監管重錘后 加密交易所如何邁向合規之旅_COIN

作者：Brown Rudnick合伙人&數字商務部律師 Preston Byrne；編譯：比推BitpushNews Mary Liu

我因懷疑在美國銷售加密貨幣的合法性曾被加密社區集體聲討，尤其是在 2017 年攻讀法學碩士學位時期，我寫過不少文章，那時有很多的空閑時間和自由度來寫作。

與前政府律師John Reed Stark等最新一批加密批判者不同（他似乎在市場低迷時樂此不疲地黑這個行業），當加密還沒被大眾熟悉且非常小眾的時候，我就扮演了“批評者”的角色， 例如CoinTelegraph 2014 年 7 月 9 日的文章“減輕在加密賬本上發行證券的法律風險”提到了我說過的話，當時我說：“[幾乎] 沒有人在正確的做事。 迄今為止，我還沒有看到一種結構合理的加密證券。”

Joel Dietz 與 SwarmFund

當時人們認為我瘋了，其他人可能認為我是個純噴子，事實可能介于兩者之間。 當然，請記住，在 2014 年，“首次代幣發行”(ICO) 的想法并不存在； Joel Dietz等企業家將他的“Swarm”眾籌代幣宣傳為“加密股權”進行營銷，這個術語遭到了以太坊等更復雜項目的冷遇，在我被 CoinTelegraph 文章引用僅一個月后，以太坊就進行了 ICO。但即便如此，它也不被稱為 ICO。根據他的律師給 Joe Lubin 的任何建議，那是“為以太坊網絡出售的加密燃料”，或者正如紐約總檢察長辦公室在針對 KuCoin 的訴訟中描述的那樣，這是一種證券。

VanEck數字資產分析師：美國監管機構對比特幣和數字資產存在雙重標準:VanEck數字資產分析師Gabor Gurbacs表示，比特幣交易所交易基金（ETF）面臨著來自美國監管機構的不公平壓制，美國監管機構對比特幣和數字資產一直存在雙重標準，我認為這是錯誤的。（Cointelegraph）[2020/6/7]

以太坊隨后在 2017 年爆發，隨之而來的是一千個模仿者和其他類似的仿盤項目，美國監管機構反應遲緩。

Bill Hinman

當時的 SEC 主任 Bill Hinman 發表了他著名的“Hinman 演講”，為 ICO 熱潮再添一把火，演講中提出（現已名譽掃地的）“充分去中心化”排除在 Howey 測試之外。 這讓風險投資家們普遍假設：他們已經成功說服了SEC辦公室，以太坊是下一個互聯網，政府最好的辦法就是讓開，讓以太坊證明這一點。

我認為可以肯定地說，五年后，以太坊還沒有解決它成為下一個互聯網所需要做的許多擴展問題。鑒于這些承諾被違背，紐約總檢察長辦公室對 KuCoin 提起訴訟也就不足為奇了。

動態 | 美國國會起草2020年加密貨幣法案 明確監管數字資產聯邦機構:12月19日，福布斯發布文章《國會在新2020年加密貨幣法案中考慮聯邦密碼監管機構》稱，隨著國會假期的到來和Libra監管爭議，新2020年加密貨幣法案浮出水面。美國國會正在起草和討論《2020年加密貨幣法案》，其目的是澄清哪些聯邦機構可以監管數字資產。福布斯透露該法案初步審核內容有：1.將“聯邦數字資產監管機構”或“聯邦加密監管機構”的定義分配給三個機構：商品期貨交易委員會（CTFC）、證券交易委員會（SEC）和金融犯罪執法網絡（FinCEN） 。2.將數字資產分為三類：加密貨幣、加密商品和加密證券。3.聯邦加密貨幣監管機構屬于以下類別之一，并被定義為唯一有權監管以下內容的政府機構：CFTC-加密商品；SEC-加密證券；FinCEN-加密貨幣。4.要求每個聯邦加密監管機構向公眾公開并保持最新狀態，以列出創建或交易數字資產所需的所有聯邦許可，證明或注冊。5.要求美國財政部長通過FinCEN建立類似于金融機構的規則，以追蹤加密貨幣交易的能力。此外，該法案還對加密商品、加密貨幣、加密安全性、去中心化的Oracle、儲備支持的穩定幣、合成穩定幣等加密術語做了定義。[2019/12/20]

混亂和奇怪的執法案件

聲音 | 劉峰教授：頭部交易所有望被引導進入試點改造流程 監管層面對于新型產業肯定更傾向于引導:據北京商報報道，南京信息工程大學濱江學院企業教授、中國自動化學會區塊鏈專業委員會委員劉峰表示，在數字資產交易未出現完備法律法規之前，整個虛擬資產交易部分仍須遵守之前監管條例，2017年央行等七部委曾明確任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動，而此次清理的正好也是這些關聯的對象。至于虛擬資產交易所是否有望成為正規軍，　劉峰則指出應分兩種情況來看，一種是對于那些新設公司或者影響力不大的公司，如排名在十名之后的交易所，之后基本上要面臨業務遷出到國外。而對于那些交易量較大的頭部企業，則有望被引導進入試點改造流程。他進一步稱：“對于這兩種情況，我更偏向于后者，畢竟就監管層面而言，目前對于新型產業肯定更傾向于引導，而不是一棒子打死。”[2019/11/18]

Bill Hinman 演講之后發生的事情只能用混亂來形容。在 Hinman 演講之前，SEC 實際上只在明顯和臭名昭著的欺詐案件中打擊加密業務。

我記得的第一個案例是 SEC 訴 Trendon Shavers 和Bitcoin Savings and Trust（龐氏騙局）以及 SEC 訴 GAW Miners、Joshua Homero Garza 等人（另一個龐氏騙局，涉及出售“挖礦合約”和名為“paycoin”的 20 美元的穩定幣）。

聲音 | CFTC前主席將2019年定義為對加密貨幣的監管回應之年:據cointelegraph消息，前商品期貨交易委員會（CFTC）主席克里斯托弗·吉安卡洛（Christopher Giancarlo）近日接受采訪將2019年定義為對加密貨幣的監管回應之年，“我想說，2019年是人們越來越認識到，監管者和政策制定者需要做的不僅僅是意識到這些，而是需要看一些政策反應的一年。”[2019/10/13]

在非欺詐執法方面，2018 年末，也就是 Hinman 演講發表僅幾個月后，SEC 開始以和解方式宣布其第一批執法行動，涉及多個與代幣相關的項目。 2018 年 11 月 8 日，SEC與早期去中心化交易所或“DEX”的創始人 EtherDelta 宣布了第一個此類和解，SEC聲稱 EtherDelta 正在經營一家未注冊的交易所，這暗示 SEC認為 EtherDelta 上的某些資產——即以太坊和 ERC20——是證券。 十天后，SEC宣布了其與 Airfox 和 Paragon 兩個 ICO 項目的首次和解； 兩方被告都同意將他們的代幣注冊為證券（據我所知這似乎沒有發生）。

金色獨家 陳云峰：東南亞各國加密貨幣監管態度是獨立的:針對近期柬埔寨明確加密貨幣監管態度，以及泰國正式頒布加密貨幣有關法律，金色財經采訪了中倫文德律師事務所高級合伙人、互聯網金融專業委員會主任陳云峰。陳云峰表示由于目前加密貨幣行業仍處于發展的早期階段，具有很大的不穩定性，同時市場上魚龍混雜，柬埔寨政府的這種監管態度同我國的監管態度一樣，都是面對當前早期市場的正常的應對方式，也是整頓目前不規范市場的必然措施。但同加密貨幣的發展是動態的一樣，柬埔寨政府的監管政策也會是動態的，應當注意到在該聲明中柬埔寨政府說明了非法的加密貨幣是未經相關部門許可的加密貨幣，因此若未來柬埔寨政府明確了加密貨幣監管的權屬，那么發行加密貨幣的合法性或許也能夠得到認可，當然，這需要依靠整個加密貨幣行業的發展來推動。

在談到對對其他東南亞國家的影響時，陳云峰認為目前加密貨幣市場正在逐漸走向規范化，各個國家對加密貨幣的態度也會越來越嚴格，柬埔寨政府的這個態度也印證了這個趨勢。但各個國家之間的監管態度是獨立的，柬埔寨政府的監管態度并不代表東南亞整體的態度，具體的監管走向仍需要依據具體國家的加密貨幣發展而定，不能一概而論。但是可以肯定的是，隨著監管部門對加密貨幣市場的認知的成熟，相應的監管政策會逐步出臺，這對于加密貨幣市場的發展和加密貨幣市場的參與主體是重大利好。[2018/6/22]

接下來的一年發生了一系列奇怪的和解，這些案件未能阻止進一步的 ICO 發行以及一系列奇怪的交易，項目方試圖以他們的方式遵守 Bill Hinman 發布的非指導性指南。

例如，EOS 在 2017 年Consensus大會期間在時代廣場的巨型廣告牌上為其產品做廣告，并籌集了超過 40 億美元的加密貨幣（按當時估值），但不知何故被允許通過支付 2400 萬美元的罰款與SEC和解——甚至不需要注冊！

其他項目就沒那么幸運了。Kik Interactive、Telegram 和 Ripple Labs 推出了規模龐大的 ICO； Kik 和 Telegram 在聯邦法庭上都輸得很慘，我不認為 Ripple 有機會。 同樣，據我所知，位于新罕布什爾州且比 EOS 早幾年的規模小得多的 LBRY 項目并未與SEC達成和解協議，或者允許他們的業務繼續運營； 我能夠為此找到的唯一合乎邏輯的原因是，SEC的波士頓辦公室缺錢了，而在新英格蘭，你唯一能找到一家加密初創公司的地方就是新罕布什爾州。

并不意外

這讓我們想到了 Coinbase 的訴訟，任何 2018 年之后在美國執業的律師都不會對此感到意外。訴訟列出的條例很多，SEC 指控 Coinbase 違反了 1933 年證券法關于其托管股權發行的注冊要求。

它還指控 Coinbase 違反了《交易法》的注冊要求，該條款要求任何進行證券交易的人進行注冊并接受委員會的監督。 此外，Coinbase 被指控作為未注冊的經紀自營商和作為未注冊的清算機構運營，是“何在與證券或交易有關的付款或交付或兩者中充當中介的人，或者為比較有關證券交易結算條款的數據提供便利”。

本文不會詳述有關經紀自營商注冊要求的章節，也不會對投訴中提到的許多代幣進行詳細的 Howey 分析——包括 Solana、ADA、Matic、Filecoin、SAND、AXS、CHZ、FLOW、ICP、NEAR、VGX、DASH 和 NEXO。 這里的重點是，作為一種補救措施，SEC 正在尋求永久禁止 Coinbase 經營無牌交易所的禁令。 如果他們能抓住任何一種代幣并在訴訟中獲勝， Coinbase 的核心業務或許將被完全關閉。

令我驚訝的是它花了這么長時間。 早在 2017 年，我就假設有一天會發生一件事：執法部門將“在主要交易所以及主要 ICO 發起人的住所和辦公室同時進行突擊搜查，并且不同國家的監管機構協調行動”。 很難說現在是否正在上演，但如果 SEC 正在追查 Coinbase，那么 Coinbase 業務中沒有人是安全的。

現在怎么辦？

然后問題轉向接下來會發生什么，加密貨幣不會消失，我認為答案是“沒有背負所有這些監管包袱的新交易所。” 以下是我目前的一些想法：

除了 2012 年之外，可能沒有比今天更好的時機來啟動加密交易所了。也許自比特幣誕生以來，合規成本第一次低于不合規成本。 現有的行業巨頭有很多他們需要解決的法律技術債務，這會分散他們的注意力并花費大量資金。

加密貨幣不會消亡。在它增長最快的市場，尤其是拉丁美洲和非洲，既沒有意愿也沒有統一的執法能力來關閉它。

讓 Coinbase 這樣的公司將加密代幣視為老式證券，就像我們像監管道路交通一樣監管太空星鏈（Starlink）。 同樣，期望美國政府讓加密自由發展是不可能的，美國加密巨頭加大游說力度和對妥協持開放態度，這將推動美國走一條中間道路，這將在未來五年內使加密業務更規范（也許更早）。

成功的公司將擁有不包括美國的增長戰略，然后需要準備好在法規有利時轉移到美國。或者，換句話說，他們需要開發一家像 INX 一樣運營的子公司，并獲得適當的監管批準。我懷疑監管最終會放松，以便像 INX 這樣的公司可以像今天的 Coinbase 和 Gemini 那樣運營。 為了實現規模，初創公司需要在擁有大量講英語的加密用戶的國家建立立足點，這些國家不禁止 ICO 并允許交易所進行現貨加密貨幣交易，而無需作為經紀自營商或清算機構對其進行監管。

我能想到的滿足這些標準的唯一 G20 國家是英國。 英國應該被用作進入英語語言的非洲和印度市場的起點，同時美國游說者齊心協力，（可能）讓美國政府對加密改觀。

所以。 加密貨幣并沒有消亡，它只是需要進行一些合法的調整，愿最優秀且最合規的初創公司獲勝。

比推BitpushNews

個人專欄

閱讀更多

金色早8點

Odaily星球日報

金色財經

Block unicorn

DAOrayaki

曼昆區塊鏈法律

Tags：加密貨幣OINCOINCOI玩加密貨幣什么人最多Coinbase Pre-IPO tokenized stock FTXwinnercoinLeancoin

火幣網下載官方app