北京市：依托區塊鏈等技術為禁工作提供服務和支撐_COIN

據北京市人民政府官方網站消息，《北京市禁條例》已由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2021年7月30日通過，自2021年10月1日起施行。《條例》第五章中指出，北京市應當加強禁信息化建設和應用，建立監測預警平臺，依托互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術為禁工作提供服務和支撐，分析、研判各類涉信息，開展監測評估和問題預警通報。

附《北京市禁條例》原文：

第一章　總則

第一條　為了預防和懲治違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護首都社會秩序，根據《中華人民共和國禁法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區域內的禁工作，適用本條例。

第三條　本市禁工作貫徹預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針，實行黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、科技支撐的工作機制。

本市將禁工作納入平安建設和精神文明建設內容。

第四條　市、區人民政府應當將禁工作納入國民經濟和社會發展規劃和計劃，將禁經費列入本級預算，配備與禁任務相適應的工作力量，加強禁專業隊伍建設。

第五條　市、區禁委員會負責組織、協調、指導本行政區域內的禁工作，研究制定禁工作措施，協調解決禁工作中的重大問題，開展問題重點整治工作，監督禁工作責任落實；日常工作由市、區禁委員會辦公室承擔。

第六條　機關負責查緝、案件偵查、吸人員查處和管控、易制化學品購銷和運輸監督管理，以及本系統強制隔離戒場所的管理。

司法行政部門負責統籌、協調、指導戒管理機關做好戒工作；戒管理機關負責本系統強制隔離戒場所、戒康復場所的管理。

衛生健康部門負責戒醫療機構的監督管理，會同機關、司法行政部門制定戒醫療機構設置規劃，為戒醫療服務提供指導和支持等工作。

其他相關部門依照各自職責，做好禁相關工作。

第七條　街道辦事處、鄉鎮人民政府負責社區戒、社區康復工作，依法開展禁宣傳教育。

北京市天元律師事務所合伙人朱宣燁：Coinbase合規性成為了第一個在美股上市的原因:金色財經現場報道，4月28日，第62期金色沙龍在北京舉辦。在現場，北京市天元律師事務所合伙人朱宣燁以《從Coinbase在美合規上市，談我國數字資產領域的風險防范》為題進行分享。他表示Coinbase因為它的合規性，成為了第一個在美股上市的原因。首先一個點，Coinbase沒有一個固定的總部，絕大部分業務在線上。正是因為在線上，不是在各個國家，分布在很多個國家。意味著要遵守每一個國家的規范，不是說這部分業務在美國，就可以不去遵守別的國家的規范。任何一個國家的規范，任何一個國家的監管，都會有一個蝴蝶效應。在它的招股書里自己承認了，我們是要做全球的合規，并不是只做一個國家的合規。而且全球的監管也是在互相溝通，也是在互相影響。所以它們覺得我是一個全球、全局的考慮，任何一個區域內的法律規范，都會盡量去理解。

Coinbase積極應對不同司法轄區的監管。要遵守反洗錢、違法犯罪活動的報送，對于司法禁止的行為，有一些發現機制和報送機制。[2021/4/28 21:07:12]

居民委員會、村民委員會應當協助人民政府以及機關等部門開展禁宣傳教育，落實禁防范措施。

第八條　單位和個人應當依法履行禁義務。

本市鼓勵公民舉報違法犯罪行為；鼓勵社會組織、志愿者等社會力量參與禁宣傳教育、戒社會服務等工作。

第九條　本市加強與天津市、河北省等周邊省市以及其他省、自治區、直轄市的禁信息交流和共享，依法開展禁執法合作。

第二章　禁宣傳教育

第十條　市、區人民政府以及有關部門應當采取多種形式開展禁宣傳教育，推動禁宣傳教育基地建設，將禁宣傳教育與公民道德教育、普法教育、健康教育、科普教育等相結合，增強全社會的禁意識。

在國際禁日等重要時間節點，市、區人民政府以及有關部門應當集中開展禁宣傳教育活動；報刊、廣播、電視、互聯網媒體等應當利用主要版面、黃金時段刊播禁宣傳教育內容。

第十一條　國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織，應當加強對本單位人員的教育和管理，組織開展禁宣傳和培訓。

第十二條　教育部門應當指導學校開展禁宣傳教育，督促學校落實禁教育責任。

動態 | 北京市政務服務局運用區塊鏈技術，推進電子證照在服務中的應用:據人民網消息，記者2月18日從北京市政務服務局了解到，目前，市區兩級政務服務事項（依申請6類+公共服務）網上可辦率達到97%以上。據了解，市政務服務局會同市經濟信息化局、順義區政府，在市區60多個相關部門的大力支持下，運用區塊鏈技術，大力推進電子證照在綜合窗口服務中的應用。目前，已利用電子營業執照、身份證、戶口本、居住證、駕駛證、結婚證和離婚證7種高頻電子證照，在市政務中心實現了涉企類253個事項、個人類65個事項，辦事人無需攜帶相關證照原件或復印件，通過手機授權即可辦理業務。[2020/2/18]

各級各類學校應當根據不同年齡階段學生的認知特點，將禁教育納入教育教學內容，利用校園網、校園廣播、閱覽室、宣傳欄等開展禁宣傳教育。

第十三條　各級共青團組織應當加強對青少年的禁宣傳教育，對面向青少年開展的禁志愿服務活動給予指導。

未成年人的父母或者其他監護人應當對未成年人進行危害教育，防止其吸食、注射或者進行其他違法犯罪活動。

第十四條　報刊、廣播、電視、互聯網媒體等應當通過專題專欄、公益廣告等形式，宣傳危害，普及預防知識，在面向青少年開設的節目、欄目中有針對性地開展預防教育。

報刊、廣播、電視、互聯網媒體等應當遵守國家有關規定，堅持健康、向上的社會導向，不得邀請吸人員作為主創人員參與制作廣播電視節目，不得播出吸人員作為主創人員參與制作的電影、電視劇、廣播電視節目以及代言的商業廣告節目。

本市鼓勵文化藝術團體、藝術類院校和個人等創作禁文化作品，豐富禁宣傳教育形式。

第十五條　機場、火車站、長途汽車站、城市軌道交通場站、公共汽電車場站以及娛樂場所、賓館、餐飲服務場所、洗浴場所、互聯網上網服務營業場所等公共場所的經營者、管理者，應當公布禁舉報電話，在場所內顯著位置、人員密集區域采取多種形式對場所內從業人員、服務對象開展禁宣傳教育。

第十六條　本市鼓勵在居民公約、村規民約中規定禁內容，居民委員會、村民委員會通過設置禁宣傳欄、展示禁文藝作品等形式開展禁宣傳，教育和引導居民、村民自覺遠離，提高抵制的能力。

第三章　禁管制措施

動態 | 北京市海淀區基于區塊鏈的中小企業供應鏈金融服務平臺將于本周實現首筆放款:近日，海淀區推出支持企業穩定發展的15條措施，經初步測算，相關措施共涉及財政資金約8億元，將在2020年預算中予以保障。為了鼓勵銀行對中小微企業放貸，拓寬企業融資渠道，海淀區通過2%的貼息和按本金的20%至70%彌補信貸損失的方式，鼓勵駐區銀行為中小微企業提供首筆信貸業務。通過對放貸業務超過20筆的銀行每筆5000元的獎勵，和對駐區銀行1%的貼息，鼓勵入駐北京市企業續貸受理中心的金融機構為中小微企業多放貸。此外，2月7日，海淀區正式啟用基于區塊鏈的中小企業供應鏈金融服務平臺，并對開展確權融資業務的企業給予基準利率50%的貼息，本周將實現首筆放款。（新京報）[2020/2/14]

第十七條　禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規定管制的可以用于提煉加工的其他原植物。

機關和園林綠化、農業農村、規劃和自然資源、水務等部門，以及街道辦事處、鄉鎮人民政府應當加強對林地、河道、農用地等的日常巡查，發現非法種植原植物的，應當立即制止，并向區人民政府報告，區人民政府依法組織鏟除。機關應當依法對非法種植原植物的行為進行查處。

第十八條　禁止在食品和食品添加劑中添加《中華人民共和國禁法》規定的原植物及其種子、幼苗或者其他含有成分的物質。

禁止在商業廣告和商標中使用含有、原植物的文字、圖案等元素。

第十九條　、衛生健康、交通、商務、應急管理、市場監督管理、藥品監督管理等部門，應當依法加強易制化學品監督管理，建立信息共享、流向追溯、責任倒查機制。

生產、經營、購買、運輸和進口、出口易制化學品的單位，應當按照國家有關規定建立內部管理制度，依法采取安全防護措施，防止易制化學品流入非法渠道。

第二十條　高等學校、科研院所、醫療機構、檢驗檢測機構、藥品研發企業等單位應當加強對于可用于制造或者鑒定的重點儀器設備的管理，按照國家要求建立重點儀器設備信息登記制度，如實記錄儀器設備的購置、銷售、租賃、使用等情況。

第二十一條　高等學校、科研院所、醫療機構、檢驗檢測機構、藥品研發企業等單位，在工作中發現尚未列入國家規定管制的、可用于制造或者具有成癮性的物質，應當及時向機關和有關主管部門報告。

聲音 | 北京市副市長：北京將運用區塊鏈擴大政務服務領域智能場景應用，建立區塊鏈數據共享模式:金色財經報道，11月22日，在由北京市人民政府、財政部聯合世界銀行主辦的優化營商環境高級別國際研討會上，北京市委常委、副市長殷勇表示，北京將以更大力度強化科技手段應用。充分運用區塊鏈、人工智能、大數據等技術，擴大政務服務領域智能場景應用，建立區塊鏈數據共享模式，推動流程再造，以技術突破引領服務突破。[2019/11/23]

對尚未列入國家規定管制的、具有成癮性的物質，機關應當會同衛生健康、藥品監督管理等部門組織專家進行風險評估；對存在濫用風險等可能造成社會危害的物質，機關應當重點監測，并及時向社會發布預警信息，必要時可以采取要求經營管理單位留存購銷記錄等管理措施。

第二十二條　機關根據查緝的需要，可以在交通要道、口岸以及機場、火車站、長途汽車站，對來往人員、物品、貨物以及交通工具等進行和易制化學品檢查。

有關航空、鐵路、公路運輸經營單位、物流寄遞企業以及個人應當予以配合。

第二十三條　物流寄遞企業應當對從業人員開展禁培訓，嚴格執行收寄驗視、實名登記、安全檢查等管理制度，發現疑似以及吸工具、易制化學品、原植物及其種子、幼苗等國家禁止寄遞的物品的，應當立即停止接收、運輸、投遞，并向機關和有關主管部門報告。

第二十四條　網絡運營者應當加強對用戶信息發布的管理，發現涉嫌違法犯罪信息的，應當立即采取停止傳輸或者消除該信息等措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向機關和有關主管部門報告。

互聯網群組的建立者、管理者應當履行管理責任，依法規范群組網絡行為和信息發布，發現涉嫌違法犯罪信息的，應當立即向機關報告，并配合調查取證。

機關、網信、市場監督管理、郵政管理等部門應當加強對互聯網違法犯罪信息的監測，依法處理有關違法犯罪行為。

第二十五條　娛樂場所、賓館、餐飲服務場所、洗浴場所、互聯網上網服務營業場所的經營者、管理者，應當依法落實禁防范措施，建立巡查制度，發現場所內有違法犯罪活動的，應當及時向機關報告，并采取必要措施保護現場。

文化旅游、商務等部門應當加強對前款所列場所的日常監督管理，機關應當加強禁檢查，及時發現和查處違法犯罪行為。

北京市網絡法學研究會理事：區塊鏈技術在設計追求上存在“不可能三角”:近日北京市網絡法學研究會理事車寧受訪表示：目前來看，區塊鏈技術在高效低能耗、安全與去中心化主要設計追求上存在“不可能三角”。如果選擇去中心化和高效低能耗，則要犧牲安全性，特別是在金融領域，幾乎可以一票否決；如果選擇去中心化和安全，舍棄高效低能耗，必然導致交易模式和場景的極大壓縮，幾乎是在所有主流業務上的全面撤退；最后，如果選擇高效低能耗與安全性，又極大損害了區塊鏈的炒作前景。據悉，區塊鏈技術“不可能三角”的三元悖論最早由長鋏提出。[2018/3/14]

第二十六條　國家公職人員有吸食、注射行為的，依照政務處分的法律、行政法規予以處理。

第二十七條　公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車、長途汽車和航空、鐵路等公共交通運輸經營企業、校車運營單位以及駕駛員培訓機構，應當加強對駕駛人員、教練員的禁教育培訓，建立駕駛人員、教練員涉篩查制度；發現駕駛人員、教練員有吸食、注射行為的，應當責令其停止駕駛，并向機關和有關行業主管部門報告。

第二十八條　文化旅游、廣播電視、電影、網信、市場監督管理等部門應當加強行業監管，落實禁工作責任。

有關行業協會應當加強行業自律，建立健全行業管理規范，對會員單位及其從業人員開展禁宣傳教育，明確行業行為準則和職業道德準則，對違反相關規定的，實施自律懲戒措施。

第四章　戒管理服務

第二十九條　機關應當對吸人員進行登記。

本市對吸人員實行分類評估、分級管理、綜合干預，納入網格化社會管理服務體系，采取自愿戒、社區戒、強制隔離戒、社區康復等多種措施，幫助吸人員戒除癮，教育和挽救吸人員。

第三十條　本市鼓勵吸成癮人員自行戒除癮。吸人員可以自行到具有戒治療資質的醫療機構接受戒治療。

具有戒治療資質的醫療機構應當按照有關規定與自愿戒人員或者其監護人簽訂協議；發現自愿戒人員參與違法犯罪活動的，應當及時向機關報告。

第三十一條　符合參加戒藥物維持治療條件的吸人員，由本人向戒藥物維持治療機構提出申請，戒藥物維持治療機構應當在接到申請人按照要求提交的申請材料之日起五個工作日內，書面告知申請人是否可以參加治療，并將審核結果報送戒藥物維持治療機構所在地機關備案。

戒藥物維持治療機構應當與參加治療的戒人員簽訂自愿治療協議。戒藥物維持治療期間，戒人員應當遵守自愿治療協議和治療制度，自覺接受檢測和其他相關醫學檢測，不得干擾醫療機構正常的診療秩序。

第三十二條　機關可以責令吸成癮人員到戶籍所在地或者現居住地接受社區戒，并通知當地街道辦事處、鄉鎮人民政府，當地街道辦事處、鄉鎮人民政府應當及時將社區戒人員接回；接受社區戒的，應當與當地街道辦事處、鄉鎮人民政府簽訂社區戒協議。

社區戒人員有下列情形之一的，社區戒專職工作人員應當按照有關規定及時向機關報告；機關應當及時調查核實，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當予以配合：

(一)未按照機關要求到街道辦事處、鄉鎮人民政府報到的；

(二)拒絕簽訂社區戒協議的；

(三)在社區戒期間又吸食、注射等嚴重違反社區戒協議的。

第三十三條　被機關作出強制隔離戒決定的吸成癮人員應當在機關的強制隔離戒場所先行強制隔離戒三個月至六個月，再轉至戒管理機關的強制隔離戒場所繼續執行強制隔離戒。

機關和司法行政部門應當完善強制隔離戒工作銜接制度。

第三十四條　機關、司法行政部門應當設立專門的強制隔離戒場所，或者指定強制隔離戒場所開辟專門區域，接收病殘吸人員，并配備相應的醫療設施和安保、醫務人員。病殘吸人員收治的具體辦法，由市機關、司法行政部門會同衛生健康部門制定。

機關、司法行政部門會同衛生健康部門，探索通過政府購買服務、鼓勵強制隔離戒場所與醫療機構合作、醫務人員多點執業或者醫療機構對口支援等多種形式，利用本市醫療衛生資源，做好病殘吸人員的戒治療工作，提升本市強制隔離戒醫療服務水平。

第三十五條　對解除強制隔離戒的人員，作出強制隔離戒決定的機關可以責令其到戶籍所在地或者現居住地接受社區康復，并通知當地街道辦事處、鄉鎮人民政府，當地街道辦事處、鄉鎮人民政府應當及時將社區康復人員接回；接受社區康復的，應當與當地街道辦事處、鄉鎮人民政府簽訂社區康復協議。

社區康復人員有下列情形之一的，機關可以對其進行必要檢測，無正當理由拒絕的，可以強制檢測；經檢測證實又吸食、注射的，機關應當作出強制隔離戒決定，且不得提前解除：

(二)拒絕簽訂社區康復協議的；

(三)嚴重違反社區康復協議的。

第三十六條　街道辦事處、鄉鎮人民政府根據工作需要配備專職社區工作人員，制定社區戒、社區康復工作計劃，落實社區戒、社區康復管理措施。

機關、戒管理機關、衛生健康部門等按照各自職責加強對社區戒、社區康復工作的指導和支持。

第三十七條　本市支持戒康復場所為自愿戒、社區戒、社區康復人員提供科學、規范的戒康復指導與治療、心理干預、就業指導等專業服務，與街道辦事處、鄉鎮人民政府建立合作機制，為社區戒、社區康復工作提供支持。

第五章　禁保障監督

第三十八條　本市鼓勵開展禁科學技術研究，開發、引進、推廣先進的禁技術、裝備和方法。

第三十九條　本市應當加強禁信息化建設和應用，建立監測預警平臺，依托互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術為禁工作提供服務和支撐，分析、研判各類涉信息，開展監測評估和問題預警通報。

第四十條　市、區人民政府以及有關部門應當加強對戒、康復人員的就業扶持，統籌社會資源，采取探索建立就業安置基地、開發公益性崗位、鼓勵企業吸納就業、支持自主創業和自謀職業等方式拓寬就業渠道，為戒、康復人員提供職業技能培訓、就業指導、就業援助，幫助有就業愿望和勞動能力的戒、康復人員就業。

第四十一條　機關、司法行政部門和其他有關部門，以及街道辦事處、鄉鎮人民政府，可以聘請具備相應能力的社會組織、社會工作者或者其他人員配合開展禁宣傳教育、戒康復指導、吸人員心理干預等專業服務，并為其提供必要的工作條件和保障。

第四十二條　市場監督管理、衛生健康等部門在執法過程中發現違法犯罪活動線索的，應當及時移送機關。

市、區人民政府以及有關部門對舉報違法犯罪活動線索的，應當保護舉報人的安全，對舉報人的身份信息予以保密，對舉報有功人員應當按照規定給予獎勵。

本市對在禁工作中有突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

第四十三條　機關和司法行政、衛生健康等部門，街道辦事處、鄉鎮人民政府，以及參與禁工作的其他單位和個人，對其履行禁工作職責和提供服務過程中知悉的吸人員信息應當保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第六章　法律責任

第四十四條　違反本條例第十七條第一款規定，非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規定管制的可以用于提煉加工的其他原植物，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定給予行政處罰。

第四十五條　違反本條例第十八條第一款規定，在食品和食品添加劑中添加原植物及其種子、幼苗或者其他含有成分的物質的，依照《中華人民共和國食品安全法》相關規定給予行政處罰。

違反本條例第十八條第二款規定，在商業廣告中使用含有、原植物的文字、圖案等元素的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下罰款，情節嚴重的，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請；對廣告經營者、廣告發布者，由市場監督管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。在商標中使用含有、原植物的文字、圖案等元素的，由市場監督管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報，違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額百分之二十以下罰款，沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以處一萬元以下罰款。

第四十六條　違反本條例第二十條規定，有關單位未按照國家要求建立可用于制造或者鑒定的重點儀器設備信息登記制度，或者未如實記錄儀器設備的購置、銷售、租賃、使用等情況的，由機關責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十七條　違反本條例第二十四條第一款規定，網絡運營者對違法犯罪信息未采取停止傳輸、消除等措施，或者未保存有關記錄的，依照《中華人民共和國網絡安全法》相關規定給予行政處罰。

第四十八條　違反本條例第二十五條第一款規定，有關場所的經營者、管理者未落實禁防范措施、建立巡查制度的，由機關責令改正，給予警告；發現場所內有違法犯罪活動未向機關報告的，由機關給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款，情節嚴重的，責令停業整頓三個月至六個月。

第四十九條　違反本條例第二十七條規定，有關單位未建立駕駛人員、教練員涉篩查制度的，由機關責令改正，給予警告；發現駕駛人員、教練員有吸食、注射行為未采取停止駕駛措施并向相關部門報告的，由機關給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款，情節嚴重的，責令停業整頓三個月至六個月。

第七章　附則

第五十條　本條例自2021年10月1日起施行。

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