人民日報海外版：“數字人民幣”不是虛擬貨幣、不是網絡支付_人工智能

　　移動支付高速普及，令人們對“無現金社會”產生豐富遐想。中國是全球移動支付應用最廣泛的國家，也是最接近“無現金社會”的國家之一。然而，僅僅依靠移動支付還無法滿足數字金融時代的變革要求，著眼于更深層次的“數字貨幣”概念應運而生。

　　近日，中國人民銀行有關負責人在公開場合表示正在進行數字貨幣系統開發，“數字人民幣時代”即將到來。央行為何要推出數字貨幣？央行數字貨幣與網絡支付及所謂“虛擬貨幣”又有哪些聯系和區別？

　　數字貨幣有啥不同？

　　在日前舉行的第三屆中國金融四十人伊春論壇上，央行支付結算司副司長穆長春表示，央行下屬的數字貨幣研究所早于2018年就開始了數字貨幣系統的開發，央行數字貨幣已是“呼之欲出”，隨后引發了互聯網和金融界廣泛熱議。

人民日報：經濟辯證看，發展信心足:《人民日報》年中經濟觀察指出，基數影響下經濟增速可能“前高后低”，但這并不意味著經濟走弱。長期趨勢不會變，當前增速處于合理區間，中國經濟將穩中向好、長期向好。許多專家表示，展望全年，中國經濟增速能夠達到或超過預期目標，要用好穩增長壓力較小的窗口期，推動經濟穩中向好，凝神聚力深化供給側結構性改革，打通國內大循環、國內國際雙循環堵點，為“十四五”時期我國經濟發展提供持續動力。[2021/7/30 1:23:57]

　　央行研究發行數字貨幣并非一時之舉。據悉，從2014年至今，央行數字貨幣的研究已經進行了5年。2017年，央行數字貨幣研究所正式成立。目前，該所已經申請了74項涉及數字貨幣技術的專利。

人民日報：加強區塊鏈政務應用的頂層設計，建設統一技術標準:8月28日，人民日報發文《打開“政務上鏈”應用場景》。文章表示，政務區塊鏈要發揮作用，跨部門、跨領域的連通依舊是關鍵。當前，“政務上鏈”處于快速發展期，規范和引導相對滯后。一些政務區塊鏈，如果局限于某一環節，沒有根據業務流程形成閉環服務，不僅將帶來新的“數據孤島”，還可能造成重復建設和資源浪費。上鏈不是把政務服務簡單搬上去，而需暢通應用環節，推動政務區塊鏈落在實處。因此，有必要加強區塊鏈政務應用的頂層設計，管理部門、企業等參與者通力合作，建設統一的技術標準。正視政務區塊鏈的應用難點，尋找務實對策，有望探索出一條與數字經濟時代相適應的治理新模式。相關領導干部也應了解區塊鏈等新技術的現狀和趨勢，及時更新相關知識，不斷提高治理能力，以實際行動建設好服務型政府。[2020/8/28]

　　近年來，伴隨互聯網科技尤其是區塊鏈技術的發展，全球涌現出不少所謂的“虛擬貨幣”，如近年來爭議較大的比特幣、萊特貨幣等。那么，此番央行提出的數字貨幣與這些商業“虛擬貨幣”有何不同？

聲音 | 人民日報：推進區塊鏈等技術應用，完善國家行政體制:2月4日，人民日報刊文《推進區塊鏈等技術應用 完善國家行政體制》。文章稱，政府治理體系和治理能力的現代化首先要求完善國家行政體制。在行政執行方面，逐步推進了互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等高科技的應用和“最多跑一次”等便民制度、機制的實施。[2020/2/5]

　　從貨幣屬性看，比特幣等“虛擬貨幣”本質上并非貨幣。“虛擬貨幣”不像國家發行的法定貨幣有國家信用支撐，其投機性受到監管趨緊和技術問題等因素影響，價格常常大起大落，并在很大程度上干擾本國乃至全球貨幣金融體系的正常秩序。

　　從貨幣流通原理看，為保證金融體系的有序運行和宏觀調控，只有國家才能對貨幣行使發行的最高權力。因此，央行數字貨幣是基于國家信用、由央行發行的法定數字貨幣，與比特幣等“虛擬貨幣”有著本質區別。

動態 | 人民日報：區塊鏈技術應用對監管能力與水平提出了更高要求:今日，人民日報發文《鼓勵區塊鏈發展不等于一哄而上，搞惡性競爭》，文中指出：從治理的視角出發，區塊鏈技術應用對監管能力與水平提出了更高要求。今天，金融與科技的結合正日益緊密，已經給治理帶來了諸多挑戰，P2P網貸的興衰就是一個典型例子。這意味著，當我們擁抱區塊鏈技術的同時，還應加強對區塊鏈技術的引導和規范，注重對區塊鏈安全風險的研究和分析，密切跟蹤發展動態，積極探索監管方法、治理規律。要探索建立適應區塊鏈技術機制的安全保障體系，引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律、落實安全責任。要把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展。[2019/12/3]

　　真能替代流通現金嗎？

　　中國電子支付已十分發達，央行為何還要推出法定數字貨幣？“對老百姓而言，基本的支付功能在電子支付和央行數字貨幣之間的界限相對模糊，但央行未來投放的央行數字貨幣在一些功能實現上與電子支付有很大的區別。”穆長春表示，以往電子支付工具的資金轉移必須通過傳統銀行賬戶才能完成，而央行數字貨幣可脫離傳統銀行賬戶實現價值轉移，使交易環節對賬戶依賴程度大為降低。通俗地講，央行數字貨幣既可以像現金一樣易于流通，有利于人民幣的流通和國際化，同時也可以實現可控匿名。

　　據了解，現有流通中的現金容易匿名偽造，銀行卡和互聯網支付等電子支付工具又不能完全滿足公眾對匿名支付的需求。因此，央行數字貨幣的設計主要針對流通中現金的替代性，既保持現鈔的屬性和主要特征，也滿足人們對便攜性和匿名性的需求。

　　央行研究局兼貨幣金銀局局長王信表示，央行數字貨幣在中國主要是對現金進行一定程度的替代，將有助于優化央行貨幣支付功能，提高央行貨幣地位和貨幣政策有效性。

　　由此看來，央行推出數字貨幣，既不是當下流行的電子錢包或網上支付，也不是完全“推倒重來”取代現有的人民幣體系，而是對流通現金具有一定替代性的全新加密電子貨幣體系。

　　中國銀聯股份有限公司董事長邵伏軍表示，央行法定數字貨幣會產生很大的積極影響，能提升對貨幣運行監控的效率、豐富貨幣政策手段。

　　據悉，央行數字貨幣主要用于小額零售高頻的業務場景。央行原行長周小川曾指出，研究數字貨幣，本質上是要追求零售支付系統的方便性、快捷性和低成本。

　　研發處于“賽馬”狀態

　　近年來，商業虛擬貨幣飽受爭議，人們越來越多地認識到，未來數字貨幣發展趨勢還是基于國家信用、由各國央行發行的法定數字貨幣。

　　據了解，目前全球還沒有一家央行正式推出法定數字貨幣。包括英格蘭銀行、加拿大央行以及瑞典央行在內的多國央行正在進行法定數字貨幣的研發。國際貨幣基金組織表示，計劃根據特別提款權機制推出一個全球數字貨幣——國際貨幣基金組織貨幣。

　　目前，中國在數字貨幣方面還處于加快研發階段。比如，央行8月2日召開2019年下半年工作電視會議要求“加快推進我國法定數字貨幣研發步伐”。而近日發布的《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中明確表示“支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用”。

　　據了解，未來央行將不會直接向公眾發行數字貨幣，而是采用雙層運營體系，即央行先把數字貨幣兌換給銀行或其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾。央行法定數字貨幣前期或先在部分場景試點，待較為成熟后再進一步推廣，出于穩妥考慮，會做好試點退出機制設計。

　　穆長春透露，目前央行數字貨幣的開發處于“賽馬”狀態，幾家指定運營機構采取不同的技術路線進行研發。“不一定是區塊鏈，任何技術都可以。無論區塊鏈還是集中賬戶體系、電子支付或所謂的移動貨幣，你采取任何一種技術路線，央行都可以適應。”

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