中國人民銀行行長：穩妥推進數字貨幣研發 健全法定數字貨幣法律框架_BTS

如何夯實現代中央銀行制度，中國人民銀行行長易綱有最新解讀！

近日，易綱在《<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議>輔導讀本》發表《建設現代中央銀行制度》的文章。

文章對建設現代中央銀行制度的重要意義、內涵、重大舉措進行了詳細闡釋，在如何健全現代貨幣政策框架、完善貨幣供應調控機制等方面均有定調。

讓小編試著來圈一下亮點：

要點速覽

完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制。保持貨幣供應量和社會融資規模增速與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。

中國人民銀行濟南分行召開山東省區塊鏈金融標準培訓會:中國人民銀行濟南分行近日采用線上直播的方式組織召開山東省區塊鏈金融標準培訓，山東轄內人民銀行分支機構、金融機構共計159家單位、920余人參加培訓。本次培訓特邀請銀行卡檢測中心專家授課，對《區塊鏈技術金融應用評估規則》、《金融分布式賬本技術安全規范》兩項國家標準的出臺背景、總體框架、主要內容等多個方面進行了系統解讀。（中國人民銀行科技司）[2020/9/5]

必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化，在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”。

穩妥推進數字貨幣研發，有序開展可控試點，健全法定數字貨幣法律框架。

中國人民大學國際貨幣所研究員李虹含：將區塊鏈技術整合到現行的銀行體系中所需成本較大:據新浪財經消息，中國人民大學國際貨幣所研究員李虹含近日表示，將區塊鏈技術整合到現行的銀行體系中所需成本較大“這不僅需要在創造經濟效益的同時符合監管部門的要求，還需要與傳統的銀行業務和資本市場的基礎設施進行良好的對接。因而去中心化的技術要進行重新部署，除了消耗較大的人力、物力、財力，還必須對銀行自身和相關部門的體制機制進行改革，這會遇到較大阻力。”[2018/6/25]

完善宏觀審慎管理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施統籌監管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。

老貓回懟陳偉星：40億美金全是中國人的錢，打民族主義牌的，都不是好人:6月6日，陳偉星在其朋友圈抨擊EOS為“BM騙局”，BM私吞40億美金后，老貓在其微信朋友圈回應稱：“EOS本來就公開說明不賣給中國人，手里持有的都是自己想辦法買的，現在倒好，40億美金全是中國人的錢，打民族主義牌的，都不是好人，實際上用群體挾持來實現自己的目的。石墨烯是BTS的概念，操作系統是一個很中性的詞，超級節點、鏈的爸爸是我發明的詞語，似乎這些和EOS無關，打車鏈你為啥叫鏈？不叫打車應用？”。[2018/6/7]

建立兩個“錢袋子”間的“防火墻”

在建設現代中央銀行制度內涵方面，易綱在文章中指出，現代中央銀行制度是現代貨幣政策框架、金融基礎設施服務體系、系統性金融風險防控體系和國際金融協調合作治理機制的總和。

中國人民大學李虹含：區塊鏈代碼審計成就完美合約:中國人民大學國際貨幣研究所研究員李虹含發博稱，區塊鏈代碼審計可以讓黑客無孔可入，區塊鏈代碼審計成就完美合約。他認為，區塊鏈中的 “法律合同”是一項受解釋和仲裁的約束，程序員很難去創造一個縝密的合約。在任意一個大的合約里，可能出現的文稿錯誤以及一些條款需要解釋和仲裁。同時，軟件工程師不是法律專家，反之亦然。起草一份好的合約需要各種各樣的技能，不一定與編寫的計算機程序兼容。因此，智能合約代碼在一定程度上都可能存在安全隱患。傳統的智能合約代碼審計主要利用人工，依靠code reviewer閱讀智能合約代碼。人工代碼審計最終還是依賴人的經驗，代碼審計效果不明顯，針對目前ETH大量代幣的智能合約，人工審計工作量大，難以高效的完成工作。智能化代碼審計，利用計算機進行穩健性檢驗是當前代碼審計最重要的方式，掌握該項技術標準的國內公司并不多。但，區塊鏈代碼審計的重要性不言而喻，區塊鏈世界本身是相當安全的，但是由于人為撰寫代碼的問題，不可能完美，必須加強代碼有效性的識別。[2018/4/27]

其中，現代貨幣政策框架包括優化的貨幣政策目標體系、創新的貨幣政策工具體系和暢通的貨幣政策傳導機制。

對于如何健全現代貨幣政策框架，文章指出，貨幣政策以幣值穩定為首要目標，更加重視充分就業。豐富貨幣政策工具箱，健全結構性貨幣政策工具體系。以深化利率市場化改革為抓手疏通貨幣政策傳導機制，更好服務實體經濟。

而中央銀行要實現幣值穩定目標，文章認為，需要以市場化方式對銀行體系貨幣創造行為進行調控，前提是中央銀行能夠保持資產負債表的健康可持續。

為此必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化，在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”，同時要防止中央銀行資產負債表承擔企業信用風險，最終影響人民幣信用。

建立制度化的貨幣政策溝通機制

文章介紹了建設現代中央銀行制度的重大舉措，一是完善貨幣供應調控機制，二是構建金融有效支持實體經濟的體制機制，三是建立現代金融機構體系，四是推進金融雙向開放，五是健全金融風險防范、預警、處置、問責制度體系。

對于如何完善貨幣供應調控機制，文中闡釋，完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制。保持貨幣供應量和社會融資規模增速與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。

文章提到，穩妥推進數字貨幣研發，有序開展可控試點，健全法定數字貨幣法律框架。

與近期發布的貨幣政策執行報告一致，易綱在文中也提到預期引導的問題，并進一步提出形成制度化的機制。易綱指出，增強貨幣政策操作的規則性和透明度，建立制度化的貨幣政策溝通機制，有效管理和引導預期。

文章提出，完善央行政策利率體系，健全利率走廊機制。在貸款利率方面，文章提出破除貸款利率隱形下限，引導金融資源更多配置至小微、民營企業，提高小微、民營企業信貸市場的競爭性，從制度上解決小微、民營企業融資難融資貴問題。

防范道德風險，嚴肅市場紀律

鑒于中央銀行作為金融體系的最后貸款人，易綱指出，必須在事前事中事后全過程切實履行防控系統性金融風險的責任。

在構建系統性金融風險防控體系方面，文章稱，我們在打好防范化解重大風險攻堅戰中積累了經驗，形成了若干行之有效的處置風險模式，但金融監管和風險處置中的道德風險問題依然突出，市場紀律、破產威懾和懲戒機制尚未真正建立，地方政府和金融機構以社會穩定為由倒逼中央政府、中央銀行承擔高昂救助成本的問題仍未根本扭轉。

文章提出，從事前防范看，一是健全宏觀審慎管理體系，應對金融機構順周期行為和金融風險跨機構跨市場傳染；二是完善審慎監管基本制度，強化金融監管協調機制，促使微觀審慎監管不留空白；三是指導行為監管，保護金融消費者合法權益。

從事中處置看，要壓實股東、各類債權人、地方政府和金融監管部門責任。從事后問責看，要對重大金融風險的形成過程中金融機構、監管部門、地方政府的責任進行嚴肅追究和懲戒，有效防范道德風險。

文章提出，要健全金融風險防范、預警、處置、問責制度體系。完善宏觀審慎管理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施統籌監管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。

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