SEC 首屆金融科技論壇： 加密貨幣正在從“潛在證券”變成“非證券”_NMA

本文來自Coindesk，原文作者：NikhileshDe

譯者|Moni

就在美國政府與很多行業關系緊張的時刻，該國金融監管機構忽然愿意和加密貨幣內部人士坐下來談談了。

本周五，美國證券交易委員會在華盛頓特區的總部召開了首次金融科技論壇，討論了與數字資產和分布式賬本技術相關的一系列問題，與會者包括數十名法律、財務和技術專家，以及美國證券交易委員會幾位主要的官員。

加密貨幣公司不信任SEC？

從表面上看，人們覺得美國監管方可能會對一些加密公司采取更積極的策略，但需要注意的是，知名加密初創公司Circle本月曾表示美國的監管環境越來越嚴格是他們不得不大幅裁員的原因之一。此外，Circle還表示美國證券交易委員會發布的指導方針總是前后矛盾令人困惑，他們引用了該機構企業財務總監WilliamHinman之前曾表示去中心化是決定代幣是否是證券的關鍵因素，但在后來更新的監管框架里卻沒有提及去中心化。

美國SEC要求代幣化證券平臺tZERO繳納80萬美元罰款方能和解:金色財經報道，美國證券交易委員會于當地時間1月10日對代幣化證券平臺 tZERO 發布執法命令，其中指出tZERO在披露文件中存在許多問題，比如：tZERO 未能在規定時間內披露其多項業務運營變化，其中包括使用來自 Blue Ocean Financial Technology（tZERO 于 2017 年收購的新加坡公司）在美國以外的交易信息、訂閱經紀人在其平臺上發布 tZERO 的證券代幣定價，以及平臺審查用戶訪問權限的方式等。該命令要求 tZERO 在不承認或否認調查結果的情況下向SEC支付 800,000 美元的罰款，并停止相關違規行為。據悉，tZERO 作為替代交易系統運行，其備案要求與傳統證券交易所不同，截至目前，tZERO公司尚未就此事給予置評。[2022/1/11 8:39:54]

另一個讓人感到美國證券交易委員會“不靠譜”的事情，就是即時通訊應用平臺Kik要成立一個500萬美元的“DefendCrypto”基金，旨在幫助被美國證券交易委員會起訴違反證券法的加密企業打官司。2018年11月，美國證券交易委員會向Kik公司發布了韋爾斯報告，通知他們在進行KIN代幣銷售募集9800萬美元的過程中違反了證券法。根據Kik公司首席執行官TedLivingston表示，他們從那時開始就花費了大約500萬美元與監管機構進行溝通。

國會議員呼吁SEC主席關注加密貨幣的監管:國會議員麥克亨利和湯普森稱美國證券交易委員會主席根斯勒關于加密貨幣的言論令人擔憂。在給Gensler和CFTC代理主席Rostin Behnam的公開信中，國會議員們表示，\"與其把創新和創造就業從這個國家監管出去，不如促進監管機構和市場參與者之間的積極對話\"。

2021年法案要求美國證券交易委員會和美國商品期貨交易委員會與市場參與者、參與學術研究的組織和投資者保護組織等成立一個數字資產聯合工作組。兩人表示，立法者和監管機構應共同努力，在保護創新與任何新法規之間取得平衡，\"確保數字資產市場在美國蓬勃發展\"。他們呼吁Gensler和他們的同僚們提供SEC和CFTC計劃如何在這些問題上合作的細節。（Coindesk）[2021/8/17 22:18:07]

總的來說，加密行業認為美國證券交易委員會并沒有對什么是證券，什么不是證券給予澄清，也因此阻礙了美國整個加密行業的創新。但在從會議議程來看，這次金融科技論壇似乎仍然沒有解決相關問題。

Compound總法律顧問：XRP是不是證券，只有法院和SEC說了算:美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席Chris Giancarlo昨日發文稱，XRP不構成投資合同，因此不能被視為證券。就此，Compound總法律顧問Jake Chervinsky發推稱：“關于XRP是不是證券，只有兩個部門的意見很重要——法院和證券交易委員會（SEC）。其他人說啥都沒用。”[2020/6/18]

參會者“不靠譜”？

根據消息人士透露，美國證券交易委員會這次會議邀請的參會人員“并不靠譜”。因為雖然這次會議邀請了很多各自領域里的專家，但卻很少有來自加密公司的人——或是那些能夠從澄清證券產品中受益的公司。

FidelityBrokerageServices公司的DavidForman表示：

動態 | SEC、CFTC、FinCEN警告加密行業遵守美國銀行法:由商品期貨交易委員會(CFTC)主席Heath Tarbert、金融犯罪執行網絡(FinCEN)主任Kenneth Blanco和證券交易委員會(SEC)主席Jay Clayton共同簽署聲明“提醒”加密領域的參與者，他們必須遵守美國的各種銀行和金融服務法律，而不管他們如何稱呼自己的加密貨幣或代幣。這些機構發表的聯合聲明參考了《銀行保密法》(BSA)，該法案概述了不同的金融服務企業應如何向監管機構注冊。具體來說，這些機構解釋稱，一個人參加的“與數字資產有關的活動的性質”將確定該人應該向哪些機構注冊，以及他們需要遵守哪些其他法律。（coindesk）[2019/10/12]

“本次會議沒有加密經紀商和經銷商，也許富達投資會說他們想成為一名合格的加密托管商，但這次會議其實并沒有一家合格的托管商，也沒有任何一家會受到有爭議的美國證券交易委員會監管的實體參會。”

而對于參會者包括“四大”會計事務所德勤和安永這件事，加密行業也頗有微詞，因為雖然邀請“四大”會計事務所參與討論對美國證券交易委員會主席JayClayton來說很重要......但是讓加密貨幣投資經理參與討論效果可能會更好。不過，賓夕法尼亞大學沃頓商學院法律研究和商業道德教授KevinWerbach卻認為不可能讓行業中的每個人參與類似事件的討論，但美國證券交易委員會肯定會認真考慮邀請誰，以便更好地討論他們最關心的問題。

當然，如果加密公司真的想與監管機構溝通，可以通過其他方式與美國證券交易委員會旗下金融科技機構——FinHub進行接觸。

加密貨幣正在從“潛在證券”變成“非證券”

在本次美國證券交易委員會的金融科技論壇上，WilliamHinman在開幕致辭中表示，加密貨幣正在從“潛在證券”轉變成非常明顯的“非證券”。WilliamHinman說道：

“數字資產可能正在演變稱為一個不再需要監管的金融工具。“

在過去的一年半時間里，美國證券交易委員會一直在針對沒有注冊為證券的初始代幣發行公司提起訴訟。WilliamHinman在2018年時候曾表示以太坊在初始代幣發行期間類似于證券，但是現在以太坊已經足夠去中心化，以至于不再具備太多證券屬性了。

不過在周五的金融科技論壇上，WilliamHinman沒有引用以太坊做參考，而且使用了其他例子來證明自己的觀點——TurnKeyJets。今年年初，美國證券交易委員會向該公司發布了一份不采取行動的心寒，向他們保證不會對其采取強制措施。

WilliamHinman解釋說，美國證券交易委員會在發布上述信函的時候，TurnkeyJets的代幣、網絡和用例都已經相當成熟了，這意味著其代幣具有實際功用的用例并且網絡已經完全開發好了。值得注意的是，WilliamHinman在本屆會議上表示，即便TurnKeyJets項目在某些方面沒有完全開發，美國證券交易委員會仍可能愿意提供不采取行動的支持。他說道：

”如果TurnkeyJets需要在二級市場上使用他們的代幣獲得更多資金，應該也不會超出不采取行動信函內約束的范圍。“

SEC：正在制定更靈活的監管框架

本次美國證券交易委員會的金融科技論壇上，WilliamHinman還提出了一個全新的假設：如果一個和TurnkeyJets商業模型類似的初創公司在三年前就已經存在了，但是卻沒有一個成熟的網絡、也沒有功能性代幣該怎么辦？

WilliamHinman進一步解釋說，如果這家初創公司以“用力無關但資金相似的金額“出售了這個代幣，那么該代幣就會被定性為證券。不過如果三年后，這家初創公司再次來到美國證券交易委員會，并證明他們的代幣具備實用性，那么美國證券交易委員會可能會愿意與他們合作，并且通過發布不采取行動信函的方式來解決此類問題。

參加本次論壇討論的律師StephenPalley表示，在他看來WilliamHinman的意思是說：一個類似于投資合約的代幣可能會變成一個類似于實用型的代幣。

WilliamHinman指出，美國證券交易委員會迄今為止的行動是根據其現有的法規和規則做出的，而他們正在制定更靈活的監管框架。

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