杭州金融科技監管沙盒實施方案或將出臺_區塊鏈

杭州市即將召開針對金融科技監管沙盒的政策解讀會。

21世紀經濟報道記者了解到，杭州的實施方案將由人民銀行杭州中心支行領銜，浙江省銀保監局、浙江省金融局以及杭州市金融局四方聯合制定。

“監管沙盒（Sandbox）”是英國金融行為監管局在2015年提出的概念。簡單說，就是一個試點“特區”，監管部門通過設立限制性條件和相應保護措施，允許金融科技機構在真實市場環境中，向真實消費者提供創新性金融產品、服務和商業模式。

監管通過全程監控并評估其在沙盒中表現，判定其能否“出盒”并大面積推廣。

動態 | 區塊鏈公益智能書柜亮相浙江杭州山村小學:近日，浙江杭州淳安一山村小學現區塊鏈公益智能書柜，該書柜基于區塊鏈技術不可篡改和可追溯性，使社會捐贈圖書與學生需求更加精準匹配，助力山區小學生更好學習成長。（中國新聞網）[2019/11/7]

金融科技領域里監管與創新的矛盾日益凸顯。中國對金融科技的監管在過去數年經歷從“自由放任”到“嚴厲整治”到“強勢監管”的歷程。“監管沙盒”是否能有效平衡鼓勵創新與防控風險之間的沖突，突破“一管就死、一放就亂” “一刀切”等監管困境？

今年1月14日，北京金融監管局公布了第一批6個進入監管沙盒的試點項目。

動態 | 2018區塊鏈新經濟杭州峰會發布《杭州市區塊鏈產業報告》:據華爾街見聞消息，今日“2018區塊鏈新經濟杭州峰會”發布了《杭州市區塊鏈產業報告》(2018)。報告梳理了區塊鏈技術的發展階段和政策現狀，同時從各國監管政策和產業發展動態、國內產業生態以及杭州區塊鏈產業發展情況等多維度對區塊鏈產業進行分析，針對目前杭州市區塊鏈發展不足提出加快發展的政策建議。[2018/11/19]

北京沙盒入盒的6個項目，其中4個是貸款類，2個是支付清算類。包括，寧波銀行的快審快貸產品；百信銀行AIBank Inside產品，采用開放銀行技術API，將第三方客戶引流到行內放貸；工商銀行基于物聯網的供應鏈金融；中國銀聯將手機打造成移動POS收單；中信銀行智令產品通過一站式管理不同Token”等。

動態 | 首例比特幣“挖礦機”糾紛今日在杭州互聯網法院宣判:據浙江新聞消息，杭州互聯網法院通過網上訴訟平臺對原告陳某與被告浙江某通信科技有限公司網絡購物合同糾紛一案進行公開宣判，這也是首例宣判的比特幣“挖礦機”糾紛。在這起糾紛中，原告陳某以中國人民銀行要求停止各類代幣發行融資活動為由，主張比特幣專用生產機器挖礦機的交易涉嫌違法，并且消費者有權自收到貨物之日起七日內無理由退貨，要求被告浙江某通信科技有限公司返還全部貨款61.2萬元并且支付利息。[2018/10/10]

北京沙盒入選機構都是持牌金融機構，技術涉及支付標記化、大數據、API 技術、分布式微服務、人工智能、物聯網、區塊鏈、可信執行環境（TEE）等。

杭州市金融辦主任：區塊鏈產業已成長為新銳力量:杭州市金融辦主任王越劍在全球區塊鏈高峰論壇稱，作為金融科技的代表，區塊鏈技術和產業已經成長為新金融的新銳力量。杭州在相關探索方面做的比較快。區塊鏈產業受到了省市各級領導的關注和重視。[2018/3/26]

4月27日，中國人民銀行公布了第二批金融科技創新監管試點。

第二批沙盒試點將試點從北京擴展到了上海市、重慶市、深圳市、河北雄安新區、杭州市、蘇州市等6市（區）進行。

除了地域增加，申請主體范圍也擴展了。可申請入盒的主體從持牌金融機構擴展到持牌金融機構和非持牌的金融科技公司。而從擴容的城市來看，也涵蓋了金融科技巨頭螞蟻金服和騰訊金融的總部所在地。

“6市（區）的實施方案都有各地自行制定，當然央行有一個總的方向把控。對某些方面不太合現有規范的創新產品，只有專業監管機構才能評判試點的風險是否可控。所以這次杭州的實施方案由地方人行和地方銀保監連同地方金融局共同制定。”一位知情人士對21世紀經濟報道記者表示。

2020年將是人民銀行金融科技（FinTech）發展規劃實施重要一年，加之今年疫情影響下經濟受到重壓，可以預見的是金融科技創新監管試點將全面鋪開。

巴林經濟發展委員會CEO哈立德·艾勒魯邁希此前在接受21世紀經濟報道記者獨家專訪時表示，監管沙盒是重要的“監管孵化器”，可保護金融科技創新。巴林是一個傳統上倚重石油經濟的中東小國，但憑借“海灣門戶”地理位置，巴林已成為中東地區的金融科技重鎮。

 “我們是中東地區第一個推出監管沙盒的國家。”哈立德表示，當時就已有兩家中國企業加入巴林金融科技監管沙盒。

 “我們的經驗是，首先入駐的企業要對本國經濟能提供附加值；其次在加入后，我們對其設立9-12個月的監測期，這期間受到巴林央行的監管，期間入駐沙盒的企業只能跟有限的金融機構和消費者開展業務，所以這是可控的實驗。監測期間公司需定期向監管部門匯報進展。”哈立德表示。

完成監測期后，企業將不再被“特殊保護”，因為在監測期內企業受到的監管比正常的監管要少，監測期后開始接受與其他公司一樣的正常監管規則和框架，比如反洗錢協議。

比如紐約一家財富管理公司Wahed Invest，進入了巴林的監管沙盒，該公司在美國受到美國證券交易委員會的監管，希望在中東地區試驗通過更新的技術，提供更多更便捷的理財選擇。入盒后，該公司監測期內只能小范圍測試產品，比如向100個特定客戶推銷產品，巴林央行會觀察其運行情況，若沒問題，監測期過后就可進入正常階段。

在巴林政府看來，監管沙盒是非常好的工具，既能保護創新發展，也保護消費者，同時也能保護金融機構。

“運行一年多以來，我們整體上對監管沙盒比較滿意。監管沙盒只提供一個觀察的環境，不是永久性的、常規的監管環境，所以監測期設置太長也不明智，9-12個月是基于其他國家監管部門的經驗。”哈立德表示。

作者：包慧 編輯：曾芳

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