Gary Gensler的加密游戲：偷走國會的聚光燈 照亮SEC的路_SEC

作者：John Roberts，Fortune Crypto；編譯：bayemon.eth ，ChainCatcher

ChainCatcher 薦語：

由于美國特殊的分權體制，眼下美國對加密監管的尷尬處境來源于各個監管機構之間直至現在也沒有形成統一的認知框架。多年來，SEC、CFTC 和美國國會等機構一直對加密的管轄權進行爭奪和交鋒，一定程度上導致了立法遲緩，并進一步造成無法可依的加密政策不夠清晰。目前，美國國內形成了一種很微妙的局面，即 CFTC 因為只對衍生品市場擁有監管權，在現貨市場上權力有限，確實無法直接和 SEC 抗衡，而各方又對 SEC 的不滿和抱怨愈加強烈。輿論和各方勢力都在呼吁美國國會的及時介入，最終通過立法解決。

Galaxy Digital創始人：美國SEC將在Gary Gensler領導下批準比特幣ETF:2月18日消息，Galaxy Digital創始人Mike Novogratz表示，美國證券交易委員會（SEC）將在SEC主席候選人Gary Gensler的領導下批準比特幣交易所交易基金（ETF）。Novogratz認為，目前加密領域的投資工具，如灰度比特幣信托（GBTC），給了散戶投資者不公平的待遇，Gensler不太可能讓現狀保持不變。他還補充說，比特幣ETF對灰度來說不是好兆頭。（TheDailyHodl）[2021/2/18 17:25:11]

因此我們在最近也看到了有兩位國會議員提交了罷免 SEC 主席 Gary Gensler 的法案， Coinbase 等美國本土加密機構公開呼吁只能依靠國會或判例法實現監管明確。但有律師分析稱，即便人們希望國家盡快制定監管法規，但這一過程或許比 SEC 做出更明確的行動更久。

Coinbase早期投資人Garry Tan稱已“再次開始積累ETH”:Initialized Capital合伙人Garry Tan日前在推特上表示，自己開始再次積累ETH。據了解，他的基金Initialized Capital是“Coinbase和Instacart等開拓者的最早期投資者”。也就是說，他是Coinbase的種子投資者，Coinbase上一次的估值是80億美元。他還聲稱自己持有一些比特幣，其中第一枚是Coinbase首席執行官Brian Armstrong送給他的。（CryptoSlate）[2020/6/1]

《財富》今日發布一篇關于 SEC 主席玩弄媒體試圖掩蓋國會在加密領域上的行動，并梳理了時間線。文章很有趣，我們或許可以從中窺探一些美國監管風向。

聲音 | Gartner總監：尚且需要一到兩年的時間才能激發有意義的去中心化身份采用:近年來，人們對越來越多的隱私和安全漏洞感到失望，這推動了數字身份的創建，而這些數字身份僅由信息所有者控制。這些被稱為“自主身份”的數字身份將在未來幾年被消費者、企業、員工和政府用來驗證一切，從信用價值和大學文憑到執照和B2B的憑證。高德納（Gartner）高級研究總監HomanFarahmand表示，“我們正在逐漸進步。我們需要一到兩年的時間，才能擁有可靠的能力，激發有意義的去中心化身份采用。對組織而言一個主要的非技術障礙是學習這個概念，并采取必要的步驟來適當地調整他們的業務流程以適應去中心化的身份生態系統。”越來越多的組織正在尋求更好地理解基于區塊鏈的去中心化身份識別技術。目前，涉及少數組織的概念驗證項目要多于生產系統。根據Farahmand的說法，這些試點項目正在政府、金融服務、保險、醫療、能源和制造業等領域進行試驗，尚不構成一個完整的生態系統。Farahmand稱：“雖然這些項目有助于發現治理、用戶體驗、標準化和互操作性等方面的差距，但目前還沒有一個上升到實際的去中心化生態系統來引導普遍采用。”[2020/1/6]

Gary Gensler 是玩弄媒體的高手。去年十月，這位 SEC 主席在某個周一的清晨發布了一段視頻宣布由于 Kim Kardashian 推廣某種加密貨幣是起到了一絲微妙的作用，SEC 將對她進行罰款。盡管這一大眾眼中無關緊要的事件發生在 2021 年 6 月，但由于名人丑聞和發布時間的混合作用，險些將 Gensler 和 SEC 淹沒在紛至沓來的新聞報道中。

美國Gartner咨詢公司：區塊鏈正處于“非理性繁榮階段”:美國Gartner咨詢公司發表言論稱，目前的區塊鏈技術正處于第一階段，即“非理性繁榮”階段，該階段的兩個特點是“進化”和“叫賣主義”。在區塊鏈演進過程中，這一階段至關重要；Gartner預計，2025年之前區塊鏈不會出現巨額回報，這意味著今天的公司將不得不嘗試不同的區塊鏈項目以確定該技術對他們是否有價值——新增收入的可能性、成本節約、用戶體驗的改善。但是，實現這些價值，需要組織等待技術更加健壯、可靠，或者需要更少的定制開發；就區塊鏈技術而言，最大的社會效應可能來自于全球供應鏈的非破壞性轉型；此外，據Gartner最新調查數據顯示，66%的受訪者認為區塊鏈是一種商業顛覆，并據此制定了相應預算；5%的受訪者表示，他們將在區塊鏈上花費超過1000萬美元。[2018/2/22]

加密貨幣行業長期以來一直對這種“花招”感到不滿，認為 Gensler 應該把重點放在為數字資產創建監管框架上。但最近，因為 Gensler 通過自己在媒體問題上的影響力，轉移了人們對國會加密貨幣立法提案的關注，反而將全世界的聚光燈集中在他本人所在的 SEC 上。

在六月初，當時眾議院農業委員會（the House Agriculture Committee）召開了一場名為“數字資產的未來”的聽證會，旨在確定當前監管方案與實際情況存在的鴻溝。然而，在聽證會當天上午， SEC 突然發難，對 Coinbase 提起訴訟，僅僅幾個小時前該機構還起訴了行業最大的交易所幣安。結果毋庸置疑，聽證會和媒體都紛紛報道 SEC 的訴訟案件，所謂監管方案的完善早已被拋之腦后。

SEC 的訴訟時機可能是一個巧合，但這與該機構在之前的聽證會上發布與加密貨幣相關的公告的模式相吻合。如下圖所示，財富雜志只在 2023 年就發現了六個這樣的例子。

注*：圖片已經由 ChainCatcher 編譯

盡管有幾次訴訟與聽證會事件重合是 SEC “巧合”，但明顯 SEC 還有其他手段能讓自己穩穩站在聚光燈中央。比如 SEC 曾兩次在立法聽證會當天于發布內容為“ Office Hours with Gary Gensler ”且以加密貨幣為重點的視頻。

在接受財富雜志采訪時，加密貨幣行業高管對這些策略表示非常憤怒。一位不便透露身份以防 Gensler 報復的高管向財富雜志抱怨道，SEC 主席試圖通過自己的行動與干擾國會的正常議程，并指責他試圖阻撓立法機關的努力。然而，目前尚沒有明確證據或條例判斷 Gensler 的行為是否不當。

Jonathan Adler 是凱斯西儲大學的教授，同時也是一名行政法研究方面的專家。他指出，像 Gensler 這樣的機構負責人是任命的，他們的行為也符合這一身份。

Adler 認為，Gensler 之流的機構負責人通常有自己要推行的政策議程，而這些議程主要是向公眾闡述機構想要實現的目標以及為此付出的努力。多年來，只有少數幾位機構負責人，尤其是已故的聯邦貿易委員會（FTC）的主席 Michael Pertschuk，能夠公開回應公眾對他們監管公正性的質疑。但 Adler 表示，盡管加密貨幣行業可能對 Gensler 試圖阻礙立法進展的做法感到不滿，但 Gensler 的行為并沒有越線。

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