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央行擬修改《中國人民銀行法》:規定人民幣包括實物形式和數字形式_加密貨幣

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10月23日,央行就《中華人民共和國中國人民銀行法》向社會公開征求意見。其中,《征求意見稿》首次規定了人民幣包括實物形式和數字形式,為發行數字貨幣提供法律依據;并為防范虛擬貨幣風險,明確任何單位和個人禁止制作和發售數字代幣。同時,還加大對金融違法行為的處罰力度,規定對情節嚴重的違法行為可以加重處罰,罰款上限提高至二千萬元。

《征求意見稿》的主要內容包括總則、組織機構、人民幣、業務、監督管理職責、監督管理措施、財務會計、法律責任和附則,共9章73條。

強調金融服務實體經濟,加強金融宏觀調控。《征求意見稿》將“促進金融服務實體經濟”明確寫入立法目的,引導金融體系回歸服務實體經濟的根本定位。為更好地進行金融宏觀調控,服務我國經濟高質量發展,《征求意見稿》從全局出發,明確了人民銀行制定和執行宏觀審慎政策的職責定位,提升貨幣政策和信貸政策監管的有效性。

德國央行前行長:對加密貨幣整個建構仍持懷疑態度:金色財經報道,德國央行前行長、瑞銀集團前董事長魏伯昂(Axel A. Weber)接受彭博社采訪時發表了一番對加密貨幣的看法,他質疑加密貨幣的內在價值,并警告說它們缺乏透明度,而這為中央銀行繼續開發數字貨幣提供了機會。魏伯昂說道,中央銀行正試圖轉向數字貨幣,我認為這將是一個更加穩定的建構,會有更多的數字貨幣取代虛擬貨幣,這確實也符合許多消費者的支付習慣。但加密貨幣,我對它們整個建構仍持懷疑態度。[2022/11/17 13:16:22]

落實黨中央、國務院對人民銀行的新職責要求。根據黨和國家機構改革方案、國務院機構改革方案以及人民銀行“三定”方案,《征求意見稿》修改完善了人民銀行的職責,明確擬訂金融業重大法律法規草案、制定審慎監管基本制度、牽頭負責系統性金融風險防范和應急處置、三個“統籌”、組織實施國家金融安全審查等職責;落實金融穩定發展委員會辦公室的職責,加強監管協調與信息共享。

火幣研究院高級分析師:零售型央行數字貨幣面臨普遍問題:火幣研究院高級分析師查爾斯表示,他認為當前零售型央行數字貨幣面臨一些普遍問題。數字貨幣應用方面還是在場景搭建方面,目前數字貨幣在滲透到零售場景進行推廣,如何充分結合利用現有用戶資源、線上線下收單體系和場景轉化能力等。還有要注意金融底層問題,需要解決和處理的主要問題包括如何區別現有貨幣體系去創造新的增量市場而不是干擾或者替代現有貨幣體系市場,央行數字貨幣不和商業銀行業務沖突,法定數字貨幣能否比現有貨幣信用體系更好地利于國民經濟的發展,這些問題的解決依托數字貨幣的基礎設施、發行機制和運行架構的建立,是系統性工程,這都是需要解決的問題。(經濟參考報)[2021/2/5 18:56:01]

建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。《征求意見稿》完善了貨幣政策工具箱,適度增加貨幣政策工具的靈活性,保證貨幣政策調控科學合理有效。為填補宏觀審慎政策的制度空白,《征求意見稿》建立宏觀審慎政策框架,明確宏觀審慎政策目標,以加強逆周期調節和穿透式監管為重點,健全金融機構逆周期資本緩沖、風險準備金、壓力測試等宏觀審慎政策工具箱。

外媒稱:央行儲備比特幣只是噱頭:據coindesk網站報道,未來可能會有幾家央行在他們的資產負債表上添加微量的數字貨幣——但這只是一個噱頭。例如,假設伊朗中央銀行或俄羅斯中央銀行公開宣布,他們將美元儲備減少一小部分而用比特幣代替。這只是一種打擊敵人的公關行為,而不是促進健全中央銀行的一種方式。央行有義務保證法定貨幣幣值的穩定,而央行資產組合的穩定性是實現這一任務的關鍵部分。[2017/12/27]

健全系統重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施的統籌監管制度。明確系統重要性金融機構的評估、識別、監測分析、并表監管以及恢復和處置計劃的制定實施。明確金融控股公司的審批和監管規定。明確重要金融基礎設施的建設規劃、認定、檢查評估和監管。此外,《征求意見稿》還完善了金融業綜合統計管理和信息報送規定。

進一步發揮人民銀行維護金融穩定和防范、處置系統性金融風險的作用。《征求意見稿》規定了人民銀行對金融體系整體的穩健性狀況進行監測評估,牽頭防范和化解系統性金融風險;建立明確的金融風險處置責任體系,完善系統性金融風險處置措施,包括監督問題機構實施自救、對債權人依法實施債務減記、提供流動性支持、設立特殊目的實體等。

完善人民幣管理規定。《征求意見稿》規定人民幣包括實物形式和數字形式,為發行數字貨幣提供法律依據;防范虛擬貨幣風險,明確任何單位和個人禁止制作和發售數字代幣。

完善人民銀行的治理制度。繼續堅持中國人民銀行不直接認購、包銷國債和其他政府債券,不向地方政府提供貸款的原則。為保證中央銀行資產負債表持續健康穩定,《征求意見稿》規定人民銀行制定中央銀行會計制度和獨立的財務預算管理制度,報經國務院批準后組織實施,保持公開透明,依法接受審計監督;完善財務緩沖和利潤分配制度,增加對金融風險的應對能力。

健全人民銀行的履職手段,加大對金融違法行為的處罰力度。堅持依法履職是現代中央銀行制度的內在要求,《征求意見稿》以依法行政為原則,提升法治能力,完善人民銀行履職所需的檢查監督和監管措施規定,增加限期整改、整改承諾制度。針對金融市場違法成本低的問題,《征求意見稿》加大對金融違法行為的處罰力度,規定對情節嚴重的違法行為可以加重處罰,罰款上限提高至二千萬元;對取得人民銀行許可的機構增加責令暫停業務、吊銷許可證、市場禁入等處罰措施。

《中華人民共和國中國人民銀行法》全文

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