美國國會再次舉行加密貨幣監管聽證會，這次證人都有誰？_區塊鏈

北京時間7月30日晚22點，美國參議院、銀行、住房和城市事務委員會舉行了關于數字貨幣和區塊鏈的監管框架聽證會，并對聽證會進行了全場直播。

此次聽證會證人小組成員有Circle首席執行官杰里米·阿萊爾、國際貿易與金融專家RebeccaM.Nelson，以及加州大學歐文分校法學院法學教授MehrsaBaradaran。他們對數字貨幣行業持什么態度呢？他們的態度會對這一行業產生什么影響？

杰里米·阿萊爾

杰里米·阿萊爾是一位企業家,投資者。他對數字貨幣行業一直持一種非常積極的態度。

阿萊爾1971年出生于賓夕法尼亞州費城。他早期的職業生涯主要與互聯網技術有關，最終他成了該領域的主要投資者。

1993年，杰里米獲得了明尼蘇達州馬卡萊斯特學院科學專業學位。兩年后，他和弟弟J.J.創建了AllaireCorp，這是一家專注于創建web開發工具的公司。

美國國土安全部與Coinbase簽署136萬美元的合同，用于區塊鏈軟件開發:9月19日消息，據聯邦采購數據系統稱，美國國土安全部的移民和海關執法部門已向加密貨幣交易所巨頭Coinbase提供了一份價值136萬美元的合同，用于“商業應用程序”和“應用程序開發軟件” 。這筆新交易是Coinbase迄今為止簽署的最大聯邦合同。該交易于周四簽署，價值約為Coinbase與國土安全部簽署的上一份合同的40倍。據此前報道，該加密貨幣交易所還向美國特勤局和稅務局提供了軟件。（Decrypt）[2021/9/19 23:36:35]

1999年，他們的公司成功上市，2001年，AllaireCorp與競爭對手Macromedia合并。兩年后，杰里米阿萊爾離開了Macromedia，去風險投資公司GeneralCatalystPartners工作。

2004年，阿萊爾創建了線上視頻平臺Brightcove。2012年，在Brightcove成功進行了IPO之后，阿萊爾于2013年辭去了Brightcove首席執行官一職，但繼續擔任該公司董事會主席。

2013年10月，阿萊爾和肖恩內維爾創辦了Circle，這是一家利用比特幣等數字貨幣進行轉賬的創業公司。該公司的核心產品CirclePay，它本質上是一個用于存儲和發送加密貨幣的錢包。它的主要特點就是保存在該錢包里的比特幣是有保險的，一旦用戶的賬戶資金被盜，那么他們將會獲得全額賠償。該公司得到了包括高盛在內的許多全球知名投資機構的大力支持。

美國國務院正義獎賞計劃或將使用加密貨幣支付獎勵:美國國務院的正義獎賞 (RFJ) 計劃正在其支付選項中添加加密貨幣。該計劃提供高達1000萬美元的獎勵，以獲取有關“按照外國政府的指示或控制行事”的網絡犯罪分子的信息。（Coindesk）[2021/7/16 0:55:48]

2015年，Circle成為第一家、也是全球唯一一家獲得紐約州金融服務局頒發比特幣運營牌照的公司。2018年2月，Circle宣布以4億美元的價格收購了美國一家主流加密貨幣交易所Poloniex。同年9月，Circle推出了一種由美元支持的穩定幣，名為USDC。

就在7月初，美國總統唐納德·特朗普在推特上發表了關于加密貨幣的推文，猛烈抨擊比特幣和Libra。阿萊爾則在推特上對其做了回應。他的觀點與其他許多區塊鏈行業領袖的觀點一致，他們都表示，盡管特朗普這一做法可能會給數字貨幣行業帶來負面影響，但這一行業本來就還有很長的路要走，未來到底會怎么樣，現在誰也說不定。

阿萊爾在推特上寫道:

"這可能是比特幣有史以來最強的牛市信號，數字貨幣現在已經受到了美國總統的關注，它已經上升成了一個政策性的問題。現在世界多個國家央行都在研究本國主權數字貨幣。"

美國國家經濟顧問：第二季度經濟將面臨極度困難:美國國家經濟顧問庫德洛表示，美國已經準備好采取一切措施。美國第二季度經濟將面臨極度困難，但拒絕稱之為衰退。庫德洛稱，超過8000億美元的財政措施，包括可能的薪資稅減免，或將到位，以幫助美國經濟。（金十）[2020/3/17]

阿萊爾非常支持相關監管政策，他曾多次強調，數字貨幣領域需要更多的監管確定性。在今年5月，他曾在一篇博客文章中指出數字資產代表的是一種新型金融工具，我們不應將其視為安全的商品或貨幣。

同時，他還在這篇文章中宣稱，當前法律無法解決數字貨幣現存問題:

"我們希望議員們能認識到這種創新技術所釋放出來的無與倫比的經濟力量，并積極采取行動讓數字貨幣和區塊鏈技術蓬勃發展。我們知道，議員們都希望美國的經濟能快速增長，所以他們必須抓住這種機會帶頭行動。"

第二天，阿萊爾宣布，由于美國的監管政策不斷收緊，Circle不得不撤掉30個崗位，這大約占到了員工總數的十分之一。

阿萊爾在證詞中強調，美國現有銀行系統存在嚴重的洗錢問題，其中99%的洗錢行為未被發現。然后，阿萊爾設想了一個更美好的未來—一個建立在數字資產和區塊鏈帶來的技術變革基礎上的未來。銀行采用區塊鏈技術，確保所有用戶都遵守KYC和反洗錢(AML)原則，幫助銀行從根本上改善數據泄露問題。

聲音 | 美國國土安全部科學與技術部副部長：該部必須確保在區塊鏈技術的應用有效且值得信賴:據LedgerInsights消息，美國國土安全部科學與技術部副部長William Bryan表示，他的部門正與國土安全部其他部門合作推進區塊鏈技術研發應用。Bryan認為，讓政府和行業繼續實施封閉的數字平臺將限制像區塊鏈這樣的新技術的增長，這些新技術有助于提高供應鏈運作中的可見性，并防止欺詐案件。他還表示，國土安全部各級部門必須在各個層面研發、開發、測試和評估區塊鏈技術，政府也需要和整個區塊鏈行業緊密合作，以使國土安全部實施區塊鏈技術的應用是有效且值得信賴。[2019/10/11]

此外，阿萊爾將敦促美國立法者理解USDC和Libra之間的區別，因為Libra的出現使得許多人第一次聽說了穩定幣這個概念。他認為Libra將比USDC擁有更廣泛的用例，它建立在最大的公鏈系統以太坊上，所以Libra最終有望真正實現去中心化。此外，阿萊爾重申，穩定幣是未來數字經濟的關鍵基石。

阿萊爾在證詞的最后說到:

"如果沒有強大、務實、合理的國家政策對數字資產進行監管，我擔心美國會在這一重要新技術上落后于其他國家，而且它在未來的經濟轉型上也會非常困難。”

聲音 | 美國國會議員：若協調成功，Libra或成為21世紀經濟的重大進步:據coindesk報道，美國國會議員、國會區塊鏈核心小組聯合主席Darren Soto認為，Facebook的Libra區塊鏈項目有可能向更全球化和包容性的金融基礎設施邁出一大步。Soto表示對獲得越來越多移動和數字支付的可能性感到鼓舞，這最終將使社會受益并成為經濟增長的推動力。雖然目前尚不清楚這項新技術將如何受到監管，但至關重要的是，國會繼續保護消費者和投資者的財務狀況，同時促進這些虛擬貨幣的創新。在國會區塊鏈核心小組中，正在以兩黨合作的方式教育和最大化區塊鏈技術對美國經濟的潛力。他們贊賞Libra協會背后的思慮。如果這種多層次加密貨幣在協調保護消費者并優先考慮用戶隱私方面的努力獲得成功，這可能會成為21世紀經濟的重大進步。[2019/6/20]

RebeccaM.Nelson

Nelson是一位金融研究員，他對數字貨幣的態度一直保持中立。

Nelson自2009年以來一直在國會研究院從事國際貿易和金融行業的研究工作。國會研究院是美國國會的一個公共政策研究機構。2018年12月，Nelson向國會提交了一份名為《數字貨幣的國際法案》的報告。在這份長達20頁的文件末尾，他重點指出了一些潛在的監管問題和國會所面臨的問題，比如"我們可以從其他國家吸取什么教訓，我們可以為美國的數字貨幣市場監管提供什么信息?"

Nelson強調，他目前還比較關注數字貨幣的國際格局和新興政策問題。在概述了各種類型的數字貨幣以及它們在不同司法管轄區(如馬耳他、中國和日本)受到的待遇之后，Nelson討論了大型企業進行的數字貨幣項目，并對Libra遭到各國監管部門強烈反對的原因進行了深入剖析。他在證詞中說到:

"與其它傳統金融跨國公司相比，Facebook的加密貨幣計劃所遭到的反對聲要大的多，主要原因是外界都質疑Facebook銀行業專業知識比較缺乏，而且其網絡覆蓋規模特別大、最重要的是大家對其是否能保護用戶隱私存在很大的質疑。"

Nelson最后總結道:

"大規模采用數字貨幣可能會對美國金融體系產生一系列影響，包括美國的金融穩定、消費者保護、反洗錢、隱私保護等等。"

MehrsaBaradaran

MehrsaBaradaran是一位法學教授，她對數字貨幣持反對態度。

MehrsaBaradaran出生于伊朗，在加州大學歐文分校專攻銀行法專業。1986年，她隨家人移民到美國，并在楊百翰大學就讀。畢業后，她去了紐約大學，并在那里獲得了法學學位。

2015年，她的著作《銀行的另一面:排斥、剝削和對民主的威脅》獲得了業界的一致好評。在這本書中，Baraban對郵政銀行的概念進行了討論，她稱像郵政銀行這種公立銀行可以提供廣泛的交易服務，包括金融交易、匯款、儲蓄和小額貸款。

"在美國當前的經濟規模和郵政基礎設施條件下，這些機構完全可以自給自足。即使沒有獲得投資，它們也不會被迫考慮利潤問題，所以它們往往能夠以成本價出售服務。"

她的這一想法在后來得到了BernieSanders的支持。

2017年12月，Baradaran在推特上與StevenMcKie辯論時稱，她熟悉數字貨幣，因為多年來她一直在關注這個領域。McKie是一位活躍的加密社區成員，也是一家區塊鏈資產管理公司的首席執行官。在他們的辯論中，Baradaran稱，因為比特幣波動性太大而且其使用范圍有限，所以它不可能成為縮小貧富差距的重要工具。

"多年來，我一直在關注以比特幣為主的加密貨幣。雖然我知道自己的理解是有限的，但我還是很樂意去多接觸它們。"

因此，Baradaran在這次的國會聽證會上表示，"銀行已經拋棄了某些低利潤的群體和用戶。"隨后，這位法學教授提出了她證詞背后的直接觀點，她稱"數字貨幣不是實現金融包容性增長的最佳方式。"

"到目前為止，金融科技只服務于已經擁有銀行賬戶的群體，區塊鏈的使用僅限于精通該技術的人。我們沒有理由懷疑這些科技公司的好意，但我認為，這些公司提供的服務與那些沒有銀行賬戶的群體的現實需求是不匹配的。如果一個人沒有銀行賬戶的話，那么他最需要的是有一個方便而安全的地方來存錢，最好手續費也很低廉。對于那些低收入群體而言，最受歡迎的金融服務產品一直是借記卡。"

Baradaran認為，只有所有人和組織都使用數字貨幣的時候，數字貨幣才能真正幫助到那些沒有銀行賬戶的人。她接著說:

"也許有些人會認為，完全采用數字貨幣，只是為了去為那些沒有銀行賬戶的人提供服務，這是沒必要的。但我們接下來要討論的是，金融包容性到底有多重要，它應該包括哪些人，以及如何為那些被排除在銀行服務之外的人提供幫助。"

Baradaran在其證詞的最后強調，現在的美國銀行系統存在不公平的問題，我們必須要解決這一問題，但前提是要通過民主的手段。

"數字貨幣可能會彌補現在銀行體系的一些不足之處，而如何去做好這一點肯定是國會應承擔的責任。"

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