，討論在全球范圍內實施加密標準。她解釋道：“我一直主動和國際政策制定者討論我們在全球層面可以有什么樣的標準，我們如何縮小差距。我已經開了75次會議，在美國以外的地方也有關于這個問題的非常深入的討論。”目前尚不清楚這些會議是否涉及不同轄區的政策制定者，或者是否有一些會議在同一轄區內重復舉行。

當被問及當前加密行業的事件，尤其是Genesis和Gemini之間持續的沖突時，Pham表示，這個問題“令人擔憂”。她說，所有監管機構都應該利用他們目前的權力來澄清什么是加密金融工具和加密非金融活動，但應當適用適當的管理和法律框架。Pham還承認，CFTC擁有可以使用的現有監管權力。但她表示希望CFTC“不只是滿足于維持現狀”，而是在2023年為加密貨幣公司提供更多指導。（Cryptoslate）[2023/1/18 11:18:16]

2022年全球加密行業積極類政策、中性類政策、消極類政策占比分別為36%、57%、7%，與2021年的23%、59%、18%相比，2022年積極類監管政策大比例增加、消極類監管政策大比例減少，整體的監管政策向明顯積極的方向發展。

報告：以越南為首的新興市場推動了全球加密采用率的上升:9月14日消息，據Chainalysis發布的最新報告顯示，全球加密貨幣采用指數顯示，今年熊市期間全球加密貨幣采用率上升有所放緩，但暴跌并未抹殺牛市期間采用率的增長。全球加密貨幣的采用率仍高于牛市前的水平，新興市場目前處于領先地位。[2022/9/14 6:56:19]

根據加密領域進行分類，包括：加密監管指導、加密交易、穩定幣、DAO、NFT等12個方向，其中加密監管指導、加密交易、穩定幣分列所有政策的前三，約占總統計數量的62%。

圖2：全球加密政策涉及領域

來源：HuobiResearch

全球加密貨幣總市值跌破8000億美元:金色財經消息，據CoinMarketCap最新數據顯示，全球加密貨幣總市值已跌破8000億美元，現為7919億美元，24小時交易量為749.3億美元。當前BTC市值占比為42.82%，ETH市值占比為13.77%。[2022/6/19 4:37:46]

二重要加密監管框架調整

歐洲監管框架

2022年10月10日歐洲議會初步通過了MiCA法案和TFR法案，預計兩個法案將于2024年生效。

MiCA：此前歐盟除了統一的反洗錢監管外，整體上沒有一個明確的加密監管框架，MiCA一旦通過并實施，將直接適用于整個歐盟并超越各成員國的立法，MiCA將授予國家主管部門額外的執法權力。根據加密資產是否需要錨定其他資產的價值，MiCA將加密資產分類成了電子貨幣代幣、資產參考代幣和其他類加密資產。MiCA對非歐元支持的穩定幣的每日交易筆數和交易量不得超過100萬筆和2億歐元，目前USDT、USDC、BUSD三大穩定幣占加密貨幣交易量的75%以上，其每日交易筆數和交易量均大幅超過MiCA的規定。未來如果歐盟一意推行關于非歐元穩定幣的監管政策，可能會阻礙歐盟加密市場的競爭力和創新潛力。

摩根大通：迫切需要全球加密監管框架來幫助客戶投資加密資產:金色財經報道，摩根大通的一位高管表示，迫切需要一個全球一致的加密監管框架，以允許銀行代表大客戶處理加密資產。越來越多的大型機構，包括對沖基金，對投資和接觸加密資產類別感興趣。據富國銀行稱，加密貨幣已進入“超級采用階段”。摩根大通公司董事總經理兼監管事務負責人 Debbie Toennies注意到一些非常大的參與者已要求摩根大通對沖他們對加密資產的敞口，他認為：我確實認為我們需要一個全球一致的監管框架。盡快找到解決方案很重要。

據悉，巴塞爾銀行監管委員會的全球銀行監管機構正在討論銀行處理加密資產的規則。去年 6 月，委員會提議將加密資產分為兩組，并根據其市場、流動性、信用和對銀行的操作風險進行監管。然而，最終規則預計至少要到明年才能出臺。（news.bitcoin）[2022/2/17 9:57:36]

TFR：歐盟民眾對于新反洗錢法案TFR褒貶不一，支持者認為這有助于明確監管界限，加快監管加密資產的步伐；反對者認為，TRF違反了歐盟關于隱私的憲章，收集個人身份數據不一定有助于打擊洗錢活動。

動態 | 全球加密貨幣采礦硬件市場有望在2019-2023年間增長27億美元:據businesswire報道，Technavio發布的最新市場研究報告顯示，全球加密貨幣采礦硬件市場有望在2019-2023年間增長27億美元，在預測期內以超過10％的復合年增長率增長。[2019/10/24]

美國監管框架

美國的監管框架晚于歐盟，9月16日發布首個加密貨幣行業監管框架草案，該框架遵循了3月份拜登總統簽署的數字資產行政命令，主要目標包括采取消費者保護措施、維持金融穩定、防止非法使用加密貨幣、保持美國在全球金融領域的領導地位以及負責任的技術創新等。

香港虛擬資產宣言

10月31日，香港財政司正式發布《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》,至此，中國香港向建立全球加密貨幣中心邁出關鍵一步。宣言表示，香港是國際金融中心，對全球從事虛擬資產業務的創新人員抱持開放和兼融的態度。香港在加緊籌備新虛擬資產服務提供者發牌制度的同時，也樂意聯系全球虛擬資產業界，邀請有關交易所在香港開拓商機。證券及期貨事務監察委員會將會就新發牌制度下零售投資者可買賣虛擬資產的適當程度展開公眾咨詢。對于可否在香港引入虛擬資產交易所買賣基金，政府抱持歡迎態度。政府對于日后檢討代幣化資產的產權和智能合約的合法性，抱持開放態度。在宣言中，香港政府還提到了正在展開的三個實驗性項目。

三全球監管政策的發展趨勢

趨勢一：對鏈上協議的監管或將成為新常態

Tornadocash被美國財政部制裁、CFTC對OokiDAO成員的提起訴訟。從事件的結果和影響來看，美國財政部的制裁確實嚴重影響了TornadoCash的用戶數量，但由于TornadoCash是部署在以太坊上的去中心化應用程序，目前仍在網絡上運行并未停止，受此事件影響一些DeFi協議及開發者開始擔心自身安全與業務合規性。OokiDAO成員被罰25萬美元，這開啟了監管機構對DAO處罰的先例，如果DAO做了一些需要它負責的事，那么所有相關人員都可能被追責，對多簽流程來說簽名者將可能被追責，對鏈上治理來說提案者和投票者將可能被追責。

雖然加密社區信奉“Codeislaw”，但各國政府不會長期容忍有人試圖繞過他們的法律。相應地，在這種監管的新常態下，鏈上協議將對合規市場呈現出不小的需求。

趨勢二：CEX等中心機構監管趨嚴

FTX、3AC等為代表的中心化機構暴雷，某種程度反映出現有的加密監管措施缺失，CFTC通常對加密衍生品具有管轄權限、SEC會對根據其規則對有資格成為證券加密資產進行監督，這兩個監管機構還可以監督投資公司，但對于FTX和AlamedaResearch的監管顯然不夠。FTX事件發生后，很多人呼吁美國加強對加密資產的監管。

未來一兩年歐盟MiCA和TFR監管法案將開始實施，美國的加密監管框架將逐漸完善和立法，更多國家的加密監管政策也將陸續落地，各國內部將出現明確統一的加密監管制度，國際間的監管合作也會不斷加強，這將為監管加密資產提供必要的制度和執法基礎。

趨勢三：各國對發展加密資產的競爭加劇

目前新加坡日益成為全球加密資產聚集地；10月中旬香港財政司司長陳茂波發表文章《香港的創科發展》，提到“要推動香港發展成國際虛擬資產中心”，10月底香港發表虛擬資產政策宣言；新上任的英國首相RishiSunak是一位加密資產的愛好者，過去曾發推表示要將努力使英國成為全球加密資產中心。還有中東和北非地區，有數據統計這里是2022年加密貨幣市場增長最快的地區，阿聯酋采用積極友好的監管政策不斷吸引加密公司入駐，2022年該國加密貨幣市場至少增長了10倍。

在全球經濟增長普遍放緩的當下，選擇布局加密行業，努力競爭成為全球加密資產中心已經是一些國家和地區正在做的事情了。對加密資產的競爭將會使更多國家采取對加密資產更加友好的態度，這也將鼓勵加密行業出現更多創新，進而促進加密行業持續發展。

總體而言，縱觀2022年全球加密行業政策，可以認為各國政府都在積極建立和完善加密資產監管框架和政策、努力追趕加密行業發展的步伐，這將規范加密行業發展路徑，有助于推動加密行業進入下一階段的高速發展。

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