英國財政部經濟部長演講全文：區塊鏈是商業史最受誤解的發明_穩定幣

來源：英國政府官網

編譯：胡韜，鏈捕手

導語：4月4日，英國財政部經濟部長JohnGlen在2022年金融科技周期間的創新金融全球峰會發表主題演講，其中表示英國政府確認將用作支付手段的穩定幣納入支付監管范圍，為穩定幣發行人和服務提供商在英國運營和投資創造條件。同時，英國政府正在考慮DAO、加密稅收等多方面修改法律，以將英國打造為世界上最適合啟動和擴展加密公司的地方，并成為全球加密資產技術中心。

以下為鏈捕手對原文的編譯，有部分刪減：

女士們，先生們，

在商業史上，從來沒有像分布式賬本技術和區塊鏈這樣被大肆宣傳和誤解的發明。

為簡單起見，我將使用包羅萬象的術語“加密”或“加密技術”。

但我的意思是讓“加密”成為可能的非凡的、反復無常的底層技術……我們可以肯定的是，它將在多個領域產生深遠的影響。

這并不經常發生。

這是一個挑戰，也是一個機會。今天我想告訴你，在英國，我們將如何應對。

因為我們希望這個國家成為一個全球中心——世界上最適合啟動和擴展加密公司的地方。

如果今天我想讓你留下一條信息，那就是英國對商業開放—對加密貨幣企業開放。

我們仍然處于這項技術突破的風口浪尖。

英國財政大臣：英國的目標是成為全球加密貨幣中心:金色財經報道，英國政府周一宣布了一系列舉措，旨在使該國成為全球加密技術和投資中心。財政大臣Rishi Sunak在新聞稿表示，我們今天概述的措施將有助于確保公司能夠在這個國家進行投資、創新和擴大規模。財政大臣約翰·格倫（John Glen），首要步驟將把穩定幣帶入英國支付框架。這將使消費者能夠放心地使用穩定幣支付服務。政府將引入這項立法，作為實現世界領先的穩定幣監管制度的雄心的一部分。

英國金融監管機構金融行為監管局 (FCA)在2019年 發布了“加密資產指南”。FCA 在報告中指出，擁有用于跨境支付的數字資產的加密公司可能會受到支付服務法規的約束，但代幣本身不會受到監管。（coindesk）[2022/4/5 14:04:11]

但是對于加密的含義甚至沒有達成共識......我們何時或是否會達到某種穩定狀態......甚至加密本身是否是一件好事。

懷疑論者和福音傳道者之間存在著巨大的爭論，并且在兩者之間有廣泛的觀點。

有些人非常擔心加密貨幣以及它將如何傷害消費者，或為不受政府監督的非法活動提供平臺，以及增加碳排放。

其他人說這是有史以來最好的事情。他們認為，加密可以做一些事情，比如徹底改變全球金融，通過使金融交易更加透明、高效和民主，并將貨幣置于人民而非國家手中。

這讓我們在英國這里有一個大問題需要回答：我們將如何應對？

英國財政部經濟大臣：許多加密企業未達到反洗錢標準:英國財政部經濟大臣John Glen發表聲明，聲稱許多加密貨幣初創企業未能達到英國監管機構設定的反洗錢（AML）標準。John Glen說，截至5月24日，已有五家加密貨幣公司注冊。這些公司是Ziglu，Archax，Digivault和兩個Gemini實體。他補充說：“迄今為止，在接受評估的公司中，超過90％的公司在FCA干預后撤回了其申請。” 根據Glen的說法，目前有167家英國加密貨幣公司正在等待注冊。還有77家新的加密貨幣初創公司，其應用程序正在等待全面評估。John Glen說：“英國致力于為加密資產建立一個強大的反洗錢制度，這將有助于增強人們對英國作為建立和發展加密資產業務的安全和信譽的地方的信心。此前消息，因英國金融市場行為監管局(FCA)加密貨幣企業注冊的持續拖延，英國國會議員Philip Davies向英國財政大臣Rishi Sunak施壓。（The Block）[2021/5/28 22:53:36]

我們的答案是這樣的：

如果加密技術將成為未來的重要組成部分，那么我們-英國-想要進入并處于底層。

事實上，如果我們現在承諾……如果我們現在采取行動……我們可以帶路。

我們聽到了擔憂，其中一些是有效的。

這就是為什么在這個國家，我們已經說過我們將通過立法將某些加密資產納入金融監管范圍來保護消費者。投資者了解他們所承擔的風險至關重要。

英國財政部：穩定幣在經濟中扮演“重要角色”:英國財政部1月7日發布的咨詢文件探討了穩定幣監管的范圍以及穩定幣如何在更廣泛的金融經濟中使用。該文件表示，在合適的標準和法規下，部分穩定幣將在零售和跨境支付（包括結算）中發揮重要作用。根據最近的一項調查，英國當局發現超過27％的英國公民已經使用穩定幣進行支付、結算和交易。

英國政府表示，無論穩定幣是否用于支付，都會對金融穩定和市場誠信構成風險。因此英國政府正在考慮是否需要一種新的受監管代幣類別“穩定代幣”。[2021/1/8 15:40:51]

而且，正如英格蘭銀行金融政策委員會最近指出的那樣，我們還注意到，隨著加密技術的發展并與核心金融系統的聯系更加緊密，我們需要確保監管機構擁有正確的工具來管理相關風險。

我們也知道，加密資產已被證明對犯罪分子和敵對國家具有吸引力。這就是為什么我們采取積極措施來防止它們被濫用。

自2020年1月以來，在英國運營的加密資產公司一直受到洗錢條例的約束，我們最近就實施金融行動特別工作組的加密資產轉移旅行規則進行了咨詢。

我們有一個非常強大的系統，我們不會在這些高標準上妥協。

特別是在俄羅斯問題上，金融制裁實施辦公室與FCA和英格蘭銀行發表了一份聯合聲明，重申加密資產公司必須在確保制裁得到執行方面發揮作用，并就如何做到這一點提供指導。

動態 | 英國財政報告：英國可以成為有適當監管的加密貨幣中心:據路透社消息，英國財政部報告顯示，目前對于加密貨幣的監管態度是模糊且不可持續的，英國可以成為有適當監管的加密貨幣中心。[2018/9/19]

英國還在新的經合組織加密資產稅收報告框架的談判中發揮主導作用，確保提高稅收透明度和消費者對該行業的信心，并為全球稅收報告提供公平競爭的環境。

在碳足跡方面，英國是世界領先的綠色金融中心。因此，當然，我們將密切關注與某些加密技術相關的能源使用情況。

這些都是完全合理的問題。

但是，同樣地，我們看到了加密貨幣的巨大潛力。我們希望給自己每一個機會來發揮最大的優勢。我們不會降低我們的標準，但我們將保持技術中立的方法。擁有強有力和有效的監管不會阻礙創新，它實際上會促進創新——通過給予人們和企業長期思考和投資所需的信心。

我們將如何做到這一點？

好吧，有三件關鍵的事情對我們有利。

我們有一個詳細的計劃，我們決心快速學習。政府將帶頭發揮區塊鏈的潛力并支持世界最佳加密生態系統的發展。

我們的觀點是，加密貨幣將影響許多不同的行業——包括金融服務。

變化將是動態的，這意味著我們監管加密技術的方式也需要是動態的。就像其他金融活動和產品一樣。

我們不應該將監管視為靜態的、僵化的東西。

英國財政部計劃監管比特幣:比特幣的買家可以匿名購買比特幣。英國財政部希望對比特幣進行監管，并迫使交易員披露自己的身份，報告可疑的活動。這項規定將與反洗錢和反恐金融立法相一致。

預期是這些規則將適用于整個歐盟，預計將在今年年底或2018年初生效。[2017/12/4]

相反，我們應該從監管“代碼”的角度來思考，就像計算機代碼，我們在需要時對其進行改進和重寫......量身定制和相稱，是的......但也是靈活和技術中立......由你的輸入和建議塑造，以及通過加密資產工作組與財政部和監管機構合作，共同創造一個適合所有人的動態監管環境。

當然，我非常了解最近有關臨時注冊的報道。對于新監管者和監管者來說，這是一個新世界。我們需要共同努力，互相學習，保持這些高標準，同時靈活地按照創新速度要求的速度工作。

去年，我們就如何監管所謂的“穩定幣”進行了咨詢，一些公司熱衷于為支付目的開發這種幣。

今天，我們將發布我們的回應。作為其中的一部分，我可以確認我們將立法將某些穩定幣納入我們的支付框架，為穩定幣發行人和服務提供商在英國運營和發展創造條件。

這也將使消費者能夠放心地使用穩定幣支付服務。政府將引入這項立法，作為為穩定幣提供世界領先監管制度的雄心的一部分。

首先，我們希望專注于加密領域中具有直接潛力和關注的領域——因此我們致力于穩定幣。

但我們現在正在擴大這種目光。

我們認為市場已經發生了足夠大的變化，我們可以考慮監管更廣泛的加密活動，包括比特幣等代幣的交易。我們還將為其他加密市場咨詢世界領先的制度，這種制度將促進安全和可持續的，我希望快速的創新。

展望未來，法律環境也將至關重要。

英國法律和我們世界領先的法律服務和法院已經是一項巨大的資產，并且可以在使英國成為所有數字事物和更普遍的新技術的有吸引力的中心方面發揮重要作用。

我要感謝由GeoffreyVos爵士擔任主席的英國司法特別工作組在英國法律在該領域的應用方面所做的重要工作。

我還要感謝法律委員會在數字資產和智能合約方面所做的所有工作，并很高興地宣布，我們要求他們開展一個新項目，考慮去中心化自治組織的法律地位。

這些項目有助于確保我們始終處于法律創新的前沿，就像我們在19世紀對有限責任公司以及1990年代衍生品和證券化市場的法律框架所做的那樣。英國法律可以而且應該為這些無國界技術的使用提供法律基礎。

當然，所有這些活動都是在圍繞互聯網的下一次發展的激動人心的變革性創新的背景下發生的：Web3，正如許多人所說的那樣。

沒有人確切知道Web3的外觀。但區塊鏈很有可能成為其發展不可或缺的一部分，一個更加去中心化、開放和用戶擁有的生態系統。

我們希望這個國家能夠站在前線，尋找最大的經濟機會。

政府已經在與數字監管機構合作，了解需要考慮哪些問題才能為公眾帶來最大利益。

我們還將就我們希望對稅收制度做出的改變與大家密切接觸。

總的來說，我們認為稅法不需要大手術來使其更容易用于加密貨幣。

但我們將研究并解決具體問題，例如DeFi貸款和Staking的處理。我們將修改投資經理豁免政策，以消除對英國基金經理的不利因素，包括其投資組合中的加密資產。

最重要的是，我們希望將英國定位為一個支持創新的司法管轄區，這對外來投資和尚未建立固定基地的公司具有吸引力。

我們要做的第二件事是我們決心快速學習。

英國已經在通過FCA的監管沙箱促進實驗方面擁有良好的記錄，該沙箱已支持50多家使用區塊鏈的公司。

FCA今天宣布，他們將在下個月組織一系列“加密沖刺”中的第一個活動，涉及數十名行業專家。

沖刺將實時為FCA政策思考提供信息，參與者將負責解決行業面臨的一些法律、技術和監管挑戰，然后提出切實可行的解決方案，我們政府將盡快采取行動。

我們還將提供金融市場基礎設施沙箱，這是財政大臣去年宣布的，我們在這方面取得了很好的進展。

由英格蘭銀行和FCA運營的沙盒將允許公司在提供支撐市場的服務方面進行試驗和創新。特別是，這將使他們能夠測試新技術，這些新技術可以通過提高效率、改善流動性、增強透明度和提高安全性來改變金融市場。

我們打算在明年啟動并運行它。如果它告訴我們我們需要更新相關立法，那么我們也會這樣做。

本著同樣的精神，我們還將建立一個高水平的行業小組，加密資產參與小組，以幫助指導我們前進的下一步。

直接、開放的溝通渠道由部長級主持——與來自FCA、英格蘭銀行以及商界的高級代表一起——每年最多開會八次，并有一個完整而積極的議程。

不只是說話……說話然后下定決心，具體行動。通知和加速其他地方正在進行的工作，包括監管機構。

我們的第三個也是最后一個關鍵優勢是政府將發揮主導作用。

與歐盟和美國不同，英國的監管機構數量較少，由中央政府制定總體框架，可以采取果斷行動。因此，我們可以非常靈活地移動。

而且，相信我，我們有一個堅定、統一、一心一意的政府，它將優先考慮這一點。

例如，我們將開展一項工作計劃，探索是否有可能將DLT應用于債務發行流程。

英國有朝一日可以使用DLT發行債務工具嗎？我還不知道答案……但讓我們找出答案。

我們將以身作則。

我們已經在有效地使用加密技術來提高政府效率。我們正在開發將分布式賬本技術用于海關和國際貿易的機會，以簡化貨物進口，我們將繼續支持進一步部署該技術的機會。

最后，我今天宣布，財政大臣已要求皇家鑄幣廠創建一個NFT并將在夏季發行，這是我們決心采取的前瞻性方法的象征，并且將會有很快就會有更多詳細信息。

所以女士們先生們，

有一個真正的機會可以鞏固我們在金融科技方面的優勢，抓住已經使英國金融服務成為現實的資本主義能量，并利用它來釋放加密技術的潛力。

這不會在一夜之間發生，盡管我很感激你們中的許多人都希望它發生。但我們會以合理和負責任的方式盡快到達那里。

那么英國加密貨幣的未來會是什么樣子呢？

沒有人可以確認。

但我們認為，通過讓這個國家成為加密貨幣的好客之地，我們可以吸引投資、創造大量新工作，并創造一波突破性的新產品和服務。

我們正處于重要事情的風口浪尖。

我們有機會塑造和領導它。

這就是我們要做的。

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